التوجه نحو تطوير الفضاء، وخلق بيئة معيشية مستدامة، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية

في 25 أكتوبر/تشرين الأول، عقد مجلس الأمة جلسة لمناقشة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي. يعد هذا مشروعًا قانونيًا مهمًا، وله أهمية رئيسية في توجيه التنمية المكانية، وخلق بيئة معيشية مستدامة للناس، وفي الوقت نفسه تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتناغمة والفعالة. وحظيت جلسة المناقشة باهتمام خاص من جانب مندوبي الجمعية الوطنية مع العديد من المساهمات الحماسية ومتعددة الأبعاد.

نظرة عامة على الاجتماع

"الاختناقات" في المفاهيم والتخطيط المكاني

ومنذ بداية المناقشة، أصبح مفهوم المناطق الحضرية والريفية محور النقاش. وأشارت المندوبة نجوين ثي لان (وفد باك جيانج ) بصراحة إلى أن هذا المفهوم في مشروع القانون لا يزال غير واضح ويفتقر إلى التحديد، مما يسبب صعوبات في تطبيقه عمليا.

وفقًا للمندوب لان: "ينبغي أن يُضيف مشروع القانون معايير كمية واضحة لحجم السكان، وكثافتهم، ومعدلات العمالة غير الزراعية ، والبنية التحتية التقنية، والبنية التحتية الاجتماعية... للتمييز بين المناطق الحضرية والريفية. وهذا لا يُسهم في تصنيف المناطق الحضرية والريفية بدقة فحسب، بل يُشكل أيضًا أساسًا لإصدار سياسات التنمية المناسبة".

وفي رأي مماثل، أشار المندوب تران فان بينه (وفد مدينة هوشي منه) إلى عدم وجود لوائح خاصة بالمناطق الداخلية من المدينة. حلل المندوب بينه قائلاً: "تُعدّ منطقة وسط المدينة المركز الاقتصادي والسياسي والثقافي للمدينة، وتلعب دورًا بالغ الأهمية. سيؤدي غياب لوائح واضحة في هذه المنطقة إلى حالة من التنمية غير المتزامنة والمجزأة، مما يؤثر على فعالية إدارة الموارد واستغلالها".

ومن هذا المنظور، اقترح المندوب بينه أنه من الضروري تحديد نطاق وحدود ووظائف المناطق الحضرية والبلدات الداخلية بشكل واضح، وضمان الاتصال بالمناطق الأخرى في المنطقة الحضرية.

ومن القضايا "الساخنة" الأخرى التي يهتم بها المندوبون التخطيط للمساحات تحت الأرض. وأكد المندوب فام فان مينه (وفد هانوي): "بالنسبة للمدن الكبرى مثل هانوي ومدينة هو تشي منه، فإن المساحة تحت الأرض تشكل موردًا قيمًا لتطوير البنية التحتية التقنية والنقل والخدمات... وسيساعد التخطيط العلمي للمساحات تحت الأرض في تقليل الحمل على المساحة الأرضية وحل مشكلة الازدحام المروري وتحسين بيئة المعيشة".

واستشهد المندوب مينه بتجربة الدول المتقدمة مثل اليابان وسنغافورة في استغلال الفضاء تحت الأرض لبناء الطرق ومراكز التسوق ومواقف السيارات وما إلى ذلك، وقال إن فيتنام بحاجة إلى التعلم من هذه التجربة.

استشارة الناس: تجنب الشكليات

وحظيت قضية استشارة المجتمع في التخطيط أيضًا بالعديد من المساهمات الحماسية. وقالت المندوبة لي ثي هوا (وفد نغي آن): "تُظهر الممارسة أن العديد من مشاريع التخطيط لا تتناسب مع احتياجات وتطلعات الناس، مما يؤدي إلى صعوبات في عملية التنفيذ، بل ويسبب استياءً في المجتمع".

واقترح النائب هوا تقنين القواعد المنظمة لجمع آراء المجتمع، وضمان الدعاية والشفافية، وفي الوقت نفسه بناء آلية مراقبة صارمة لتجنب حالة جمع الآراء من أجل الشكليات.

أعرب المندوب نجوين فان هونغ (وفد ثوا ثين هوي) عن مخاوفه بشأن اتساق وتزامن قانون التخطيط الحضري والريفي مع القوانين الأخرى. وحلل المندوب هونغ قائلاً: "هناك حاليًا العديد من القوانين المتعلقة بالتخطيط مثل قانون البناء، وقانون الأراضي، وقانون حماية البيئة... وإذا لم يكن قانون التخطيط الحضري والريفي مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بهذه القوانين، فسيؤدي ذلك إلى تداخلات وصراعات، مما يسبب صعوبات في التطبيق". واقترح النائب هونغ أنه من الضروري مراجعة وتعديل اللوائح لضمان الاتساق والتزامن في النظام القانوني.

