الابتكار في آلية تخصيص الإنفاق في أداء مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار

المرسوم الحكومي رقم 265/2025/ND-CP، الذي يُفصّل ويُوجّه تنفيذ عدد من مواد قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار (S&I) المتعلقة بالتمويل والاستثمار في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار، يُحدّد آلية توزيع النفقات لتنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ويُعدّ هذا خطوةً مهمةً نحو تعزيز استقلالية الجهات المُضيفة ومسؤوليتها الذاتية، مع تبسيط الإجراءات، وتحسين كفاءة استخدام ميزانية الدولة، وتعزيز بيئة بحث وابتكار أكثر مرونةً وفعالية.

صُممت آلية الإنفاق وفق نموذجين مرنين: الإنفاق على المنتجات النهائية، والإنفاق على الأجزاء وفقًا لمحتوى البحث. ولكل نموذج ضوابطه الخاصة فيما يتعلق بنطاق الإنفاق، وتحديد مستوى الإنفاق، وطريقة الدفع، ومسؤولية الجهة المستضيفة، وذلك بهدف زيادة كفاءة الاستثمار العام في العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

بالنسبة للإنفاق على المنتج النهائي، يتم تخصيص جميع أموال الموازنة العامة للدولة لتنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار المحددة في الفقرة 1 والفقرة 2 والفقرة 4 من المادة 6 من هذا المرسوم.

صُممت آلية الإنفاق بصيغتين مرنتين: الإنفاق على المنتجات النهائية والإنفاق على الأجزاء. صورة توضيحية.

بالنسبة للنفقات الجزئية وفقًا لمحتوى البحث، باستثناء نفقات شراء الأصول المجهزة لتنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار، واستئجار خدمات خارجية بدون معايير وقواعد، ورحلات العمل إلى الخارج، يُسمح للنفقات التالية بتطبيق آلية الإنفاق: نفقات العمالة، والأجر مقابل أداء المهام؛ نفقات المواد الخام والوقود والمواد والعينات والأدوات وقطع الغيار والسلع الرخيصة والقابلة للتلف والطاقة والوثائق والبيانات والكتب والصحف والمجلات المرجعية؛ نفقات توظيف الخبراء المحليين والأجانب؛ نفقات توظيف الخدمات العلمية والتقنية بالمعايير والقواعد وأسعار الوحدة؛ نفقات الندوات وورش العمل العلمية والمنتديات والمحادثات العلمية؛ نفقات المسح والتحقيق وجمع البيانات لخدمة المهام؛ نفقات نشر نتائج البحث والملكية الفكرية؛ نفقات الإدارة العامة للمهام في المنظمة المضيفة؛ نفقات أخرى مناسبة لطبيعة المهام ووافق عليها وكالة التقييم.

تُحدد طريقة تحديد مستوى الإنفاق الإجمالي لمهمة العلوم والتكنولوجيا على النحو التالي: يعتمد مستوى الإنفاق الإجمالي على: تقدير الميزانية المقترحة في وصف مهمة العلوم والتكنولوجيا؛ يعتمد مستوى الإنفاق الإجمالي على المعايير واللوائح وأسعار الوحدات الحالية؛ بالنسبة للإنفاق الإجمالي الجزئي وفقًا لمحتوى البحث، تُحدد ميزانية الإنفاق الإجمالي وفقًا لكل محتوى بحثي مقترح للإنفاق الإجمالي ووفقًا للمحتوى المسموح به فقط لتطبيق آلية الإنفاق الإجمالي المحددة في البند 2 من هذه المادة. الميزانية الإجمالية لمحتوى البحث الذي ينفذ الإنفاق الإجمالي هي إجمالي ميزانية الإنفاق الإجمالي لمهمة العلوم والتكنولوجيا.

وفقًا للمرسوم، فإن طريقة تحديد الإنفاق على مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار هي كما يلي: التزام المنظمة المضيفة بجودة المنتج والمخرجات (لشكل تخصيص الإنفاق على المنتج النهائي)؛ نتائج تقييم مجلس العلوم والتكنولوجيا لمهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار وفقًا لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

تُحوّل ميزانية تنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار دفعةً واحدةً أو وفقًا لتقدم المهمة. بالنسبة للمنتج النهائي، يُعدّ الالتزام النهائي بالمنتج أساسًا لتقييم النتائج في النهاية والتسوية النهائية لمهمة العلوم والتكنولوجيا والابتكار. للجهة المسؤولة عن تنفيذ مهمة العلوم والتكنولوجيا والابتكار حرية تحديد الموازنة بين البنود والمحتويات، وتحديد استخدام أموال العمالة لتوظيف خبراء محليين وأجانب وفقًا لمستوى الميزانية المتفق عليه؛ ولا يتعين عليها إجراء تسويات تفصيلية لكل بند ومحتوى من النفقات، وتُحدّد الميزانية الإجمالية لتنفيذ المهمة وفقًا للنفقات الإجمالية لمهمة العلوم والتكنولوجيا والابتكار بناءً على نتائج تقييم المنتج النهائي.

بالنسبة لتخصيصات النفقات الجزئية حسب محتوى البحث، تقوم الجهة المسؤولة عن تنفيذ مهمة العلوم والتكنولوجيا بتعديل كل محتوى نفقات محدد في الفقرة 1 والفقرة 2 والفقرة 4 من المادة 6 من هذا المرسوم، وتقرر استخدام الأموال من العمالة لتوظيف الخبراء المحليين والأجانب وفقًا لمستوى التمويل المتفق عليه.

يؤكد المرسوم رقم 265/2025/ND-CP أن الجهة المسؤولة عن تنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا تتمتع بالاستقلالية وتتولى مسؤولية تحديد استخدام الميزانية الإجمالية. وتتولى الجهة المسؤولة عن تنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا مسؤولية ضمان الاستخدام السليم والفعال والاقتصادي للميزانية، وحفظ الوثائق، وتقديم التوضيحات اللازمة عند طلبها من الجهة المختصة.

وتتولى الجهة التي تدير مهام العلوم والتكنولوجيا مسؤولية تنظيم تحديد محتوى النفقات المتعاقد عليها ومستوى الميزانية المتعاقد عليها؛ ومراقبة تقدم التنفيذ، وإجراء عمليات تفتيش مفاجئة عند الضرورة؛ وتقييم نتائج القبول على أساس المنتجات الملتزمة؛ ومعالجة الانتهاكات وفقًا للوائح إذا فشلت المنظمة المضيفة في إكمال المهمة.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/doi-moi-co-che-khoan-chi-trong-thuc-hien-nhiem-vu-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251026134203207.htm