دراسة الوضع الحالي لـ 53 أقلية عرقية - "اختبار" لتقييم دور الائتمان السياسي للأقليات العرقية

بعد أربع سنوات، جُمعت بيانات فعالية وحاجة الأقليات العرقية للحصول على رأس مال ائتمان السياسات الاجتماعية من المسح الاجتماعي والاقتصادي الرابع لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024، والذي يُعدّ أحد "الاختبارات" لتقييم الوضع الراهن ومواصلة تعزيز دور ائتمان السياسات الاجتماعية للأقليات العرقية. تُعدّ سياسة الأراضي للأقليات العرقية سياسةً رئيسيةً ومتسقةً للحزب والدولة. في السنوات الأخيرة، طبّقت مقاطعة كون توم سياسات الأراضي على الفور، مما هيأ الظروف اللازمة للأقليات العرقية لتحقيق الاستقرار في حياتها، وتطوير الإنتاج، والتخلص من الفقر. وعلى وجه الخصوص، سيتم الإعلان قريبًا عن نتائج المسح، الذي يجمع معلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024، مما سيشكل أساسًا لمقاطعة كون توم لاقتراح العديد من الحلول لمواصلة تطبيق سياسات الأراضي للأقليات العرقية بفعالية. في 8 ديسمبر 2024، عقدت مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) مؤتمرًا لتلخيص استثمارات وتنفيذ مشاريع خطوط 500 كيلو فولت، الدائرة 3، من كوانغ تراش (كوانغ بينه) إلى فو نوي (هونغ ين). نُظم المؤتمر بصيغة مباشرة وعبر الإنترنت، مع الجسر الرئيسي في EVN، وربط 9 جسور عبر الإنترنت في 9 مقاطعات يمر بها المشروع. تنفيذًا للقرار 21-NQ/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة (القرار 21-NQ/TW) الصادر في 25 أكتوبر 2017 بشأن العمل السكاني في ظل الوضع الجديد، فقد حلّ بشكل صحيح ودقيق القضايا السكانية العالقة في فيتنام، مما أحدث نقلة نوعية في السياسة السكانية. في 8 ديسمبر، أُقيم سباق "YEN TU Heritage 2024" في مدينة أونغ بي (كوانغ نينه). هذه هي أول مسابقة جري جماعي تُقام في موقع ين تو التاريخي والمناظر الطبيعية الخلابة، بمشاركة 6000 رياضي من 54 مقاطعة ومدينة. في 8 ديسمبر، أقيم حفل افتتاح قرية سان ديو للثقافة والسياحة العرقية في بلدية بينه دان في قرية فونغ تري، مقاطعة فان دون (كوانغ نينه). من أجل التنفيذ الفعال لبرنامج الهدف الوطني للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، وضعت مقاطعة بينه جيا بمقاطعة لانغ سون منذ بداية الفترة خطة بأهداف وغايات وحلول محددة. وعلى وجه الخصوص، تركيز الموارد على الاستثمار في البنية التحتية، ودعم تطوير الإنتاج، والحد تدريجيًا من نقص الخدمات الاجتماعية الأساسية للفقراء. أجرى مراسل صحيفة العرقية والتنمية مقابلة مع السيد داو ذا دونج، رئيس إدارة العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية والأقليات العرقية في مقاطعة بينه جيا حول فعالية جلب سياسات الحد من الفقر إلى الناس. في الآونة الأخيرة، طبّقت مقاطعة سوك ترانج العديد من الحلول المتزامنة لتحسين جودة التعليم المهني في مناطق الأقليات العرقية، وتطبيق سياسات فعّالة لطلابها. وعلى وجه الخصوص، في السنوات الأخيرة، ومن خلال موارد المشروع الفرعي 3 - المشروع 5 في إطار برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، المرحلة الأولى: من 2021 إلى 2025 (المختصر باسم برنامج الهدف الوطني 1719)، أولت المنطقة أولوية للاستثمار وتحديث المرافق. أخبار عامة من صحيفة العرقيات والتنمية. تضمن خبر هذا الصباح، 7 ديسمبر، المعلومات المهمة التالية: توفير سياسات التعليم المهني لعمال المناطق الجبلية. مكانة ين باي على خريطة السياحة في فيتنام. الشخص الذي "يشعل نار" ألحان "ثين". إلى جانب أخبار أخرى جارية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. في مساء يوم 7 ديسمبر، احتفلت اللجنة الشعبية الإقليمية في مقاطعة آن لاو رسميًا بالذكرى الستين لانتصار آن لاو (7 ديسمبر 1964 - 7 ديسمبر 2024) لمراجعة تقاليد النضال الثوري البطولي للجنة الحزب والجيش وشعب مقاطعة آن لاو. تُعد سياسة الأراضي للأقليات العرقية سياسة رئيسية ومتسقة للحزب والدولة. في السنوات الأخيرة، طبقت مقاطعة كون توم سياسات الأراضي على الفور، مما هيأ الظروف للأقليات العرقية لتحقيق الاستقرار في حياتهم وتطوير الإنتاج والتخلص من الفقر. على وجه الخصوص، سيتم الإعلان عن نتائج المسح، الذي يجمع معلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024 في الفترة القادمة، والتي ستكون أساسًا لمقاطعة كون توم لاقتراح العديد من الحلول لمواصلة التنفيذ الفعال لسياسات الأراضي للأقليات العرقية. في السنوات الخمس الماضية، ركزت مقاطعة داك نونغ على التنفيذ الفعال للبرامج والسياسات العرقية، مما قدم مساهمة مهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية وتحسين حياة الأقليات العرقية في المنطقة. في السنوات الأخيرة، وبفضل الاستفادة من الموارد من برامج الأهداف الوطنية (NTGPs)، نفذت منطقة ترانج دينه الجبلية والحدودية مشاريع استثمارية في البنية التحتية بشكل فعال، وتطوير الإنتاج، وخلق سبل عيش للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة... وبالتالي، المساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتغيير وجه المناطق الريفية، وتحسين حياة الناس. تنفيذًا لبرنامج الهدف الوطني بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية في الفترة 2021-2025 (برنامج الهدف الوطني 1719)، تعمل منطقة موونغ لات (ثانه هوا) على الترويج للعديد من الأنشطة الدعائية، ونشر المعرفة القانونية وتقديم المساعدة القانونية للناس، مع التركيز على القرى والنجوع الصعبة بشكل خاص، مما يقدم مساهمة مهمة في عمل حماية أمن الحدود بقوة.

