توجيه التقييم والاعتراف بالبلديات التي تلبي معايير الوصول القانوني

وتحدث في الندوة مدير إدارة النشر القانوني والتعليم والمساعدة القانونية لي في كووك. الصورة: VGP/Dieu Anh

وفي كلمته في افتتاح الندوة، قال السيد لي في كووك، مدير إدارة نشر القانون والتعليم والمساعدة القانونية ( وزارة العدل )، إنه من أجل إنشاء أساس قانوني موحد ومتزامن في تنفيذ معايير الوصول القانوني على مستوى البلديات لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة بالقانون على مستوى القاعدة الشعبية؛ تعزيز الشعور بالمسؤولية لدى قادة الحكومة المحلية في أداء الواجبات العامة؛ لتعزيز الوصول إلى المعلومات القانونية ونشر القانون والتثقيف به وتنفيذ الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 25/2021/QD-TTg الذي ينظم البلديات والأحياء والبلدات التي تستوفي معايير الوصول القانوني (القرار رقم 25/2021/QD-TTg).

بعد أكثر من ثلاث سنوات من التنفيذ، تم تنفيذ عملية تقييم والاعتراف بالبلديات والأحياء والبلدات التي تلبي معايير الوصول القانوني بشكل متزامن من قبل المحليات وأصبحت تدريجيا روتينية.

حققت نتائج التقييم والاعتراف بالبلديات والأحياء والبلدات في جميع أنحاء البلاد نسبة عالية. في عام 2022، تم الاعتراف بـ 10,073/10,743 وحدة على مستوى البلدية على أنها تلبي معايير الوصول القانوني، لتصل إلى 93.8%. في عام 2023، تم الاعتراف بـ 10,188/10,671 وحدة على مستوى البلدية على أنها تلبي معايير الوصول القانوني، حيث بلغ معدلها 94.7%. وفي عام 2024، سيكون هناك 9,506/9,807، ليصل المعدل إلى 96.9%.

ومع ذلك، في عملية التوجيه والرصد والتفتيش وإجراء المراجعات والتقييمات للوثائق القانونية التي تنظم تقييم والاعتراف بالبلديات والأحياء والبلدات التي تلبي معايير الوصول القانوني، وجدت إدارة النشر والتثقيف القانوني والمساعدة القانونية أن بعض أحكام القرار رقم 25/2021/QD-TTg لا تزال غير كافية ومحدودة وغير مناسبة للسياق العملي الحالي.

على سبيل المثال، هناك تداخل في غرض تقييم والاعتراف بالبلديات والأحياء والبلدات التي تلبي معايير الوصول القانوني، ومحتوى معايير الوصول القانوني ومجموعات أخرى من المعايير والمقاييس لتقييم السلطات على مستوى البلديات؛

علاوة على ذلك، فإن السلطة والنظام والإجراءات المتبعة لتقييم والاعتراف بالبلديات والأحياء والبلدات التي تلبي معايير الوصول القانوني لم تعد مناسبة لنموذج الحكومة ذات المستويين؛ إن الوقت غير مناسب لتقييم والاعتراف بالبلديات والأحياء والبلدات التي تلبي معايير الوصول القانوني.

وفي اقتراحه وتوجيهه للمناقشة، طلب السيد لي في كووك من المندوبين التركيز على تبادل الآراء ومناقشة ما إذا كان من الضروري الاستمرار في الحفاظ على عمل تقييم والاعتراف بالبلديات والأحياء والبلدات التي تلبي معايير الوصول القانوني أم لا؟ وفي حال اقتراح مواصلة تنفيذ هذا العمل، فمن الضروري تعديل مجموعة المعايير وآلية التقييم والاعتراف بطريقة تتغلب على التداخل بين مجموعات المعايير لتقييم السلطات الشعبية؛ ضمان الشمولية والموضوعية والمضمون...

يتبادل المندوبون الآراء في الندوة. الصورة: VGP/Dieu Anh

ومن الضروري تطوير مجموعة من مؤشرات التقييم من وجهة نظر المستفيدين.

وقال العديد من المندوبين،   ولمواجهة الوضع الجديد، من الضروري دراسة وتطوير قرار جديد ليحل محل القرار رقم 25/2021/QD-TTg في اتجاه تحديد معايير تقييم معايير الوصول القانوني للأشخاص؛ وفي الوقت نفسه، بناء آلية تقييم لضمان الشمولية والموضوعية والمضمون والتوافق مع الدستور والوثائق القانونية الصادرة حديثًا وبما يتوافق مع الوضع العملي الحالي.

قال مدير إدارة العدل في مقاطعة كوانج نينه لي ثانه كونج إن القرار رقم 25/2021/QD-TTg الصادر عن رئيس الوزراء هو أحد اللوائح لإنشاء مسؤولية للسلطات المحلية على مستوى القاعدة الشعبية للقيام بمسؤولياتها في المجال القانوني.

