يتعين على الشركات تحديد المخاطر في وقت مبكر لمنع خطر مقاضاتها بسبب التهرب من تدابير الدفاع التجاري.

إن المشاركة في سلاسل التوريد العالمية جعلت فيتنام دولةً تُرفع عليها دعاوى قضائية، إلى جانب عدد من الدول ذات حجم الصادرات الكبير، غالبًا بتهمة الدفاع التجاري أو الاشتباه في قيامها بإعادة شحن غير مشروع لتجنب ضرائب الدفاع التجاري. لذلك، ازداد مؤخرًا عدد التحقيقات المتعلقة بالتهرب من إجراءات الدفاع التجاري ضد الصادرات الفيتنامية. ناقش السيد تشو ثانغ ترونغ، نائب مدير إدارة الدفاع التجاري بوزارة الصناعة والتجارة، هذه القضية مع صحيفة الصناعة والتجارة.

تواجه السلع الفيتنامية المصدرة مزيدًا من التحقيقات بتهمة التهرب من إجراءات الدفاع التجاري. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

في الآونة الأخيرة، بالإضافة إلى إجراءات الدفاع التجاري، مثل مكافحة الإغراق والدعم، تزايدت التحقيقات المتعلقة بالتهرب الضريبي ضد السلع الفيتنامية. هل يمكنك مشاركة تفاصيل هذا الوضع؟

في ظل الظروف الراهنة، يواصل العالم نهج العولمة وتحرير التجارة. ومن سمات هذا التوجه خفض حواجز التعريفات الجمركية على الواردات. ومع ذلك، تواصل الدول الحفاظ على آليات لحماية الإنتاج المحلي من الممارسات التي تُعتبر منافسة غير عادلة، ومن ظاهرة الزيادة المفرطة في الواردات. وتتمثل هذه الآليات في استخدام أدوات الدفاع التجاري وفقًا للوائح منظمة التجارة العالمية والتزامات اتفاقيات التجارة الحرة.

نظراً للحاجة المتزايدة لحماية مصالح الإنتاج الوطني، يتزايد تطبيق دعاوى الدفاع التجاري. وتستخدم بعض الدول هذا الإجراء بوتيرة أكبر، مثل الولايات المتحدة الأمريكية، والاتحاد الأوروبي، والهند، وكندا، وأستراليا، وبعض دول جنوب شرق آسيا، وتركيا.

ومن الجدير بالذكر أنه في الآونة الأخيرة، بالإضافة إلى التدابير التقليدية مثل مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم والدفاع عن النفس وغيرها، بدأت بعض البلدان تولي اهتمامًا وتستخدم بانتظام تدابير لمنع التهرب من تدابير الدفاع التجاري لحماية مصالح الصناعات التحويلية المحلية بسبب سلسلة القيمة المضافة التي تمر عبر العديد من البلدان وكذلك التحول القوي في الإنتاج.

بالنسبة لفيتنام، ازدادت صادرات السلع، ويتزايد تعرض المزيد منها لخطر الخضوع لتدابير الحماية التجارية، بالإضافة إلى تدابير منع التهرب منها. وحتى الآن، شهدت 238 حالة من تدابير الحماية التجارية وتدابير مكافحة التهرب زيادة ملحوظة، لا سيما في السوق الأمريكية. ومن بين 10 حالات تحقيق من هذا السوق، هناك 5.6 حالات تحقيق تتعلق بالتهرب من تدابير الحماية التجارية.

السبب هو أننا في سياق صراعات تجارية بين الاقتصادات الكبرى في العالم، حيث يتحول هذا الصراع إلى قيود تجارية تُطبق بوتيرة متزايدة. علاوة على ذلك، أصبحت فيتنام، بفضل سياستها في تسهيل التبادلات التجارية، ومشاركتها النشطة والفعالة في عملية التكامل الاقتصادي الدولي، مصدرًا لجذب الاستثمارات الدولية. ومع تحقيقها نموًا سريعًا في صادراتها، ستتساءل أسواق الاستيراد المحتملة عما إذا كان نمو صادرات فيتنام ناتجًا عن الطاقة الإنتاجية أم عن بعض السلوكيات غير الملائمة. وهذه هي نقطة البداية للتحقيقات في التهرب من إجراءات الدفاع التجاري.

السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري، وزارة الصناعة والتجارة

فهل يمكنكم توضيح خصائص التدابير الدفاعية المناهضة للتجارة التي لجأت إليها الدول في الآونة الأخيرة؟

هناك حالتان لمكافحة التهرب من تدابير الحماية التجارية: أولاً، الاحتيال والتهرب من ضرائب الحماية التجارية من خلال الاحتيال على المنشأ والشحن غير القانوني. ثانياً، تحويل الاستثمارات من دول أخرى إلى فيتنام لأغراض الإنتاج، مما يخلق قيمة مضافة معينة ويدفع سوق الاستيراد إلى إجراء تحقيق ضد التهرب من تدابير الحماية التجارية.

من ناحية أخرى، في كل حالة من حالات التحايل على التدابير التجارية، تتفاوت معالجة الدول، مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. إذ غالبًا ما تنظر الولايات المتحدة في التحول الجوهري لتحديد ما إذا كان هناك تحايل أم لا، ولا تحدد حجمه. بينما غالبًا ما يقدم الاتحاد الأوروبي معايير محددة لمستوى التحايل، بالإضافة إلى محتوى القيمة المضافة في الدولة الثالثة التي تظهر عليها علامات التحايل على التدابير التجارية.

وبالتالي، مع هذا الإجراء، يعتمد استنتاج وجود تهرب ضريبي من عدمه على التقييم الذاتي للدولة المستوردة، وليس بالضرورة على انتهاك الشركة للوائح. وبناءً على ذلك، يجب وضع تدابير لمنع الاحتيال والإنتاج غير النزيه؛ وفي الوقت نفسه، يجب توفير الدعم المعلوماتي لتمكين الشركات من فهم إجراءات مكافحة التهرب الضريبي، وتحقيق التحويل، وزيادة القيمة المضافة للسلع المنتجة في فيتنام.

تنفيذًا لسياسة تحسين فعالية التكامل الاقتصادي، والتنفيذ الجاد لالتزامات اتفاقية التجارة الحرة ، وافق رئيس الوزراء على مشروع تعزيز إدارة الدولة لمكافحة التهرب الضريبي وتزوير المنشأ (المشروع 824). هل يمكنكم إطلاعنا على الأنشطة المحددة التي نفذتها وزارة الصناعة والتجارة لتنفيذ سياسة الحكومة؟

يهدف المشروع 824 إلى الحد من الأعمال الاحتيالية المتعلقة بأصل المنتج؛ ومنع الانتهاكات، وتجنب التأثير على إنتاج فيتنام، فضلاً عن التأثير سلبًا على الشركات المشروعة والاقتصاد.

عند تقديم المشروع 824 إلى الحكومة للموافقة عليه، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة حلولاً للتنسيق بين الوزارات والفروع لضمان مكافحة مركزة وفعّالة. وبناءً على ذلك، وبعد موافقة رئيس الوزراء على المشروع 824، دأبت وزارة الصناعة والتجارة سنويًا على إعداد قائمة بالمنتجات ذات المخاطر العالية للتحقيق في التهرب من حماية التجارة، وإرسالها إلى الوزارات والفروع والمحليات للتنسيق واتخاذ الإجراءات اللازمة في الوقت المناسب.

وعلى وجه التحديد، بالنسبة لهيئات إدارة الاستيراد والتصدير، عند إصدار شهادات المنشأ، يتعين عليها التحقق بعناية من ملف كل سلعة؛ وبالنسبة للجمارك، عندما تقدم الشركات إعلانات التصدير، فإن لديها السلطة للتحقق بعناية أكبر من كل شحنة؛ وبالنسبة للمحليات، فإنها ترخص مشاريع الاستثمار وفقًا للقانون ولديها مراجعة أكثر شمولاً.