جلسة الأسئلة والأجوبة يوم 11 نوفمبر 2024 في إطار الدورة الثامنة للمجلس الوطني الخامس عشر.

زاد متوسط ​​الرصيد المستحق

في إطار الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وفي جلسة الأسئلة والأجوبة في 11 نوفمبر 2024، قال محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ إن قروض بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية للفترة 2021 - 2030 (برنامج الهدف الوطني 1719) وصلت حاليًا إلى 2.3 تريليون دونج، مع أكثر من 47000 عميل لديهم قروض غير مسددة.

بفضل رأس مال الائتمان الاجتماعي لتنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719، وغيره من برامج وسياسات القروض التفضيلية لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، تمكنت مئات الآلاف من أسر الأقليات العرقية من التحرر من الفقر، وزيادة دخلها، وتحسين مستوى معيشتها خلال الفترة 2021-2023. ويشهد عدد أسر الأقليات العرقية التي تنجو من الفقر تزايدًا مطردًا عامًا بعد عام.

وفقًا لبيانات بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، خلال الفترة 2021-2023، بلغ عدد الأسر التي نجت من الفقر في البلاد 584,070 أسرة بفضل قروض ائتمانية تفضيلية. منها 164,779 أسرة في عام 2021، و198,492 أسرة في عام 2022، و220,799 أسرة في عام 2023.