ومع ذلك، فإن مسؤولية السلطات المحلية لا تقتصر على وثيقة واحدة، بل يتم تقييمها أيضًا بالنسبة للسلطات الشعبية. هناك العديد من المعايير والمقاييس لتقييم السلطات على مستوى البلديات، مثل: المعايير الوطنية للبلديات الريفية الجديدة والمتقدمة، ومعايير تقييم الأحياء والبلدات والأحياء والبلدات والمدن التي تستوفي معايير المدن المتحضرة، ومعايير تقييم البلديات والأحياء والبلدات التي تستوفي معايير الأمن والنظام. وتشتمل جميع هذه المعايير على معايير ومؤشرات يجب على القطاع القضائي مشاركتها في عملية التقييم، كما أكد السيد لي ثانه كونغ.

ومن منظور محلي، اقترح السيد لي ثانه كونغ إلغاء القرار رقم 25/2021/QD-TTg لحجز الموارد لأداء مهام أخرى، مما يضمن كفاءة أعلى. وإذا واصلنا اتباع القرار، فيجب علينا أن نحسب التعديل واستخدام المؤشرات بحيث لا يكون هناك تكرار ولا هدر للموارد، بما في ذلك وقت التقييم.

وفي الوقت نفسه، يقترح أن تقوم إدارة نشر التعليم القانوني والمساعدة القانونية بالبحث وتطوير مجموعة من المؤشرات ولكن مع اتباع نهج التقييم من منظور المستفيدين. وفي حال تم نشر هذه المجموعة من المؤشرات، فسوف تكون أيضًا قناة لإنشاء الأهداف وتحقيقها وفقًا للقرار رقم 25/2021/QD-TTg.

"تكمن المشكلة في أنه لتقييم المحتوى، يجب علينا حساب معايير المسح ليسهل على الناس قراءته وفهمه، وفي الوقت نفسه، نحتاج إلى تنسيق بين المنظمات. سيكون هذا أكثر فعالية بكثير"، أكد لي ثانه كونغ، مدير إدارة العدل في مقاطعة كوانغ نينه.

قالت السيدة فام ثي ثانه هونغ، نائبة مدير إدارة العدل في هانوي، إنه عند تنفيذ القرار رقم 25/2021/QD-TTg، فإن المدينة. وترى هانوي أيضًا العديد من المزايا، ومع ذلك، بالإضافة إلى تلك المزايا، لا تزال هناك العديد من النواقص والصعوبات في عملية التنفيذ، كما هو الحال في المحليات والمؤسسات، حيث أن تقييم والاعتراف بمعايير الوصول القانوني هي مهمة وزارة العدل وقطاع العدل.

ولذلك، فبالإضافة إلى الموارد البشرية اللازمة لتنفيذ هذا العمل التقييمي على المستوى الشعبي (لكل بلدية ومنطقة ضابط قضائي واحد فقط - ضابط الحالة المدنية)، يجب على هذا الضابط أن يتولى في الوقت نفسه العديد من المهام. وعلاوة على ذلك، فإن تنفيذ التقييم لم يحظى بتنسيق حقيقي من قبل الوكالات والإدارات المعنية...

وبالإضافة إلى ذلك، فإن إعادة التقييم تتضمن معايير تتداخل مع بعض معايير التقييم الأخرى في عملية تنفيذ الهدف المشترك.

وبحسب السيدة فام ثي ثانه هونغ، في سياق متطلبات تبسيط وإعادة تنظيم الجهاز ودمج الوحدات الإدارية وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على مستويين، فإن مدينة هانوي ستحتوي في الفترة القادمة على 126 وحدة إدارية على مستوى البلدية. إذا واصلنا تقييم والاعتراف بمعايير الوصول القانوني لهذه الوحدات الإدارية على مستوى البلديات البالغ عددها 126 وحدة، فمن الضروري تحديد المحتوى والسجلات والوثائق وخاصة مسؤوليات الوكالات والمنظمات لتقييم والاعتراف بالبلديات التي تلبي معايير الوصول القانوني لتكون مناسبة، وتحديد المسؤوليات الفردية ومسؤوليات التنسيق وآليات التنفيذ بشكل واضح.

وعلاوة على ذلك، هناك حاجة ماسة إلى زيادة الموارد اللازمة لتقييم معايير الوصول القانوني على المستوى الإقليمي. وسيكون هذا أيضًا تحديًا كبيرًا في سياق تبسيط الأجهزة الحالي.

وقالت السيدة فام ثي ثانه هونغ، التي تشاركت الرأي نفسه مع وزارة العدل في مقاطعة كوانج نينه، إنه ينبغي تخصيص الموارد اللازمة لأداء هذه المهمة لمهام أخرى مناسبة للسياق الحالي؛ إذا واصلنا تنفيذ القرار رقم 25، فإننا نحتاج إلى مجموعة محددة من المعايير للتقييم عن كثب وفقًا للوضع العملي الحالي، أي في سياق المقاطعات والبلديات التي لديها مستويان فقط من الحكومة.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/dinh-huong-cong-tac-danh-gia-cong-nhan-cap-xa-dat-chuan-tiep-can-phap-luat-10225051913335322.htm