حافز جديد لإطلاق العنان لموارد الاستثمار

إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص بالقانون رقم 57/2024/QH15 من شأنه أن يزيل العوائق أمام مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص ويعزز جذب رأس المال الاستثماري.

ستساهم اللوائح الجديدة في القانون رقم 57/2024/QH15، الذي يُعدّل عددًا من بنود قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، في إزالة معوقات المشاريع وتعزيز جذب الاستثمارات. الصورة: د.ت.

أقر مجلس الأمة الخامس عشر في دورته الثامنة قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات (القانون رقم 57/ 2024 /QH15).

تُعدّ هذه خطوةً مهمةً نحو تحسين الإطار القانوني، ومعالجة العوائق في آليات الاستثمار، وتعزيز تطوير البنية التحتية. ولا تقتصر هذه التغييرات على معالجة العوائق القائمة فحسب، بل تفتح أيضًا آفاقًا واسعةً لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص المستقبلية.

إزالة القيود المفروضة على القطاعات والحد الأدنى لرأس المال

في السابق، كان قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص يسمح فقط بمشاريع في خمسة مجالات رئيسية: النقل، وشبكات الكهرباء، وإمدادات المياه، والرعاية الصحية، والتعليم، برأس مال لا يقل عن 100-200 مليار دونج فيتنامي. وقد حدّ هذا من القدرة على تنفيذ مشاريع صغيرة، لا سيما في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، حيث ينبغي تشجيع رأس المال الاستثماري الخاص لحل المشكلات العاجلة.

أزال القانون رقم 57/2024/QH15 هذه القيود، مما يسمح بتطبيق نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص في جميع المجالات بما يتوافق مع احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وسيؤدي توسيع نطاق الاستثمار وإلغاء شرط الحد الأدنى لرأس المال إلى تهيئة ظروف مواتية للمحليات لتنفيذ مشاريع بنية تحتية عاجلة وصغيرة الحجم، مما يجذب المزيد من المستثمرين ويعزز كفاءة رأس المال.

ويعد هذا إنجازًا كبيرًا، فهو لا يؤدي إلى زيادة المرونة فحسب، بل ويعزز أيضًا الإبداع في اقتراح مشاريع جديدة تلبي الاحتياجات العملية لكل منطقة.

زيادة نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشروع

من المستجدات اللافتة في القانون رقم 57/2024/QH15 زيادة نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى 70% كحد أقصى من إجمالي الاستثمار في المشاريع ذات تكاليف إخلاء الموقع الكبيرة أو التي تُنفذ في المناطق المحرومة اقتصاديًا. وكانت اللوائح السابقة لا تسمح لرأس مال الدولة بأكثر من 50%، مما أدى إلى توقف العديد من المشاريع لعدم جاذبيتها الكافية للمستثمرين من القطاع الخاص.

لا يقتصر دور اللائحة الجديدة على تخفيف العبء المالي على المستثمرين فحسب، بل تُضفي أيضًا راحة البال عند المشاركة في مشاريع عالية المخاطر. وتساعد النسبة الأعلى من رأس مال الدولة على ضمان تنفيذ مشاريع البنية التحتية المهمة بسرعة وفي الموعد المحدد، مما يُسهم في تحسين جودة الخدمات العامة وتعزيز النمو الاقتصادي.

إصلاح قوي لإجراءات الاستثمار

يُعدّ تبسيط إجراءات الاستثمار من أهم أولويات مراجعة قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وقد تم تبسيط عملية تقييم المشاريع والموافقة عليها، وتمّ توزيعها بشكل لامركزي على مستوى المحليات. وهذا لا يقتصر على تقليص وقت الموافقة فحسب، بل يزيد أيضًا من مرونتها، مما يُسهّل تنفيذ المشاريع بسرعة، ويلبي الاحتياجات العاجلة للأفراد والشركات.

على وجه الخصوص، ينص القانون الجديد على أن تكون عملية تقييم المشاريع والموافقة عليها مفتوحة وشفافة، وذلك للحد من الفساد والهدر. كما يضمن القانون للمستثمرين حقوقهم مع ازدياد وضوح الإجراءات وشفافيتها.

ومن المتوقع أن يؤدي هذا الإصلاح إلى خلق بيئة استثمارية أكثر ملاءمة وجاذبية، ليس فقط للمستثمرين المحليين، بل وأيضاً للشركاء الأجانب.

إعادة تطبيق عقد BT مع آلية الابتكار

يُشير القانون رقم 57/2024/QH15 إلى عودة عقود البناء والنقل (BT) بعد توقف طويل. ويُعدّ هذا العقد شكلاً هاماً من أشكال العقود، إذ يُتيح للمستثمرين اقتراح مشاريع البنية التحتية دون الحاجة إلى استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة.

ومع ذلك، ولتجنب أوجه القصور السابقة، مثل انعدام الشفافية أو التكاليف غير المنضبطة، أدخل هذا القانون المُعدّل لوائح إدارية أكثر صرامة. وستُطبّق عملية تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين بدقة، وفقًا لمعايير واضحة ومعلنة لضمان العدالة والكفاءة.

علاوةً على ذلك، تُحدَّد آلية سداد الديون للمستثمرين بدقة منذ مرحلة إعداد المشروع، مما يُسهم في الحد من مشكلة الديون طويلة الأمد. كما تُعزَّز آلية المراقبة للكشف الفوري عن أي مشاكل قد تنشأ أثناء تنفيذ العقد ومعالجتها.

إن إعادة تطبيق عقود البنية التحتية لا يساعد فقط على تخفيف الضغوط المالية على الدولة، بل يفتح أيضًا مصادر رأس المال الخاص، مما يؤدي إلى تسريع بناء مشاريع البنية التحتية الأساسية.

حل مشاكل مشاريع التحول

تواجه العديد من مشاريع البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) والبناء والتشغيل ونقل الملكية (BT) حاليًا صعوبات في التنفيذ بسبب الآليات القانونية. يسمح القانون رقم 57/2024/QH15 بتطبيق اللوائح الجديدة على العقود المبرمة قبل نفاذه. وهذا يُهيئ الظروف اللازمة لمواصلة تنفيذ المشاريع، مع توفير أساس قانوني لحل المشكلات الناشئة.

كما تسمح الحكومة بتجربة تطبيق الشراكة بين القطاعين العام والخاص في القطاعات غير الخاضعة للتنظيم في هانوي ، ومدينة هو تشي منه، ودا نانغ. تُتيح هذه الفرصة للمناطق المحلية لتعظيم إمكانات عقود البنى التحتية، وجذب رأس المال الخاص، وتعزيز تطوير البنية التحتية المرنة.

ويمكن القول إن تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا يحل المشاكل القانونية الحالية فحسب، بل يفتح أيضاً ممراً قانونياً واضحاً وشفافاً وفعالاً لمشاريع البنية التحتية العامة المستقبلية.

وتُظهر الإصلاحات مثل توسيع قطاعات الاستثمار وزيادة نسبة رأس مال الدولة وإعادة تطبيق عقود الاستثمار الأجنبي المباشر جهود الحكومة في تحرير الموارد وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وإذا تم تنفيذ هذه التغييرات بشكل فعال، فإنها لن تعمل على تحسين جودة البنية الأساسية فحسب، بل ستعزز أيضا القدرة التنافسية الوطنية، وتجذب الاستثمارات المحلية والأجنبية، وتخلق زخما قويا للنمو المستدام.

المصدر: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html