وبحسب الإحصائيات، في عام 2021، كان هناك 1,467,488 عميلاً من الأقليات العرقية لديهم قروض مستحقة في نظام بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، وفي عام 2022 كان هناك 1,439,816 عميلاً، وفي عام 2023 كان هناك 1,424,599 عميلاً.

وتظهر إحصاءات هذه الوحدة أيضًا أنه من عام 2021 إلى عام 2023، يميل عدد الأقليات العرقية التي تتلقى قروضًا من بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية مقارنة بالعدد الإجمالي للأقليات العرقية على مستوى البلاد إلى الانخفاض قليلاً؛ من 46.33٪ في عام 2021 إلى 43.68٪ في عام 2023.

وتظهر إحصاءات هذه الوحدة أيضًا أنه في الفترة من 2021 إلى 2023، يميل عدد الأقليات العرقية التي تتلقى قروضًا من بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية مقارنة بالعدد الإجمالي للأقليات العرقية على مستوى البلاد إلى الانخفاض؛ من 46.33٪ في عام 2021 إلى 43.68٪ في عام 2023.

وبحسب تفسير بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، فإن هذا الاتجاه النزولي الطفيف يرجع بشكل رئيسي إلى سياسة الائتمان المخصصة للأقليات العرقية والتي تنتهي في عام 2020، وعدم إصدارها في الوقت المناسب لاستبدالها في الفترة المبكرة من 2021 - 2025 (حتى منتصف عام 2020، صدر المرسوم رقم 28/2022/ND-CP).

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لأحكام المرسوم رقم 28/2022/ND-CP، فإن بلديات المنطقتين الثانية والثالثة، بموجب القرار رقم 861/QD-TTg، عند تحقيق مناطق ريفية جديدة، لن تتمتع بسياسات ائتمانية في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية. مع أن هذه المناطق تتميز بكثافة سكانية عالية من الأقليات العرقية.

على الرغم من أن عدد الأقليات العرقية الحاصلة على قروض السياسات الاجتماعية يميل إلى الانخفاض، إلا أن إجمالي رصيد القروض المستحقة يميل إلى الارتفاع بشكل ملحوظ ومطرد على مر السنين. وهذا يُسهم في زيادة متوسط ​​رصيد القروض المستحقة لكل أسرة من الأقليات العرقية، مما يُلبي احتياجات المستفيدين من الاقتراض في ظل ارتفاع الأسعار والحاجة إلى تطوير نماذج إنتاج ومشاريع تجارية واسعة النطاق بين الأقليات العرقية.

في عام ٢٠١٩، ووفقًا لنتائج المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ ٥٣ أقلية عرقية، وبينما يبلغ الحد الأقصى للقروض التفضيلية من بنك السياسة الاجتماعية ١٠٠ مليون دونج وفقًا للوائح، بلغت نسبة أسر الأقليات العرقية التي يمكنها الاقتراض من مليون إلى ٥٠ مليون دونج ٩٢.٧٪ (٦٤.٣٪ تقترض من ٢١ إلى ٥٠ مليون دونج)؛ بينما تقترض ٧.٣٪ فقط من الأسر من ٥١ مليون دونج أو أكثر. وهذا يدل على أن استخدام القروض التفضيلية من بنك السياسة الاجتماعية لتنمية اقتصاد أسر الأقليات العرقية لا يزال محدودًا للغاية.

لكن بين عامي ٢٠٢١ و٢٠٢٣، ارتفع متوسط ​​الدين المستحق لكل أسرة من الأقليات العرقية. تُظهر إحصاءات بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية أنه في عام ٢٠٢١، بلغ متوسط ​​الدين المستحق ٣١.٤٥ مليون دونج للأسرة؛ وفي عام ٢٠٢٢، بلغ ٣٥.٠١ مليون دونج للأسرة؛ وفي عام ٢٠٢٣، بلغ ٣٩.٣١ مليون دونج للأسرة.

