التركيز على تنفيذ سياسات الإسكان والأراضي

هناك أكثر من 100 مادة من قانون الأراضي و64 مادة من قانون الإسكان و22 مادة من قانون الأعمال العقارية بحاجة إلى تنظيمها في وثائق فرعية لتكون قادرة على تنفيذ سياسات الإسكان والأراضي التي يقررها مجلس الأمة بشكل متزامن.

أجرى الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام مسحًا لاحتياجات سكن العمال في المناطق. في الصورة: منطقة سكن عمال في باك نينه.

كلاهما كثير وصعب

اعتبارًا من 1 يناير 2025، ستدخل قوانين الأراضي والإسكان والعقارات الثلاثة حيز التنفيذ. تُمثل هذه فرصةً لإزالة العوائق في مجالات بالغة الأهمية للتعافي الاقتصادي . إلا أن كيفية الاستفادة من هذه الفرصة تعتمد إلى حد كبير على تطبيق سياسات جديدة لهذه القوانين الثلاثة المهمة.

في الأسبوع الماضي، خلال المؤتمر الوطني الثاني لتنفيذ قوانين وقرارات الدورة السادسة والدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أكد كل من رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي ونائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه ووجهات نظر أخرى على الحاجة إلى جلب سياسات جديدة بشأن الأراضي والإسكان إلى الحياة بطريقة متزامنة.

في دورتيها السادسة والاستثنائية الخامسة، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر تسعة قوانين وأحد عشر قرارًا هامًا، كان لها أثرٌ بالغٌ على المجتمع وسياسات الاقتصاد الكلي للبلاد، وهي بالغة الأهمية ليس فقط لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعامي 2024 و2025، بل أيضًا لأهميتها الجوهرية والاستراتيجية وطويلة الأمد في الفترة المقبلة. ولخص رئيس المجلس الوطني، فونغ دينه هوي، قائلاً: "بإقرار قانون الأراضي، أنجز المجلس الوطني إحدى أهم المهام التشريعية في دورته الحالية".

وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية، حظيت جودة القوانين والقرارات بعد إصدارها بإجماعٍ وتقديرٍ كبيرين من الشعب والناخبين والمواطنين في الخارج ومجتمع الأعمال المحلي والأجنبي. ومع ذلك، أشار أيضًا إلى أن حجم العمل اللازم لتطبيق القانون كبيرٌ جدًا، خاصةً وأن المحتوى المُكلّف به الحكومة والهيئات التنظيمية كبيرٌ جدًا (حوالي 400 محتوى)، ويتطلب جهدًا كبيرًا وتطورًا مُرهقًا. على وجه الخصوص، يحتوي قانون الأراضي وحده على 104 مواد، وقانون الإسكان على 64 مادة، وقانون الأعمال العقارية على 22 مادة مُكلّفة للحكومة والهيئات الحكومية للتنظيم التفصيلي.

وأكد السيد فونغ دينه هيو بشكل خاص أن "القوانين الثلاثة الرئيسية المذكورة أعلاه ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من يناير 2025، لذلك يجب إصدار جميع اللوائح التفصيلية بشكل متزامن".

بعد فهمٍ شاملٍ للمحتوى الجديد والرئيسي لكل قانون، بما في ذلك 9 مواد من قانون الأراضي، و5 مواد من قانون الإسكان، و9 مواد من قانون الأعمال العقارية، بيّن نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، بوضوحٍ متطلبات الحكومة والهيئات الحكومية لتنظيم التنفيذ. وبناءً على ذلك، يجب أن تدخل الوثائق المُفصّلة والإرشادية لتنفيذ ما يقرب من 400 مادة مُخصصة في القانون وقرار الجمعية الوطنية حيّز التنفيذ بالتزامن مع سريان القانون.

إنجاز كبير في تغيير طريقة تصنيف التربة.

- نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه

وفي عملية إصدار الوثائق التفصيلية والإرشادية لتنفيذ قانون الأراضي، يوصى بأن تركز الحكومة على محتوى اقتراح خطط لتغيير طريقة تصنيف الأراضي بما يتوافق مع شروط وطرق إدارة الدولة في الظروف الجديدة، وتطوير خارطة طريق للتنفيذ، معتبرا ذلك أحد المحتويات الرائدة في المرحلة المقبلة.

إلى جانب ذلك، ينبغي مراجعة مؤشرات استخدام الأراضي الضرورية لتحديد محتوى تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المحافظات والمناطق، بشكل متزامن وموحد مع مؤشرات تخطيط البناء والتخطيط الحضري. ينبغي تجنّب وضع مؤشرات استخدام أراضي غير منطقية، أو افتقارها إلى المرونة، أو تعارضها مع قوانين اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، أو إعاقة التنمية، أو التسبب في صعوبات في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات وحياة الناس.