بالإضافة إلى ذلك، قامت وزارة الصناعة والتجارة بالعديد من الأنشطة الأخرى، مثل التنسيق مع الجهات الأجنبية المختصة في قضايا التحقيق، مما يثبت أن فيتنام لا ترحب ولا تدعم أعمال الاحتيال المتعلقة بالمنشأ أو التهرب من إجراءات الحماية التجارية. وقد حظي هذا العمل التنسيقي لوزارة الصناعة والتجارة بتقدير كبير من الجهات الأجنبية. وحاليًا، تواصل وزارة الصناعة والتجارة، وتحديدًا إدارة الحماية التجارية، تنفيذ هذه الأنشطة.

في مواجهة الاتجاه الحمائي فضلاً عن زيادة التحقيقات في التهرب الضريبي للدفاع التجاري، ما هي التوصيات التي تقدمها وزارة الدفاع التجاري للشركات وجمعيات الصناعة والسلطات المحلية لمنع أعمال التهرب من تدابير الدفاع التجاري؟

بسبب التوجه الحمائي، تُعرّض بعض فئات السلع لخطر مواجهة إجراءات حماية تجارية، بما في ذلك التهرب من ضرائب الحماية التجارية، مثل الألومنيوم والصلب والنحاس والمواد الكيميائية والبلاستيك والألياف والخشب، وغيرها. إضافةً إلى ذلك، تُعرّض بعض منتجات الآلات والمحركات، سواءً المُجمّعة أو المُعالَجة أو المُصنّعة، بسهولة لدعاوى قضائية ضد التهرب من ضرائب الحماية التجارية. ومؤخرًا، تُطوّر دولٌ لديها سياسات حماية منتجاتٍ مُرتبطة بالطاقة، مثل الألواح الشمسية، وهي عُرضةٌ لتحقيقات الحماية التجارية بسبب هذه المنتجات التصديرية.

من خلال ملاحظاتنا وسجلاتنا، أظهرت الشركات والجمعيات مؤخرًا مؤشرات إيجابية في رعاية وحماية مصالحها، مما قلل من المخاطر التي قد تتعرض لها الشركات في مواجهة تحقيقات الدفاع التجاري، وخاصةً تحقيقات التهرب من تدابير الدفاع التجاري. ومع ذلك، وللاستجابة بشكل أكثر فعالية لهذه الحالات، نعتقد أن الشركات ستكون هي الجهة الرئيسية في التعامل مع هذه التدابير، بالإضافة إلى دعم الجهات الإدارية.

بناءً على ذلك، ينبغي على الشركات، إلى جانب اهتمامها بالفرص المتاحة، أن تكون على دراية بالمخاطر التي قد تطرأ على عملية الإنتاج والتعاون التجاري. بمجرد تحديد المخاطر، يجب وضع حلول مسبقة لمنع حدوثها. أولاً، يجب النظر فيما إذا كان استخدام المواد الخام قيد التحقيق بتهمة التهرب الضريبي لأغراض حماية التجارة أم لا. بعد ذلك، سيتم إجراء التعديلات المناسبة على الإنتاج. في الوقت نفسه، يجب على الشركات الحفاظ على الحوكمة بحيث تتوفر لدينا الأدلة لإثباتها وتقديم المعلومات إلى جهة التحقيق في حال وجود ادعاءات.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التنسيق بين الجمعية ووكالات استشارات الدفاع التجاري لتمكين الشركات من اتخاذ إجراءات أكثر استباقية في أنشطة الإنتاج. أما فيما يتعلق بالسلطات المحلية، فقد تجاوزنا مرحلة جذب الاستثمارات بأي ثمن، وأصبحنا أكثر انتقائية في كيفية تحقيق هدف زيادة القيمة المضافة في فيتنام، بالإضافة إلى خلق فرص العمل، مما يُسهم في دفع عجلة التنمية الاقتصادية. وفي الوقت نفسه، نواصل رصد وتحديث معلومات الإنذار المبكر الصادرة عن وزارة الصناعة والتجارة بانتظام، وإدارة أنشطة الشركات في المنطقة والإشراف عليها لكشف ومنع التهرب الضريبي.

شكرًا لك!

رابط المصدر: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-phai-xac-dinh-som-rui-ro-ngan-chan-nguy-co-bi-kien-chong-lan-tranh-phong-ve-thuong-mai-286956.html