ابتكار أساليب التفكير في مجال إنفاذ القانون وتعزيز روح خدمة الشعب.

بحسب فان دين تراك، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية ، ينبغي التركيز على إصلاح التفكير في عمل إنفاذ القانون من خلال تعظيم روح خدمة الشعب، وتعزيز عقلية بناءة وموجهة نحو التنمية، والعمل من أجل الصالح العام بين المسؤولين والموظفين المدنيين في وكالات إنفاذ القانون.

في السادس من مارس، نظمت وزارة العدل، بالتعاون مع أكاديمية هو تشي منه الوطنية للعلوم السياسية، مؤتمراً علمياً وطنياً بعنوان "تطوير العمل التشريعي وإنفاذ القوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد". وركز المؤتمر على تحليل الاحتياجات الملحة في مجال التشريع وإنفاذ القوانين لتلبية متطلبات التنمية في البلاد في العصر الجديد - عصر نهضة وازدهار فيتنام.

ترأس ورشة العمل كل من: عضو المكتب السياسي ، رئيس المجلس النظري المركزي، مدير أكاديمية هو تشي منه الوطنية السياسية نغوين شوان ثانغ؛ وعضو المكتب السياسي، سكرتير اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك؛ وعضو اللجنة المركزية، وزير العدل نغوين هاي نينه؛ ونائب وزير العدل نغوين ثانه تينه.

ترأس ورشة العمل كل من: عضو المكتب السياسي، ورئيس المجلس النظري المركزي، ومدير أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة، نغوين شوان ثانغ؛ وعضو المكتب السياسي، وأمين سر اللجنة المركزية للحزب، ورئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، فان دينه تراك؛ وعضو اللجنة المركزية، ووزير العدل، نغوين هاي نينه؛ ونائب وزير العدل، نغوين ثانه تينه.

تلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد

أعرب عضو المكتب السياسي، وأمين اللجنة المركزية للحزب، ورئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، فان دينه تراك، عن تقديره البالغ للتقارير الواردة في وقائع المؤتمر، إلى جانب الآراء والنصائح ومقترحات السياسات المقدمة للحزب والحكومة بشأن إصلاح عمل سن القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، وأكد أن هذا مصدر مرجعي قيّم لبناء وتطوير المبادئ التوجيهية والإرشادات الحزبية المتعلقة بسن القوانين وإنفاذها في مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي، وفي المستقبل القريب، لوضع توجيه استراتيجي من المكتب السياسي بشأن "إصلاح عمل سن القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

بحسب فان دين تراك، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، فقد نفّذ الحزب والدولة في فيتنام خلال السنوات الأخيرة العديد من السياسات والمبادرات لتطوير وتحسين فعالية سنّ القوانين وإنفاذها، محققين بذلك نتائج هامة. وقد شكّلت فيتنام نظاماً قانونياً شاملاً وشفافاً ومتاحاً للجميع، يُنظّم بشكل أساسي جميع جوانب الحياة الاجتماعية، مما يُرسي أساساً قانونياً للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع والأمن القومي، والاندماج الدولي.

ومع ذلك، لا تزال عملية صياغة القوانين وإنفاذها تواجه العديد من القيود والنواقص. فبعض السياسات والتوجيهات الرئيسية للحزب لم تُرسخ مؤسسياً في الوقت المناسب وبشكل شامل. كما أن جودة القوانين لم تواكب المتطلبات العملية. ولا يزال تنظيم إنفاذ القانون نقطة ضعف. هذا السياق، إلى جانب متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، يستلزم ضرورة ملحة لتطوير عملية صياغة القوانين وإنفاذها، بما يُسهم في خلق زخم قوي للتنمية الوطنية السريعة والمستدامة.

مع تقديم أكثر من 70 ورقة بحثية إلى اللجنة المنظمة للمؤتمر واختيار أكثر من 50 ورقة بحثية لإدراجها في وقائع المؤتمر، ساهمت التقارير العلمية المقدمة في المؤتمر والآراء التي ناقشها المندوبون في توضيح التوجهات والحلول اللازمة لتطوير عملية صياغة وتنفيذ القوانين بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

إزالة "عنق الزجاجة الذي يعيق التقدم"

أكد رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، فان دينه تراك، النقاط الرئيسية التالية التي حظيت بإجماع واسع: أولاً، لكي تدخل البلاد عهداً جديداً، عهد التقدم الوطني، وللمساهمة في تحقيق هدف فيتنام المتمثل في أن تصبح دولة نامية ذات صناعة حديثة ودخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030، ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، فإن إصلاح التشريعات وإنفاذها لخدمة التنمية الوطنية لم يكن يوماً أكثر إلحاحاً مما هو عليه اليوم. نحن بحاجة إلى بناء مؤسسات عالية الجودة، مؤسسات ذات قدرة تنافسية دولية، واستقطاب الكفاءات، وإطلاق العنان للموارد، والاستفادة من فرص التنمية، انطلاقاً من مبدأ مواءمة المصالح وتقاسم المخاطر.

