ركوب موجة الاستثمار العام في مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية.

إذا تم تخصيصها بشكل كافٍ، فإن إجمالي رأس المال الاستثماري العام الموجه إلى قطاع البناء خلال الفترة 2026-2030، والذي تشكل غالبيته مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية للنقل، يمكن أن يصل إلى 2.8 تريليون دونغ فيتنامي، مما يساهم في جعل الاستثمار الحكومي "ركيزة وطنية" في العصر الجديد.

ستتطلب الفترة من 2026 إلى 2030 استثمارات ضخمة في مشاريع البنية التحتية للنقل. (في الصورة: إنشاء طريق دونغ دانغ - ترا لينه السريع)

أوامر محكمة

مباشرةً بعد عطلة رأس السنة القمرية الجديدة عام 2026، ترأس نائب وزير الإنشاءات نغوين دان هوي شخصياً فريق عمل خاص لإدارة مشروع خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ. وقد شرع هذا الفريق، المؤلف من نخبة من المسؤولين ذوي الخبرة من مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية (الذي أُضيف مؤخراً بعد دمج مجلس إدارة المشروع السادس)، وإدارة التخطيط والمالية، وإدارة إدارة الاقتصاد والاستثمار في قطاع الإنشاءات، في تنفيذ مهمته المزدوجة على الفور.

وبناءً على ذلك، يعمل المشروع على تسريع وتيرة بناء المشروع المكون 1: الاستثمار في البنية التحتية التي تربط المحطات على طول الخط وساحات المحطات، باستثمار إجمالي قدره 3,298 مليار دونغ فيتنامي، مع تسريع إعداد الاستثمار للمشروع المكون 2: الاستثمار في بناء السكك الحديدية، باستثمار إجمالي قدره 155,503 مليار دونغ فيتنامي.

وبحسب ما ورد، فإن مشروع المكون 2، الذي يمر حاليًا بالمراحل النهائية من إعداد دراسة الجدوى، هو أحد مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية التي تديرها وزارة البناء، ويحظى بأكبر رأس مال استثماري في الفترة 2026-2030، ويأتي في المرتبة الثانية بعد مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة "الضخم" على المحور الشمالي الجنوبي.

في السابق، وبموجب الإشعار رقم 68/TB-VPCP بتاريخ 7 فبراير 2026، كلف رئيس الوزراء وزارة الإنشاءات بتوجيه مجلس إدارة المشروع والاستشاريين لإنجاز تقرير دراسة الجدوى في موعد أقصاه مارس 2026؛ والموافقة على المشروع في يوليو 2026؛ وبدء أعمال بناء بعض المكونات الرئيسية في الربع الثالث من عام 2026. وهذه مهمة ليست بالهينة، فمع حجم العمل الهائل والمعقد لمشروع خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، حتى الدول المتقدمة ذات الخبرة في الاستثمار والتطوير في مجال السكك الحديدية ستستغرق عامين على الأقل، في حين أن إعداد تقرير دراسة الجدوى للمشروع المكون 2 لم يبدأ إلا قبل ستة أشهر تقريبًا.

ومع ذلك، ولأن هذا المشروع ذو أهمية تاريخية كبيرة لصناعة السكك الحديدية في فيتنام، ويتم تنفيذه وفقًا للسياسة الرئيسية للحزب، فإن قيادة وزارة البناء تشترط على جميع الوحدات والأفراد المشاركين العمل بتفانٍ وموضوعية، دون تحقيق مكاسب شخصية، وأن يكونوا على دراية بشرف المشاركة في المشروع.

إن الحسم في القيادة واضح جلياً في الإشعار رقم 52/TB-BXD بتاريخ 13 فبراير 2026، والذي يلخص استنتاجات نائب وزير البناء نغوين دان هوي في الاجتماع الذي استعرض التقدم المحرز في مشروع الاستثمار في بناء خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ .

بحسب نائب الوزير نغوين دان هوي، على الرغم من أن المشروع قد شهد تقدماً ملحوظاً في التنفيذ مقارنةً بالمرحلة السابقة، إلا أن التنسيق بين مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية والاستشاريين والجهات المعنية لا يزال غير كافٍ. وقد أدى ذلك إلى عدم القدرة على تحديد الصعوبات والعقبات والإبلاغ عنها في الوقت المناسب؛ ولا يزال التقدم الإجمالي تحت ضغط هائل، مما يتطلب تنفيذ العديد من الإجراءات في وقت واحد للوفاء بالمواعيد النهائية المحددة. لذلك، طلب نائب الوزير نغوين دان هوي من جميع الجهات والوحدات المشاركة التحول بقوة نحو تبني نهج إداري فعّال.