على الرغم من أن عدد الأقليات العرقية الحاصلة على قروض السياسات الاجتماعية يميل إلى الانخفاض، إلا أن إجمالي الديون المستحقة يميل إلى الارتفاع بشكل ملحوظ ومطرد على مر السنين. وهذا يُسهم في زيادة متوسط ​​الديون المستحقة/أسر الأقليات العرقية، مما يُلبي احتياجات المستفيدين من الاقتراض في ظل ارتفاع الأسعار والحاجة إلى تطوير نماذج إنتاج ومشاريع تجارية واسعة النطاق بين الأقليات العرقية. (صورة توضيحية)

تم جمع المعلومات المتعلقة بالحاجة إلى الحصول على قروض السياسة الاجتماعية بين الأقليات العرقية في المسح الاجتماعي والاقتصادي الرابع الذي شمل 53 أقلية عرقية في عام 2024. وتُعد البيانات التي تم جمعها بيانات مهمة لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية لتوجيهه نحو توسيع قاعدة عملاء الأقليات العرقية في الفترة القادمة.

في جلسة الأسئلة والأجوبة المنعقدة في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، صرّح محافظ بنك الدولة، نجوين ثي هونغ، بأنّ اللجنة العرقية ترأس حاليًا الوزارات والفروع وتنسق معها لتقديم المشورة للحكومة بشأن تعديل القرار 1719/QD-TTg وتكميله بهدف توسيع نطاق المواضيع وزيادة مستوى القروض. ولذلك، سيواصل بنك الدولة التنسيق لإبداء الآراء حول هذا البرنامج.

معالجة الاحتياجات الملحة

يُنفَّذ برنامج الهدف الوطني 1719 بهدف إعطاء الأولوية للاستثمار ودعم المناطق ذات الظروف الصعبة، مع التركيز على تلبية الاحتياجات العاجلة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وقد أسهمت سياسات رأس المال الاجتماعي، ولا تزال، إسهامًا هامًا في تحقيق هذه الأهداف.

وفقًا للتقرير الإحصائي الصادر عن بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، فإن رأس مال السياسة الاجتماعية كان ولا يزال القوة الدافعة للمحليات لتنفيذ المشروع 1 في إطار برنامج MQTG 1719؛ ودعم الاحتياجات المعيشية الأساسية للأقليات العرقية مثل: الإسكان والمياه النظيفة وتحويل المهنة وخلق فرص العمل، إلخ.

يدعم رأس مال الائتمان الاجتماعي الأقليات العرقية في تلبية احتياجاتهم السكنية. (في الصورة: عائلة السيدة كا آن، المولودة عام ١٩٩٤، في قرية جيا ريت، بلدية جيانج لي، مقاطعة خانه فينه، مقاطعة خانه هوا، حصلت على قرض ائتمان اجتماعي لبناء منزل جديد).

تُظهر بيانات بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية أن عام 2021 هو العام الذي شهد أعلى عدد من مشاريع الإسكان للأسر المنتمية للأقليات العرقية خلال الفترة 2021-2023. منها 6600 مشروع سكني تم بناؤها وإصلاحها في المنطقة الشمالية؛ وفي المرتفعات الوسطى والوسطى والمناطق الجنوبية، تم إنجاز ما بين 3000 و4300 مشروع سكني من رأس مال ائتمان السياسات الاجتماعية.

خلال الفترة 2021 - 2023، قامت الدولة بأكملها ببناء وإصلاح وتجديد 445 ألف منشأة للمياه النظيفة والصرف الصحي البيئي للأسر من الأقليات العرقية من مصدر رأس المال الائتماني الاجتماعي.

وبحسب توضيح بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، كان عدد المنازل التي تم بناؤها في عام 2021 أعلى من الأعوام التالية، لأن عام 2021 كان العام الأول لتطبيق سياسات الأقليات العرقية التي صدرت وصُرفت في البداية من عام 2021 إلى عام 2025.