في فبراير، سنّت الجمعية الوطنية قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية (المعدل)، والذي يتضمن العديد من الأحكام المبتكرة جوهريًا. يُعدّ هذا القانون أداةً بالغة الأهمية لإصلاح ممارسات التشريع الحالية، مما يُرسي أساسًا لتحسين فعالية إنفاذ القانون. مع ذلك، فإن إصلاح العملية أمرٌ بالغ الأهمية، ولكنه غير كافٍ لحلّ المشكلات المؤسسية التي تُعتبر "عقبة رئيسية". وللتغلب على هذا القصور، لا بدّ من إجراء إصلاح شامل لعملية التشريع وإنفاذه، مع التركيز على تغيير المفاهيم وإنشاء آليات استثمارية أفضل في الموارد البشرية والبنية التحتية والتمويل اللازمين لذلك.

بحسب فان دينه تراك، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، ينبغي أن ينصب التركيز على إصلاح التفكير في عمل إنفاذ القانون لتعظيم روح خدمة الشعب.

في الوقت نفسه، يجب ضمان قيادة مباشرة وشاملة، مع تعظيم دور الحزب في وضع القوانين وتطبيقها. ويشمل ذلك تحديد القيادة بالإجماع في إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتوجيهاته وتحويلها إلى قوانين، وقيادة تنفيذ هذه القوانين لضمان سيادة الدستور والقوانين، باعتبارها مهمة مركزية ومستمرة للجان الحزب ومنظماته على جميع المستويات. كما يجب تعزيز الرقابة والإشراف على إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتوجيهاته وتحويلها إلى قوانين. ويجب تطبيق اللوائح المتعلقة بضبط السلطة ومنع الفساد ومكافحته، والممارسات السلبية، و"مصالح الجماعات" في وضع القوانين وتطبيقها، تطبيقاً صارماً.

إصلاح جذري للعقلية في عملية صنع القوانين.

بحسب فان دين تراك، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، فإن تغييراً جذرياً في طريقة التفكير المتعلقة بالتشريع ضروري. يجب أن تتبنى الهيئات الاستشارية وكل مسؤول في مجال السياسات والتشريعات، لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، عقلية التنمية البناءة، واغتنام كل فرصة سانحة للتنمية الوطنية، وتعبئة جميع الموارد الاجتماعية بقوة لتحقيق تنمية وطنية شاملة، من أجل سعادة الشعب.

لذا، يجب علينا تطوير منهجنا في سنّ القوانين نحو نهج يجمع بين الإدارة الصارمة والتنمية، والتخلي بشكل حاسم عن عقلية "الإدارة دون معرفة"، و"حظر ما لا يمكن إدارته"، و"السماح للمواطنين والشركات بفعل ما لا يحظره القانون"؛ مع التركيز على أسلوب "الإدارة القائمة على النتائج"، والتحول بقوة من "التدقيق المسبق" إلى "التدقيق اللاحق" مع تعزيز الرقابة والإشراف. كما يجب علينا تعزيز دور الأخلاقيات الاجتماعية، وقواعد السلوك المهني، وقواعد الحكم الذاتي المجتمعي في تنظيم العلاقات الاجتماعية.

خلال الفترة المقبلة، من الضروري تطبيق قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية (المعدل) تطبيقاً فعالاً. ويشمل ذلك التركيز على بحوث السياسات، وتقييم الأثر، وتحسين جودة مراجعة الوثائق القانونية المعيارية والتحقق منها. كما أنه من الأهمية بمكان الإسراع في دراسة مقترح إصدار قرار بشأن آلية خاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات التي تعترض عملية سن القوانين، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية.