يتعين على الوحدات اتخاذ القرارات بشكل استباقي ضمن نطاق صلاحياتها، وتجنب تصعيد المشكلات البسيطة إلى مستويات أعلى، مما يُسبب اختناقات وتأخيرات. وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون تقديم التقارير منهجياً وأسبوعياً لكي تتمكن قيادة الوزارة من الاطلاع على حالة التنفيذ، ومتابعة التطورات، وتقديم التوجيه الدقيق وفي الوقت المناسب، بما يضمن جودة المشروع وتقدمه.

أكد نائب الوزير نغوين دان هوي قائلاً: "نطلب من مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية والوكالات والوحدات ذات الصلة اتخاذ موقف حازم ضد شركات الاستشارات غير الكفؤة والبطيئة؛ ونطالب بالاستبدال الفوري لشركات الاستشارات التي لا تلتزم بالمواعيد النهائية، وذلك لحماية الهدف الأسمى المتمثل في إكمال المشروع بجودة مضمونة وفي الموعد المحدد".

من أجل تنفيذ توجيهات رئيس الوزراء الواردة في الإشعار رقم 52، طلب قادة وزارة البناء من إدارة التخطيط والمالية التنسيق مع الوكالات التابعة لوزارة المالية ووزارة الخارجية لتسريع بدء المفاوضات بشأن اتفاقية القرض في مارس 2026.

تحتاج هذه الوكالات أيضًا إلى التخطيط بشكل استباقي للتعبئة من مصادر متعددة: أموال ميزانية الدولة (خطة استثمار متوسطة الأجل، إصدار سندات حكومية، وفورات من 5٪ من نفقات الاستثمار العام في عام 2026 - حوالي 50000 مليار دونغ فيتنامي) ورأس المال المقترض (إذا كانت المفاوضات مواتية وأسعار الفائدة منخفضة).

في الواقع، بالنسبة للمشروع المكون 1، يقوم المقاولون حاليًا بتسريع أعمال البناء على الأرض بعد حفل وضع حجر الأساس في المحطات الخمس الأولى في 19 ديسمبر 2025.

يجري المستثمر والاستشاريون المحليون حاليًا دراسات استقصائية وتصميم البنية التحتية والساحات الرابطة للمحطات الست عشرة المتبقية. ومن المتوقع إنجاز ذلك في مارس 2026 للمحطات الست القائمة، وفي يونيو 2026 للمحطات العشر التي تتطلب تعديلات على مساراتها بعد دراسة منطقة الصدع الجيولوجي لنهر لو. سيتيح ذلك اختيار المقاول وبدء أعمال الإنشاء، مما يضمن إنجاز جميع مكونات المشروع في المرحلة الثانية وتشغيلها في آن واحد.

لا يقتصر التقدم المحرز على مشروع خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ فحسب، بل يشمل أيضاً مشروع خط السكة الحديد فائق السرعة على المحور الشمالي الجنوبي، وهو مشروع بنية تحتية استراتيجي من المتوقع بدء تنفيذه في نهاية عام 2026. في أوائل يناير 2026، اختار المستثمر الذي يُعد دراسة الجدوى استشارياً لدعم إدارة المشروع (الحزمة TV-01).

على وجه التحديد، تم اختيار تحالف السكك الحديدية الأوروبية الفيتنامية (EVRC)، الذي يضم شركات رئيسية من فرنسا وإسبانيا - وهما دولتان رائدتان في مجال أنظمة السكك الحديدية فائقة السرعة في أوروبا - لتنفيذ حزمة TV-01. ويتولى هذا التحالف مهمة مساعدة مجلس إدارة مشروع ثانغ لونغ في إعداد الشروط المرجعية، وتقديرات التكاليف، ووثائق المناقصة، وطلبات العروض لاختيار مقاول استشاري لإجراء الدراسات الاستقصائية وإعداد تقرير دراسة الجدوى.

كما أن اتحاد السكك الحديدية الأوروبية الفيتنامية (EVRC) مسؤول أيضاً عن دعم المستثمر في إدارة عقود الحزم خلال مرحلة دراسة الجدوى؛ وتقديم المشورة والمساعدة في اختيار التكنولوجيا والمعايير الفنية؛ والمشاركة مع المستثمر في شرح محتويات مرحلة دراسة الجدوى للمشروع للسلطات المختصة والوكالات والوحدات ذات الصلة.

ضمان توفير التمويل الكافي لمشاريع البنية التحتية الاستراتيجية.

بعد شهر واحد فقط من تولي المهمة، في 3 فبراير 2026، قدم اتحاد السكك الحديدية الأوروبية الفيتنامية (EVRC) اقتراحًا لاختيار مقاول لتنفيذ حزم الاستشارات المتبقية لإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع.