وبحلول عام 2023، من المتوقع أن ينخفض ​​معدل الصرف بسبب جزء من الطلب من جانب الأسر المدرجة في قائمة المستفيدين من سياسات دعم الإسكان التي اقترضت رأس المال من السنوات السابقة.

وبحسب تقرير بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، فإن رأس مال الائتمان في السياسة الاجتماعية يدعم بشكل مباشر الحاجة إلى أراضي الإنتاج، وخلق فرص العمل، والتدريب المهني، وتحويل المسار المهني للأقليات العرقية الفقيرة.

فيما يتعلق بخلق فرص العمل وحدها، خلال الفترة 2021-2023، يُعدّ عدد الوظائف المُنشأة كبيرًا نسبيًا، ويميل إلى الازدياد في جميع المناطق الثلاث (الشمال، والوسطى، والمرتفعات الوسطى، والجنوب). ويُعدّ الجنوب تحديدًا المنطقة التي تُوفّر أكبر عدد من فرص العمل، حيث يتم دعم ما بين 6000 و9000 أسرة تقريبًا للحصول على وظائف سنويًا.

وعلى الرغم من تحقيق العديد من النتائج الإيجابية، وفقاً لتقييم بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، فإن هناك حالياً في المناطق التي تضم أقليات عرقية ومناطق جبلية العديد من الأقليات العرقية التي ليست فقيرة أو قريبة من الفقر وتشارك في مشاريع الإنتاج المحلي وتنمية الأعمال، وتحتاج إلى التشجيع والدعم في الوقت المناسب من الدولة.

تُساعد سياسات الائتمان التفضيلية، التي تُنفّذ برنامج الهدف الوطني 1719، مئات الآلاف من أسر الأقليات العرقية على النهوض والتخلص من الفقر. (يُجري بنك لاي تشاو الإقليمي للسياسات الاجتماعية عمليات تفتيش ومراقبة لتنفيذ برامج الائتمان في بلدية هوا نا، مقاطعة ثان أوين).

ومن ثم، فإن حصر المستفيدين من سياسة القروض لدعم تطوير الإنتاج وفقًا لسلسلة القيمة في المرسوم رقم 28/2022/ND-CP في الأسر الفقيرة والأسر القريبة من الفقر أدى إلى عدم حصول شريحة من الأشخاص الذين يعيشون في المناطق العرقية والمناطق الجبلية على دعم الائتمان السياسي للمشاركة في مشاريع التنمية الإقليمية.

تم جمع الطلب على قروض الائتمان الاجتماعي لبناء منازل جديدة وتجديدها للأقليات العرقية في المسح الاجتماعي والاقتصادي الرابع لـ 53 من الأقليات العرقية في عام 2024. ومن خلال هذه البيانات، إلى جانب المسوحات المتخصصة، سيقدم بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية مقترحات مناسبة في الفترة القادمة، مما يساهم في عملية تعديل وتعديل القرار رقم 1719/QD-TTg.

وفقًا لمحافظ بنك الدولة، نجوين ثي هونغ، لا تزال مشكلة رأس المال هي العقبة أمام تنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719. فقد نصّ القرار رقم 43/2022/QH15 بوضوح على أن مصدر إنفاق برنامج الهدف الوطني 1719 هو الميزانية والائتمان. ويبلغ رأس مال الائتمان السياسي 19,727 مليار دونج، ولكن حتى الآن، لا تزال هناك مشاكل لعدم تحديده بشكل دقيق. ومن الآن وحتى نهاية عام 2025، يحتاج بنك السياسات الاجتماعية في فيتنام إلى حوالي 1,500 مليار دونج إضافية لإكمال برنامج الهدف الوطني 1719.

تعزيز تنفيذ سياسات الائتمان لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية

المصدر: https://baodantoc.vn/dieu-tra-thuc-trang-53-dtts-bai-test-danh-gia-nang-cao-vai-tro-tin-dung-chinh-sach-doi-voi-dong-bao-dtts-1733633028209.htm