اللامركزية والتفويض والموارد: "مفتاح" النجاح

ركز العديد من مندوبي الجمعية الوطنية على مناقشة قضية اللامركزية وتفويض الصلاحيات في التخطيط. وأكدت المندوبة هوانغ ثي ثو (وفد كوانغ نينه): "إن اللامركزية الواضحة وتفويض السلطة من العوامل المهمة لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة للتخطيط". واقترح المندوب ثو تحديد واضح لسلطة ومسؤولية السلطات على كافة المستويات والقطاعات في إنشاء وتقييم والموافقة على وتنظيم تنفيذ التخطيط.

وتشكل الموارد اللازمة لأعمال التخطيط أيضا مسألة تثير قلق المندوبين. وقال المندوب دو فان نام (وفد هاي فونج): "لجعل عمل التخطيط فعالاً للغاية، من الضروري ضمان الموارد الكافية وفي الوقت المناسب، بما في ذلك الموارد المالية والبشرية". واقترح المندوب نام إنشاء آلية لتعبئة الموارد من مصادر مختلفة، بما في ذلك ميزانية الدولة، ورأس مال الاستثمار التجاري، ورأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية... وفي الوقت نفسه تدريب ورعاية فريق من الموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا في مجال التخطيط.

وزير البناء نجوين ثانه نغي يشرح آراء المندوبين

تم شرح وتوضيح العديد من المحتويات المهمة.

بالنيابة عن وكالة الصياغة، أرسل وزير البناء نجوين ثانه نغي شكره إلى ممثلي الجمعية الوطنية على مساهماتهم المخلصة والمسؤولة. وأكد السيد نغي على أهمية مشروع القانون هذا، مؤكدا أن هذا مشروع قانون له أهمية خاصة، ويؤثر بشكل مباشر وعميق على عملية تنفيذ مشاريع الاستثمار في البناء لكل من الشركات والأفراد.

ويرتبط مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي ارتباطاً وثيقاً بالعديد من أحكام القوانين الأخرى، وخاصة قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الأراضي. ولذلك، خلال عملية الصياغة، خضعت الهيئة الرئاسية لمراجعة دقيقة وجدية للغاية لضمان الاتساق والتزامن مع النظام القانوني الحالي، مع ضمان إمكانية التنفيذ الفعلي.

خلال جلسة المناقشة، قام الوزير نجوين ثانه نغي بشرح وتوضيح العديد من القضايا التي تهم مندوبي الجمعية الوطنية بشكل مباشر.

وفيما يتعلق بالعلاقة بين المخططات، قال: إن مشروع القانون ينص بشكل واضح على العلاقة بين التخطيط العام، وتخطيط المناطق، والتخطيط التفصيلي، وكذلك العلاقة بين التخطيط الحضري والريفي والتخطيط الوطني، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط الإقليمي.

فيما يتعلق بنطاق التخطيط، يتم تحديد نطاق التخطيط الحضري والريفي وفقًا للنطاق الإقليمي، مما يضمن التزامن والترابط بين المساحات الحضرية والريفية. وسيتم مراجعة مشروع القانون بشكل أكبر لتوضيح نطاق التخطيط لكل نوع من أنواع التخطيط.

وفيما يتعلق بتوضيح المصطلحات، قال الوزير إن مفاهيم مثل "المدينة الداخلية" و"البلدة الداخلية" لا تدخل ضمن نطاق هذا القانون ولكن سيتم تنظيمها على وجه التحديد في قانون إدارة التنمية الحضرية.

وفيما يتعلق بأنواع المناطق الحضرية، سيتم تحديد التصنيف الحضري في قانون إدارة التنمية الحضرية.

وفيما يتعلق بتخطيط المساحات تحت الأرض، فهذا أيضًا هو المحتوى الذي سيتم تحديده بالتفصيل في قانون إدارة التنمية الحضرية.

وفيما يتعلق بحل النزاعات في التخطيط، فإن مشروع القانون ينص بوضوح على ترتيب وإجراءات معالجة النزاعات بين التخطيط الحضري والريفي، وكذلك بين التخطيط الحضري والريفي والتخطيط الفني المتخصص...

وفي ختام جلسة المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إنه خلال جلسة المناقشة، تحدث 22 مندوبًا وناقش مندوب واحد. وقد اتفق نواب مجلس الأمة بشكل أساسي على العديد من محتويات مشروع القانون، وفي الوقت نفسه ساهموا بالعديد من الآراء المحددة والدقيقة لإكمال مشروع القانون.

ومن بين القضايا التي يهتم بها المندوبون ويقترحونها ما يلي: نطاق التنظيم وموضوعات تطبيق القانون؛ شرح الكلمة؛ فترة التخطيط والمصطلح؛ التوافق والتزامن مع القوانين الأخرى؛ العلاقة بين أنواع التخطيط؛ مبدأ وضع الخطط العامة في وقت واحد؛ معالجة التعارضات بين الخطط؛ تنظيم مشاورات مجتمعية؛ استخدم الموارد للتخطيط للعمل.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستستوعب وتدرس آراء النواب بشكل كامل لإتقان مشروع القانون قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html