قال السيد فونغ توان سون، نائب مدير مجلس إدارة مشروع ثانغ لونغ، إنه في المرحلة التالية، ستقوم الوحدة بتنظيم اختيار المقاولين لتنفيذ الحزم التالية: TV-02 (الاستشارات المتعلقة بالمسح، وإعداد تقرير دراسة الجدوى؛ وإعداد التصميم الفني العام؛ وإعداد تقرير تقييم الأثر البيئي)؛ TV-03 (الاستشارات المتعلقة بالإشراف على المسح أثناء إعداد تقرير دراسة الجدوى)؛ TV-04 (الاستشارات المتعلقة بالتحقق من تقرير دراسة الجدوى والتصميم الفني العام) و TV-05 (الاستشارات المتعلقة بإعداد الوثائق التي تقترح سياسة تغيير الغرض من استخدام أراضي الغابات إلى أغراض أخرى).

ومن بين هذه الحزم، تعد الحزمة TV-02 واحدة من أهم حزم المشروع بأكمله، لأن تقرير دراسة الجدوى سيوضح المعايير الرئيسية لتحديد التكنولوجيا والحجم والمسار وإجمالي الاستثمار وطريقة تقسيم المشروع إلى مشاريع فرعية، بالإضافة إلى التصميم الفني العام - التصميم الفني قبل التنفيذ.

كما سيوفر تقرير دراسة الجدوى أساساً هاماً للسلطات المختصة للنظر في شكل الاستثمار واختياره، بما في ذلك الاستثمار العام، والاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والاستثمار التجاري، مما يضمن الجدوى المالية والتقدم وقدرة الشركات المحلية ومستوى مشاركتها بهدف بدء المشروع واسع النطاق في ديسمبر 2026.

ووفقًا للخبراء، فإن تقصير الجدول الزمني لضمان بدء مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب في ديسمبر 2026، كما هو منصوص عليه في قرار الحكومة رقم 106/NQ-CP بتاريخ 23 أبريل 2025، أمر صعب للغاية ومليء بالتحديات وغير مسبوق.

يُقدر الوقت اللازم لإعداد تقرير دراسة الجدوى (لإعداد التصميم الفني الشامل بدلاً من التصميم الأساسي) لمشروع ذي نطاق وحجم كبيرين بشكل استثنائي، مثل مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، وهو الأول من نوعه في فيتنام، بما يتراوح بين 30 و 48 شهرًا.

"لذلك، وبعد اختيار الاستشاري لإعداد تقرير دراسة الجدوى، ستواصل وزارة البناء مراجعة وتطوير جدول زمني محدد لضمان الجدوى وفقًا لتوجيهات الحزب والدولة"، هذا ما قاله السيد نغوين دان هوي.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور تران تشونغ (المدير السابق لإدارة التفتيش الحكومية لأعمال البناء)، فإن مشروعي البنية التحتية الاستراتيجية للسكك الحديدية المذكورين أعلاه، واللذين يصل حجمهما إلى 2,116,779 مليار دونغ فيتنامي، إذا تم تنفيذهما في الموعد المحدد وبفعالية، سيساهمان بشكل كبير في تحقيق هدف النمو المكون من رقمين للفترة 2026-2030 بأكملها، وفي الوقت نفسه سيساهمان في تشكيل صناعة البناء والتصنيع الميكانيكي في قطاع السكك الحديدية على مستوى البلاد بمشاركة واسعة من الشركات الخاصة والحكومية.

وأضاف السيد تران تشونغ: "هذا أيضاً أحد أبرز الأمثلة على قيام الاقتصاد المملوك للدولة بدور رائد، وضمان التوازنات الرئيسية والاستقرار والتنظيم الاقتصادي الكلي، وتنفيذ المهام الاستراتيجية متوسطة وطويلة الأجل المتعلقة مباشرة بأمن الطاقة والأمن المالي والنقدي وأمن الاتصالات والبنية التحتية الأساسية والقطاعات الرئيسية للاقتصاد، وفقاً لروح القرار رقم 79-NQ/TW بشأن تطوير الاقتصاد المملوك للدولة".

ومن المهام المهمة الأخرى التي ستركز عليها صناعة البناء والمحليات مواردها في عام 2026 هي إعداد قائمة سريعة بمشاريع الطرق السريعة المختارة التي سيتم تنفيذها في الفترة 2026-2030، بهدف تحقيق هدف 5000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2030.

على عكس الفترة 2021-2025، عندما لعبت وزارة النقل (وزارة البناء حاليًا) دورًا رائدًا في تنفيذ سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى السلطات المحلية بشعار "السلطات المحلية تقرر، السلطات المحلية تفعل، السلطات المحلية مسؤولة"، في الفترة 2026-2030، سيتعين على السلطات المحلية أن ترتقي لتلعب دورًا رئيسيًا.