يتعين على الوزارات والقطاعات، ضمن نطاق اختصاصها، مواصلة مراجعة الوثائق القانونية بشكل استباقي وعاجل، مع تحديد أوجه التناقض والاختلاف والأحكام القديمة بوضوح، واقتراح التعديلات اللازمة. وينبغي إيلاء الأولوية لبناء الإطار القانوني وتطويره لإزالة المعوقات التي تعترض سبيل التنمية الاقتصادية وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد. كما يجب وضع أطر قانونية على وجه السرعة لمعالجة القضايا الجديدة وغير التقليدية، بهدف خلق محركات نمو جديدة، وعلاقات إنتاجية جديدة، وقوى إنتاجية جديدة، وصناعات جديدة. وينبغي تطبيق آليات تجريبية خاضعة للرقابة بشكل مناسب. ويجب مواصلة تحسين الإطار القانوني لتنظيم وتشغيل المؤسسات ضمن النظام السياسي، بما يتماشى مع متطلبات بناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون في فيتنام في المرحلة الجديدة، وضمان أن يكون هذا الإطار "مرنًا، وقويًا، وكفؤًا، وفعالًا".

تعظيم روح خدمة الشعب.

بحسب فان دين تراك، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، ينبغي التركيز على إصلاح الفكر في مجال إنفاذ القانون من خلال تعزيز روح خدمة الشعب، وتنمية عقلية بناءة وموجهة نحو التنمية، والعمل من أجل الصالح العام بين المسؤولين والموظفين الحكوميين وأجهزة إنفاذ القانون. وينبغي إيلاء الأولوية لضمان إنفاذ القانون بفعالية، لا سيما في المجالات التي تعزز التنمية الاقتصادية (وخاصة تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وحماية حرية الأعمال والمنافسة وريادة الأعمال والابتكار)، والمجالات المرتبطة مباشرة بحياة الناس مثل ضمان سلامة الغذاء وحماية البيئة والأمن السيبراني.

ينبغي ربط عملية سن القوانين وإنفاذها ارتباطاً وثيقاً، مع التركيز على تلخيص التجارب العملية في مجال إنفاذ القانون، والتقييم الدوري لفعالية إنفاذ القانون، وتقييم جودة السياسات بعد إصدارها. من شأن ذلك تسريع استجابة السياسات، ومعالجة الصعوبات والعقبات على الفور، وتعديل اللوائح غير الكافية أو المتناقضة، بما يُمكّن من اغتنام جميع فرص التنمية وتقليل هدر الموارد.

وزير العدل نجوين هاي نينه

علاوة على ذلك، من الضروري تحقيق اختراقات في مجال إنفاذ القانون، مع التركيز على بناء ثقافة الامتثال للقانون والنزاهة والتحرر من الفساد والهدر والممارسات السلبية، لا سيما بين الكوادر وأعضاء الحزب والوكالات والمنظمات داخل النظام السياسي، ونشر ذلك بقوة في جميع أنحاء المجتمع؛ وتعزيز التطور القوي للخدمات القانونية والمساعدة القانونية والدعم القانوني والتحكيم والوساطة؛ وتحسين جودة قاعدة البيانات القانونية الوطنية لتسهيل وصول المواطنين والشركات إلى القانون وإدارة المخاطر القانونية.

تقييم فعالية القوانين بانتظام بعد إصدارها؛ وتحديد المعوقات الناجمة عن الأنظمة القانونية وحلها بسرعة. تعزيز الحوار، وتلقي الآراء والاستماع إليها، وحل الصعوبات والعقبات القانونية التي يواجهها المواطنون والشركات على وجه السرعة، بما يعزز الثقة والتوافق الاجتماعي في إنفاذ القانون. التأكيد على الوقاية من المخالفات القانونية والتحذير منها، إلى جانب تعزيز الرقابة والتفتيش والتحقيق، والكشف عن المخالفات القانونية والتعامل معها بحزم وسرعة.

علاوة على ذلك، من الضروري معالجة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالموارد البشرية والبنية التحتية والتمويل اللازمين لعملية التشريع بشكل عاجل. فمبدأ الاستثمار في التشريع هو استثمار في التنمية. ويتعين على الدولة ضمان توفير الموارد اللازمة للاستثمار في المرافق المادية، وتحديث البنية التحتية التقنية ومعدات العمل، ووضع آليات وسياسات مالية محددة لدعم العمل والعاملين في الشؤون القانونية والتشريعية.

تطبيق الذكاء الاصطناعي بشكل استباقي، والعمل على بناء منصات رقمية وطنية بشكل عاجل، وتطوير قواعد البيانات، وضمان التشغيل الموحد والمتكامل، واستغلال البيانات، وتقديم دعم فعال لعملية التشريع وإنفاذها. إعادة هيكلة قاعدة البيانات الوطنية للقوانين وتحسينها لضمان التشغيل الموحد، والدقة، والشمولية، والوضوح، والجدوى، والترابط، والاستغلال الفعال لخدمة عملية التشريع وإنفاذها.