أشار رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، إلى تسعة مراسيم و6 تعميمات من المتوقع إصدارها في عام 2024 لتطبيق قانون الأراضي، وقال إن هيئات الجمعية الوطنية ستشرف على إصدار هذه الوثائق. وأضاف: "يهدف الإشراف إلى ضمان تفصيل المراسيم والتعميمات وشموليتها واتساقها مع محتوى السياسات المنصوص عليها في قانون الأراضي لعام 2024؛ وضمان استمرارية نظام قانون الأراضي واستقراره وتطويره؛ والاتساق والتزامن مع الوثائق التي تُفصّل قانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية والنظام القانوني".

إعداد الأراضي بشكل نشط للإسكان الاجتماعي

ومن بين النقاط الجديدة للغاية في قانون الإسكان هو التنظيم الذي ينص على أن الاتحاد العام للعمال في فيتنام هو الهيئة الحاكمة لمشاريع الاستثمار لبناء المساكن الاجتماعية باستخدام الموارد المالية النقابية للعمال والعمال المؤهلين لسياسات الإسكان الاجتماعي للإيجار.

وبحسب السيد نجو دوي هيو، نائب رئيس الاتحاد العام للعمل في فيتنام، قام الاتحاد العام فور إقرار قانون الإسكان (نوفمبر 2023) بنشر العديد من الأنشطة، بما في ذلك نشر أحكام القانون بين كبار مسؤولي النقابات والعمال، من أجل رفع مستوى الوعي وتوحيد الإجراءات داخل نظام النقابات بشأن قضايا سكن العمال.

كما وجهت هذه الهيئة بتطوير إجراءات الاستثمار السكني وفقاً لأحكام قانون البناء وقانون الاستثمار، وذلك بمتابعة دقيقة لمحتويات قانون الإسكان الجديد ومشروع مرسوم وزارة البناء المقدم إلى الحكومة.

تجدر الإشارة إلى أن الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام قد وجّه مراجعة المناطق التي خصصت أراضي لها لإجراء مسح لاحتياجات العمال السكنية. ومنذ إقرار القانون، طُبّق هذا في مقاطعات باك جيانغ، وباك نينه، وتيان جيانغ، ومدينة هاي فونغ. ومن المتوقع أن يستمر المسح في ست مقاطعات أخرى في الربع الثاني من عام ٢٠٢٤. وبعد المسح، سيتم وضع خطط تفصيلية، وإعداد الاستثمارات، وأعمال ما بعد الاستثمار.

قال السيد هيو أيضًا إن الاتحاد العام للعمال في فيتنام نفّذ مشروعًا لبناء المساكن على مراحل. وبناءً على ذلك، من المتوقع أن يستثمر في بناء 3000 منزل بحلول عام 2025، ومن 10000 إلى 15000 منزل للعمال بين عامي 2026 و2030.

إنها ليست مسؤولية الجمعية الوطنية والحكومة فقط.

- نائب الأمين العام لاتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI) داو آنه توان

لتطبيق القانون بشكل جيد، لا بد من نشره وترويجه بشكل جيد. هذه ليست مسؤولية المجلس الوطني والحكومة فحسب، بل هي مسؤولية منظمات وجمعيات مثل غرفة تجارة وصناعة فيينا.

في 21 مارس/آذار، في هانوي، ستُنسّق غرفة تجارة وصناعة فييتنام مع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لطرح بنود جديدة من قانون الأراضي وأثر هذه السياسات على الشركات. وستُقام فعالية مماثلة في 4 أبريل/نيسان في مدينة هو تشي منه.

وفيما يتعلق بالإسكان الاجتماعي، أفاد نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هاي فونغ، نجوين دوك ثو، بأن الطلب على مساكن العمال في المدينة سيشهد طلبًا كبيرًا خلال الفترة المقبلة. ووفقًا لمشروع بناء المساكن الاجتماعية الذي أقره رئيس الوزراء، من المقرر أن يصل عدد وحدات الإسكان الاجتماعي في هاي فونغ إلى 33,500 وحدة بحلول عام 2030.

أكد مسؤولو هاي فونغ أن المدينة ربطت بشكل استباقي بين الاستثمار في الإسكان الاجتماعي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وفي الوقت نفسه، اختارت وخصصت أراضٍ لنظام الإسكان الاجتماعي، بهدف تطوير الإسكان بشكل استباقي ومرن، مع إعطاء الأولوية لأقصى قدر من الاستغلال الأمثل للأراضي غير المُستغلة بكفاءة في المناطق الحضرية، وتعزيز الدعاية لسياسة الدولة في مجال الإسكان الاجتماعي، بهدف تجسيد هذه السياسة.

من منطلق مسؤوليتها كجهة رقابية، صرّح رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، بأن اللجنة الدائمة لهذه اللجنة تُقدّم المشورة إلى وفد الرقابة المواضيعي التابع للجمعية الوطنية بشأن "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي من عام ٢٠١٥ إلى نهاية عام ٢٠٢٣"، مع التركيز على محتوى تطوير الإسكان الاجتماعي. وأكد السيد هوانغ ثانه تونغ قائلاً: "يُعدّ هذا محتوىً سياسياً رئيسياً، وهو بالغ الأهمية لتفعيل قانون الإسكان".

مصدر: https://baodautu.vn/don-luc-thuc-thi-chinh-sach-nha-o-dat-dai-d210465.html