حاجة ملحة نابعة من الخبرة العملية.

في سياق التكامل الدولي المتزايد العمق والنمو السريع في عدد الشركات والعمال وأعضاء النقابات، أصبحت مهام النقابات العمالية أكثر تحديدًا وتطلبًا؛ ومع ذلك، فإن عدد موظفي النقابات العمالية منخفض للغاية، حوالي الثلث فقط مقارنة بالمنظمات الاجتماعية والسياسية الأخرى.

بحسب تقارير اتحادات العمل في المحافظات والمدن، بلغ إجمالي عدد المناصب النقابية المحلية التي خصصتها لجان الحزب المحلية في عام 2024، حتى 31 مارس/آذار 2024، 5119 منصبًا. في المقابل، ووفقًا لحسابات الاتحاد العام للعمل في فيتنام ، استنادًا إلى عدد أعضاء النقابات والنقابات العمالية على مستوى القاعدة الشعبية، فإن الحد الأدنى لعدد المناصب المطلوبة للنقابات العمالية المحلية هو 5899 منصبًا. وبالتالي، فإن إجمالي عدد المناصب التي خصصتها لجان الحزب المحلية للنقابات العمالية يقل حاليًا بمقدار 780 منصبًا عن الحد الأدنى لاحتياجات المنظمة النقابية.

كشفت الآلية الحالية لإدارة مسؤولي النقابات العمالية، القائمة على حصص التوظيف التي تخصصها السلطات العليا للحزب وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية، عن عدة أوجه قصور. من بين هذه أوجه القصور عدم اتساق التوظيف ضمن المستوى النقابي الواحد. ففي المناطق ذات الكثافة العالية من أعضاء النقابات والعمال، يكون عدد الموظفين أحيانًا أقل منه في المناطق ذات الكثافة الأقل.

في مؤتمر صحفي عُقد لتقديم معلومات حول أوضاع العمال والنقابات العمالية ومشروع قانون النقابات العمالية (المعدل)، ذكر نائب رئيس الاتحاد العام للعمال في فيتنام، نغو دوي هيو، مثالاً: مدينة تان أويين، بمقاطعة بينه دونغ، تضم حوالي 96 ألف عضو نقابي و554 نقابة عمالية محلية، ولكن لا يوجد سوى أربعة مسؤولين نقابيين رفيعي المستوى. هذا يعني أن كل مسؤول نقابي مسؤول عن أكثر من 100 منظمة محلية ونحو 25 ألف عضو نقابي. وهذا عبء عمل هائل يقع على عاتق مسؤولي النقابات العمالية.

يرى خبراء العمل والنقابات العمالية أن عدد موظفي النقابات لا ينبغي أن يعتمد على عدد سكان المحافظة أو المدينة أو القطاع، بل على عدد أعضاء النقابات والعمال والشركات، وعلى التنمية الاقتصادية لكل قطاع ومنطقة. علاوة على ذلك، فإن توزيع الموظفين يُقرر من قبل لجان الحزب المحلية، بينما تُؤمَّن الموارد المالية من قبل النقابات العمالية العليا، مما يؤدي إلى غياب التنسيق في توزيع الموارد البشرية والمالية؛ ويعجز عن تنظيم تدفق الفائض إلى النقص على مستوى البلاد، وكذلك داخل المحافظات والمدن.

من جهة أخرى، يعمل غالبية مسؤولي النقابات العمالية على مستوى القاعدة الشعبية بدوام جزئي، ويخضعون لسيطرة صاحب العمل لأنهم موظفون يوظفهم ويدفع رواتبهم. ويُعدّ هذا عائقًا رئيسيًا يحدّ من استقلالية وقوة صوت مسؤولي النقابات العمالية على مستوى القاعدة الشعبية في الشركات، مما يؤثر على حماية حقوق ومصالح أعضاء النقابات والعمال، لا سيما في الشركات ذات العدد الكبير من الموظفين.

يتضمن مشروع قانون النقابات العمالية المنقح هذا عدة تغييرات مقارنةً بقانون النقابات العمالية لعام 2012، بهدف تحسين اللوائح المتعلقة بتنظيم هياكل النقابات العمالية، وآلية إدارة مسؤوليها، وتعزيز دور النقابات العمالية في فيتنام في السياق الجديد. ولترسيخ روح القرار رقم 02-NQ/TW الصادر بتاريخ 12 يونيو 2021 عن المكتب السياسي بشأن إصلاح تنظيم وعمل النقابات العمالية في فيتنام في ظل الوضع الراهن، يضيف مشروع القانون ويقترح منح المزيد من الاستقلالية لمنظمات النقابات العمالية في شؤون الموظفين، وذلك على النحو التالي: سيقوم الاتحاد العام للعمال في فيتنام بوضع معايير وقواعد لتحديد عدد مسؤولي النقابات العمالية المتفرغين من موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام، استنادًا إلى عدد منظمات النقابات العمالية وأعضائها والعمال في كل منطقة، ومتطلبات أنشطة النقابات، على أن تُرفع هذه المعايير والقواعد إلى السلطة المختصة لاتخاذ القرار.

وتنص اللوائح أيضًا على أن الاتحاد العام للعمل في فيتنام سيقرر عدد مسؤولي النقابات العمالية المتفرغين الذين يتم توظيفهم بموجب عقود عمل في وكالات النقابات العمالية المتخصصة والنقابات العمالية الشعبية في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهام وعدد أعضاء النقابات العمالية والعمال والقدرة المالية لمنظمة النقابات العمالية.

يهدف تشكيل هيئة مندوبي النقابات العمالية المتفرغين في المؤسسات ذات القوى العاملة الكبيرة، والتي تُدار وتُدفع رواتبها من قبل النقابات، إلى ضمان استقلالية وقوة صوت مندوبيها في تمثيل وحماية حقوق العمال. ومن المتوقع أن يُسهم تعديل وتكميل اللوائح التي تمنح الاتحاد العام للعمل في فيتنام صلاحية اقتراح عدد من مندوبي النقابات من موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام في جميع أنحاء النظام، في تحقيق توحيد في التوظيف داخل النظام النقابي.

يعتقد العديد من الخبراء والمسؤولين المحليين وأعضاء النقابات العمالية أن منح الاتحاد العام للعمل في فيتنام الاستقلالية في تحديد عدد العمال المتعاقدين في الوكالات المتخصصة والنقابات العمالية المحلية يضمن تخصيصًا استباقيًا ومرنًا للموظفين، ويلبي متطلبات نمو العضوية في كل مرحلة، ويساهم في تعزيز القدرة التشغيلية للمنظمات النقابية في السياق الجديد.

المصدر: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html