إصلاح القطاع الاقتصادي المملوك للدولة:

في أعقاب إصدار القرار رقم 79-NQ/TW من المكتب السياسي بشأن تطوير الاقتصاد المملوك للدولة، حققت هانوي خطوات كبيرة من العزم السياسي إلى العمل الملموس في إصلاح القطاع الاقتصادي المملوك للدولة.

من خلال برنامج تنفيذي منظم جيداً، وأهداف واضحة، وحلول متزامنة، تهدف المدينة إلى تحسين الكفاءة التشغيلية للمؤسسات المملوكة للدولة، والاستخدام الفعال للموارد العامة، وتعزيز دورها القيادي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية .

تشغيل نظام إمداد المياه في شركة هانوي للمياه النظيفة المحدودة. الصورة: كوانغ تاي

تنفيذ القرار رقم 79-NQ/TW بشكل شامل.

يُحدد القرار رقم 79-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بوضوح منظور الإصلاح الشامل وتحسين كفاءة الاقتصاد المملوك للدولة. وبناءً على ذلك، يجب تنظيم هذا القطاع وتشغيله وفقًا لآليات السوق، بما يضمن الكفاءة والتنافسية، مع الحفاظ على دوره الريادي في توجيه التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ولتنفيذ هذا القرار، وضعت هانوي برنامج عمل يتضمن العديد من الحلول المتزامنة، ويركز على إعادة الهيكلة الشاملة للمؤسسات المملوكة للدولة. ووفقًا لخارطة الطريق، ستُكمل المدينة بحلول عام 2027 إعادة هيكلة جميع المؤسسات المملوكة للدولة، مع تركيز الموارد على المجالات الرئيسية ذات التأثير الواسع النطاق، مثل البنية التحتية الحضرية، والنقل العام، والتحول الرقمي، والتكنولوجيا المتقدمة. والجدير بالذكر أن هانوي تهدف إلى إنشاء ما بين 1 إلى 3 مؤسسات مملوكة للدولة واسعة النطاق تتمتع بقدرة تنافسية كافية لتكون ضمن أفضل 500 مؤسسة في جنوب شرق آسيا.

علّق الأستاذ المشارك تران دين ثين، المدير السابق لمعهد الاقتصاد الفيتنامي وعضو المجموعة الاستشارية الاقتصادية لرئيس الوزراء، قائلاً إن هانوي لم تُظهر قط مثل هذا التصميم والحزم في تنفيذ القرار كما تفعل الآن. ويُظهر إصدار برنامج العمل بمهامه المحددة نهجاً استباقياً ومنهجياً، يتماشى مع ضرورة الانتقال من "الكلام" إلى "الفعل".

في غضون ذلك، يعتقد الخبير الاقتصادي الدكتور نغوين فان هين، نائب رئيس جامعة جيا دينه، أن هانوي تمتلك المقومات لتصبح رائدة في إصلاح الاقتصاد المملوك للدولة، وأن تُشكّل نموذجًا يُحتذى به في إدارة الأصول العامة والشركات المملوكة للدولة والبنية التحتية الاستراتيجية. ويستند هذا التقييم إلى العديد من المزايا البارزة التي تتمتع بها هانوي: فهي إحدى أكبر مركزين اقتصاديين في البلاد، مع نمو مستمر في الناتج المحلي الإجمالي ومساهمات كبيرة في الميزانية الوطنية؛ كما أنها تمتلك موارد عامة وفيرة، تشمل أراضي حضرية قيّمة، ونظامًا واسع النطاق للأصول العامة والبنية التحتية، وشبكة واسعة من وحدات الخدمات العامة.

علاوة على ذلك، تستفيد هانوي بشكل كبير من الإطار المؤسسي الفريد لقانون العاصمة، الذي يتيح لها استقلالية موسعة في الشؤون المالية والاستثمار العام، وتجربة نماذج جديدة لإدارة المدن، وتعزيز اللامركزية في الحكومات المحلية. ونتيجة لذلك، تتمتع المدينة بمساحة سياسية أوسع بكثير من العديد من المناطق الأخرى، لا سيما في إدارة الأصول العامة، وتطوير البنية التحتية، والخدمات العامة، والشركات المملوكة للدولة. وهذا يوفر لهانوي ظروفًا مواتية لريادة تنفيذ القرار رقم 79-NQ/TW بأقل قدر من العقبات المؤسسية.

علاوة على ذلك، تتمتع هانوي بميزة كبيرة في جودة مواردها البشرية بصفتها المركز السياسي والإداري الوطني، إذ تضم فريقًا من كبار القادة والمديرين المؤهلين تأهيلاً عاليًا، وذوي الخبرة، والذين يتمتعون برؤية سياسية ثاقبة. وهذا يُسهّل التنفيذ السريع والمتسق للقرارات. وفي الوقت نفسه، يُشكّل منظومتها المعرفية، بشبكتها من الجامعات ومعاهد البحوث والخبراء البارزين، مصدرًا غنيًا لرأس المال الفكري، يخدم تخطيط وتنفيذ السياسات الاقتصادية الحديثة للدولة.

تعزيز إصلاحات الحوكمة والاستخدام الفعال للموارد العامة.

لتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه، ستُسرّع المدينة من إعادة هيكلة وتوحيد الشركات في القطاع نفسه، وتعزيز الروابط مع المجموعات الاقتصادية الكبرى؛ وفي الوقت نفسه، ستُنفّذ عملية خصخصة وتصفية الشركات العاملة في قطاعات غير ضرورية حيث تمتلك الدولة كامل رأس المال. وتُؤكد المدينة بوضوح على الدور الريادي للاقتصاد المملوك للدولة، وضرورة أن يكون رائدًا في خلق التنمية، وقيادة الطريق، ووضع نموذج نمو جديد، مع اعتبار العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي محركات أساسية. وفيما يتعلق بهدف بناء ما بين شركة إلى ثلاث شركات حكومية كبيرة الحجم تتمتع بقدرة تنافسية كافية لتكون ضمن أفضل 500 شركة في جنوب شرق آسيا، يعتقد العديد من الخبراء أن جوهر المسألة لا يكمن في التصنيف، بل في التحسين الحقيقي للقدرة الإدارية والكفاءة التشغيلية. ولذلك، من الضروري التركيز على تطوير الإدارة، وزيادة القدرة على حشد رأس المال، مع كون الحل الأمثل هو تطبيق المعايير الدولية في المالية والمحاسبة والإدارة.

يرى الخبير نغوين فان هين أن أحد الحلول الرئيسية يكمن في إصلاح جذري للمؤسسات المملوكة للدولة. إذ يتعين على هذه المؤسسات، العاملة في قطاعات متنوعة كالبنية التحتية الحضرية والطاقة والنقل العام والخدمات العامة، التخلي عن نهج الدعم الحكومي والتحول إلى إدارة قائمة على السوق، ما يُحسّن كفاءة رأس المال ويعزز الشفافية والمساءلة. ولا ينبغي للاقتصاد الحكومي أن يقتصر على أداء وظائفه التجارية فحسب، بل عليه أيضاً أن يضطلع بدور بنّاء، يُرسي دعائم التنمية في القطاعات الاقتصادية الأخرى. لذا، يتعين على المؤسسات المملوكة للدولة تركيز استثماراتها على المجالات الاستراتيجية طويلة الأجل التي يفتقر فيها القطاع الخاص إلى الموارد أو التي لم يستعد بعد للمشاركة فيها.

بحسب السيد نغوين فان هين، فإنه من الضروري أولاً فهم نطاق اقتصاد الدولة فهماً كاملاً لتنفيذ القرار رقم 79-NQ/TW بفعالية. وأضاف: "لقد وسّع القرار رقم 79-NQ/TW هذا المفهوم، فلم يعد يقتصر على الشركات المملوكة للدولة فحسب، بل يشمل أيضاً الأصول العامة والأراضي والموارد وأنظمة البنية التحتية ومؤسسات الائتمان المملوكة للدولة وشبكة وحدات الخدمة العامة... ولن نتمكن من استغلال جميع موارد اقتصاد الدولة استغلالاً أمثل إلا من خلال هذا الفهم الكامل".

في الواقع، تمتلك هانوي موارد عامة هائلة ومتنوعة، إلا أن استغلالها لا يزال محدوداً. وتستمر مشكلات تأخير المشاريع، وسوء استخدام الأراضي، وهدر أو إساءة استخدام الأصول العامة. لذا، يُعدّ تحسين كفاءة إدارة واستغلال الموارد العامة ضرورة ملحة.

يرى العديد من الخبراء أن إصلاح نظام الخدمات العامة ووحداتها يُعدّ مهمة بالغة الأهمية. تمتلك هانوي شبكة واسعة من المستشفيات والمدارس والمؤسسات الثقافية والخدمات الحضرية، إلا أن كفاءتها التشغيلية وجودة خدماتها لا تتناسب مع الموارد المستثمرة. لذا، تحتاج هانوي إلى الابتكار نحو مزيد من الاستقلالية والشفافية وتحسين جودة الخدمات، مع تجنب الدعم الحكومي المطوّل والاستخدام غير الكفؤ للموارد.

خلال المؤتمر الذي عُقد لنشر وتنفيذ برنامج عمل اللجنة الدائمة للجنة الحزبية لمدينة هانوي، والمُخصص لتنفيذ القرارات الاستراتيجية للمكتب السياسي، أكد فو داي ثانغ، عضو اللجنة المركزية ونائب سكرتير لجنة الحزبية للمدينة ورئيس لجنة الشعب في هانوي، على دور البلديات والأحياء - التي تُدير مباشرةً أربعة من أصل ستة موارد رئيسية: الأراضي، والميزانية، والأصول العامة، ووحدات الخدمات العامة. وفي الوقت نفسه، طلب الرئيس فو داي ثانغ من المناطق مراجعة جميع الموارد، واستكمال خطة التنفيذ بحلول مارس 2026؛ وتعزيز إدارة الأراضي؛ ومعالجة الأصول العامة المُهدرة بشكل حاسم؛ ووضع خطة استثمار عامة متوسطة الأجل؛ وإعادة تنظيم وحدات الخدمات العامة لضمان تقديم خدمات عالية الجودة للمواطنين.

من الواضح أن هانوي تُجسّد القرار رقم 79-NQ/TW تدريجياً من خلال إجراءات عملية. إذا نُفّذت الحلول بشكل متزامن ومتسق، لا سيما في إصلاح الحوكمة، والاستخدام الأمثل للموارد العامة، وتحسين جودة القوى العاملة، فإن الاقتصاد المملوك للدولة سيؤدي دوراً رائداً، ليصبح قوة دافعة ويخلق فضاءً تنموياً جديداً. وبذلك، لن تُرسّخ العاصمة مكانتها كمحرك اقتصادي للبلاد فحسب، بل سترتقي تدريجياً إلى المستوى الإقليمي، مساهمةً إسهاماً إيجابياً في التنمية السريعة والمستدامة للأمة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/doi-moi-khu-vuc-kinh-te-nha-nuoc-tu-quyet-tam-chinh-tri-den-hanh-dong-cu-the-741878.html