مطالب عاجلة من الممارسة

في سياق التكامل الدولي المتزايد والنمو السريع في عدد الشركات والعمال وأعضاء النقابات، أصبحت مهام النقابات العمالية أكثر تحديدًا وأثقل؛ ومع ذلك، فإن رواتب النقابات العمالية منخفضة للغاية، ولا تعادل سوى ثلث رواتب المنظمات الاجتماعية والسياسية الأخرى.

وفقًا لتقارير اتحادات العمال الإقليمية والبلدية، بلغ إجمالي عدد المناصب النقابية المحلية التي خصصتها لجان الحزب المحلية 5119 وظيفة في 31 مارس 2024. وفي الوقت نفسه، ووفقًا لحسابات الاتحاد العام الفيتنامي للعمل ، استنادًا إلى عدد أعضاء النقابات والنقابات الشعبية، يبلغ الحد الأدنى المطلوب لشغل المناصب النقابية المحلية 5899 وظيفة. وبالتالي، فإن إجمالي عدد المناصب التي خصصتها لجان الحزب المحلية للنقابات أقل من الحد الأدنى المطلوب للمنظمة النقابية، وهو 780 وظيفة.

كشفت الآلية الحالية لإدارة كوادر النقابات، والتي تُعدّ جزءًا من كشوف الرواتب المخصصة من قِبل رؤساء الحزب وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية، عن عدد من العيوب. من بين أوجه القصور عدم توحيد كشوف الرواتب داخل نفس المستوى النقابي. ففي الأماكن التي تضم عددًا كبيرًا من أعضاء النقابات والعمال، يكون عدد كشوف الرواتب أقل أحيانًا منه في الأماكن التي تضم عددًا قليلًا من أعضاء النقابات.

في المؤتمر الصحفي الذي عُقد للحديث عن وضع العمال والنقابات العمالية ومشروع قانون النقابات العمالية (المُعدّل)، قدّم نائب رئيس الاتحاد العام للعمال في فيتنام، نغو دوي هيو، مثالاً على ذلك: تضم مدينة تان أوين، بمقاطعة بينه دونغ، حوالي 96,000 عضو نقابي، و554 نقابة شعبية، ولكن لا يوجد سوى أربعة مسؤولين نقابيين في المستوى الأعلى. هذا يعني أن كل مسؤول نقابي مسؤول عن رعاية أكثر من 100 منشأة، أي ما يقرب من 25,000 عضو نقابي. هذا عبءٌ هائلٌ يقع على عاتق مسؤولي النقابات.

يرى خبراء العمل والنقابات أن عدد المناصب النقابية لا ينبغي أن يعتمد على عدد سكان المقاطعة أو المدينة أو القطاع الصناعي، بل على عدد أعضاء النقابة والعمال والشركات، وعلى التنمية الاقتصادية لكل قطاع ومنطقة. إضافةً إلى ذلك، تُقرر لجان الحزب المحلية توزيع المناصب، بينما تُضمن الموارد المالية من قِبل النقابات الأعلى مستوى، مما يؤدي إلى عدم الاتساق في توزيع الموارد البشرية والموارد؛ وعدم القدرة على تنظيم توزيع الموارد من الفائض إلى النقص داخل البلاد، وكذلك داخل المقاطعة أو المدينة.

من ناحية أخرى، يعمل معظم مسؤولي النقابات القاعدية بدوام جزئي، ويخضعون لسيطرة أصحاب الأعمال، لأنهم موظفون يُعيِّنهم أصحاب الأعمال ويدفعون رواتبهم. وهذا عائق رئيسي يُضعف استقلالية وقوة صوت مسؤولي النقابات القاعدية في الشركات، مما يُؤثر سلبًا على ضمان حقوق ومصالح أعضاء النقابات والموظفين، وخاصةً في الشركات التي تضم عددًا كبيرًا من الموظفين.

يحتوي مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) على عدد من المحتويات التي يجب تغييرها مقارنة بقانون النقابات العمالية لعام 2012، بهدف تحسين اللوائح المتعلقة بتنظيم جهاز النقابات العمالية، وآلية إدارة مسؤولي النقابات العمالية وتعزيز دور النقابة العمالية الفيتنامية في السياق الجديد. من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على روح القرار رقم 02-NQ/TW، المؤرخ 12 يونيو 2021 للمكتب السياسي بشأن ابتكار تنظيم وتشغيل النقابة العمالية الفيتنامية في الوضع الجديد، يكمل مشروع القانون ويقترح تمكين المنظمات النقابية العمالية بشكل أكثر استباقية في العمل المتعلق بالموظفين في اتجاه: يطور الاتحاد العام للعمل في فيتنام إطارًا للمعايير والقواعد لتحديد عدد مسؤولي النقابات العمالية بدوام كامل من المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بناءً على عدد المنظمات النقابية وأعضاء النقابات العمالية والعمال وفقًا لموقع ومتطلبات أنشطة النقابات العمالية لتقديمها إلى السلطات المختصة لاتخاذ القرار.

وتنص اللائحة أيضًا على أن الاتحاد العام للعمل في فيتنام يقرر عدد مسؤولي النقابات العمالية بدوام كامل الذين يعملون بموجب عقود عمل في وكالات النقابات العمالية المتخصصة والنقابات العمالية الشعبية في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهام وعدد أعضاء النقابة والعمال والقدرة المالية للمنظمة النقابية.

يهدف هيكل مسؤولي النقابات المتفرغين في المؤسسات التي تضم عددًا كبيرًا من العمال، والتي تديرها النقابة وتدفع رواتبهم، إلى ضمان استقلالية وقوة صوت مسؤولي النقابات في تمثيل العمال وحمايتهم. ومن المتوقع أن يُسهم تعديل وتكملة اللائحة، التي تمنح الاتحاد العام للعمل في فيتنام الحق في اقتراح عدد مسؤولي النقابات من المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، في النظام بأكمله، في توحيد نظام الرواتب في نظام النقابات.

ويرى العديد من الخبراء والكوادر القاعدية وأعضاء النقابات أن: إعطاء الاتحاد العام المبادرة في تحديد عدد الكوادر النقابية من العاملين المتعاقدين في الهيئات المتخصصة والنقابات القاعدية يهدف إلى ضمان المبادرة والمرونة في ترتيب الكوادر النقابية، وتلبية متطلبات تنمية أعضاء النقابات في كل وقت ومرحلة، والمساهمة في تحسين القدرة التشغيلية للمنظمات النقابية في السياق الجديد.

المصدر: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html