وعلى وجه الخصوص، جادل العديد من المشاركين أيضًا بأنه في السياق والوضع الجديدين، ومع التوجيهات الاستراتيجية الأخيرة من اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام وغيرهم من قادة الحزب والدولة، فإن عمل صياغة القوانين وتنفيذها يتطلب إصلاحات شاملة ومنهجية و"اختراقية".

في الوقت نفسه، يقوم النظام السياسي بأكمله بتنفيذ ثورة في تبسيط الهياكل التنظيمية، بهدف الوصول إلى نظام رشيق وفعال وكفؤ، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بروح "السلطات المحلية تقرر، والسلطات المحلية تتصرف، والسلطات المحلية تتحمل المسؤولية، والحكومة المركزية والجمعية الوطنية تلعبان دورًا تسهيليًا" و"تعزيز الرقابة والتفتيش والحث وحل الصعوبات والعقبات".

تعزيز الرقابة على تنفيذ الدستور والقوانين.

الاستنتاج رقم 126-KL/TW المؤرخ في 14 فبراير 2025، الصادر عن المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن بعض المحتويات والمهام لمواصلة إعادة تنظيم وتبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي في عام 2025؛ والاستنتاج رقم 127-KL/TW المؤرخ في 28 فبراير 2025، الصادر عن المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنفيذ البحوث واقتراح المزيد من إعادة تنظيم الهيكل التنظيمي للنظام السياسي، يوضحان بوضوح اتجاه البحث لتعديل واستكمال بعض مواد الدستور، مع التركيز على القضايا المتعلقة بالهيكل التنظيمي للنظام السياسي.

في ظل هذه الخلفية، تواجه البلاد الحاجة إلى سياسات وقرارات قوية واستراتيجية وثورية بشأن بناء المؤسسات وتطويرها، وخاصة في تطوير القوانين وتنفيذها، لخلق زخم جديد لتحقيق تنمية رائدة في العصر الجديد - عصر الازدهار والرفاه الوطني.

لذا، إذا اقتصر تركيزنا على البحث وصياغة توجيه من المكتب السياسي بشأن "إصلاح عمل التشريع وإنفاذه بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، فسيكون من الصعب إيصال التوجهات والحلول الرائدة لإصلاح هذا العمل بشكل كامل. لذلك، نقترح على الجهة المختصة تحويل هذه المهمة إلى بحث وصياغة قرار من المكتب السياسي بشأن "إصلاح عمل التشريع وإنفاذه بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

كما طلب رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، فان دينه تراك، من وزارة العدل مواصلة التنسيق الوثيق مع أكاديمية هو تشي منه الوطنية للعلوم السياسية لإجراء البحوث ودمج الآراء والحكمة الثاقبة للمندوبين والخبراء والعلماء بشكل كامل، والإسراع في وضع اللمسات الأخيرة على نتائج المؤتمر وإرسالها إلى السلطات المختصة للاسترشاد بها في تقديم المشورة وصياغة توجيهات وسياسات الحزب، وفي تطوير القوانين وتنفيذها.

وأكد فان دينه تراك، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، قائلاً: "بالإضافة إلى ذلك، ستواصل وكالات الجمعية الوطنية واللجان والوزارات والقطاعات التنسيق الوثيق مع وزارة العدل في العمل على بناء النظام القانوني وتطويره، مع تعزيز الإشراف على تنظيم وتنفيذ الدستور والقوانين".

 

يتطلب بناء القوانين وإنفاذها في العصر الجديد عقلية منفتحة ونهجاً مبتكرة تتناسب مع واقع فيتنام. وهذا يستلزم مساهمة خبراء وعلماء متخصصين بأفكارهم. نولي الأولوية للتنمية الاقتصادية، لكننا نضع الإنسان في صميم اهتمامنا؛ لذا، فإن التركيز على التنمية وحدها لن يكون مستداماً.

أجرى رئيس الوزراء مؤخراً العديد من اللقاءات مع شركات أجنبية، وقد أعربت هذه الشركات عن مخاوفها بشأن التعديلات القانونية. ومع ذلك، يجب علينا تقييم هذه التعديلات والإقرار بأنها تهدف إلى تبسيط الإجراءات الإدارية. ورغم تغيير القانون، فمن الضروري التأكيد للمستثمرين على أن التزامات فيتنام تجاه الدول الأخرى ثابتة لا تتغير. ولن تؤدي التعديلات القانونية إلى زيادة التكاليف على الشركات؛ بل على العكس، ستُخفف الإجراءات وفقاً لطلب الأمين العام ورئيس الوزراء بشأن تبسيط الإجراءات الإدارية. إننا نُعدّل القانون لضمان الاستقرار والتنمية.

وزير العدل نجوين هاي نينه

المصدر: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html