ستعطي وزارة البناء الأولوية لتخصيص الموارد لإكمال الطرق السريعة التي تم الاستثمار فيها بالفعل وفقًا للحجم المخطط له، وتنظيم تنفيذ مشاريع البنية التحتية للسكك الحديدية واسعة النطاق، بما في ذلك خطوط السكك الحديدية عالية السرعة.

ولضمان توفير الموارد اللازمة لمشاريع البنية التحتية الاستراتيجية، تقوم وزارة البناء بالتنسيق بشكل عاجل مع وزارة المالية والمحليات لوضع خطة استثمار عامة متوسطة الأجل للفترة 2026-2030.

أفادت وزارة البناء في أحدث تقاريرها بأن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل المقدرة للفترة 2026-2030 لقطاع البناء بأكمله تبلغ حوالي 2,872,018 مليار دونغ فيتنامي. ومن هذا المبلغ، تدير الوزارة حوالي 1,760,852 مليار دونغ، بينما تقع مسؤولية المبلغ المتبقي وقدره 1,111,166 مليار دونغ على عاتق السلطات المحلية والجهات الأخرى.

تجدر الإشارة إلى أن الرقم المذكور أعلاه لا يشمل أموال ميزانية الحكومة المركزية التي تدعم هانوي ومدينة هو تشي منه في تجربة آليات وسياسات محددة لتطوير أنظمة السكك الحديدية الحضرية وفقًا للقرار رقم 188/2025/QH15 الصادر بتاريخ 19 فبراير 2025 عن الجمعية الوطنية؛ كما أنه لا يشمل الأموال غير المدرجة في الميزانية ورأس المال الذي حشدته الشركات لتطوير الموانئ البحرية وموانئ الممرات المائية الداخلية والمطارات.

تجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لقانون الاستثمار العام رقم 58/2024/QH15، المعدل والمكمل بالقانون رقم 90/2025/QH15، يُسمح للوزارات والهيئات المركزية والمحليات بإعداد الاستثمارات بشكل استباقي واعتماد سياسات الاستثمار للبرامج والمشاريع المنفذة في خطة الاستثمار العام للفترة اللاحقة. ومع ذلك، لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لتقييم مصادر التمويل والقدرة على موازنة رأس المال ضعف مبلغ رأس مال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل المخصص لكل مصدر تمويل في الفترة الحالية.

تنشأ المشكلة عندما تكون متطلبات رأس المال لمشاريع السكك الحديدية ذات الأهمية الوطنية، والتي قررت الجمعية الوطنية بالفعل سياسة الاستثمار بشأنها، بما في ذلك مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب ومشروع السكك الحديدية بين لاو كاي وهانوي وهاي فونغ، أعلى بكثير من ضعف مخصصات رأس المال متوسطة الأجل للوزارة للفترة 2021-2025.

طلبت قيادة وزارة البناء من السلطات المختصة الإعلان على وجه السرعة عن إجمالي رأس المال الاستثماري العام متوسط ​​الأجل للفترة 2026-2030؛ أو استبعاد الاحتياجات الرأسمالية لمشاريع السكك الحديدية ذات الأهمية الوطنية من حدود تقييم رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال للمشاريع الأخرى التي بدأت حديثًا، وذلك من أجل اتخاذ قرارات سريعة بشأن سياسات الاستثمار وضمان وجود أساس لتخصيص خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل على النحو المنصوص عليه.

مشاريع استثمارية رئيسية في مجال البنية التحتية للنقل سيتم تنفيذها خلال الفترة 2026 - 2030

بدأ العمل في مشروع خط السكة الحديدية عالي السرعة بين الشمال والجنوب، وهو مشروع خط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ (المشروع المكون 2).

ينبغي إجراء البحوث حول التنفيذ المبكر لمشاريع السكك الحديدية في هانوي - دونغ دانغ، وهاي فونغ - هالونغ - مونغ كاي، ومدينة هو تشي منه - كان ثو؛

تنفيذ مشاريع رائدة لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وفقًا للقرار رقم 57-NQ/TW الصادر بتاريخ 22 ديسمبر 2024 عن المكتب السياسي؛

إعطاء الأولوية للاستثمار في وتحديث الممرات المائية الرئيسية والممرات المائية الداخلية والموانئ والموانئ البحرية الرئيسية، وخاصة في المناطق الاقتصادية الديناميكية؛

وضع خطة وتنفيذ استثمار لتوسيع الطريق السريع بين الشمال والجنوب (القسم الشرقي) من 2-4 حارات إلى الحجم المخطط له من 6-8 حارات باستخدام طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

المصدر: https://baodautu.vn/don-song-dau-tu-cong-vao-du-an-ha-tang-chien-luoc-d536338.html