لوائح جديدة بشأن صلاحيات وإجراءات الموافقة على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص

لائحة جديدة بشأن صلاحيات وإجراءات الموافقة على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص - صورة 1

تتم الموافقة على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص من خلال سلطة رئيس السلطة المختصة.

ينص المرسوم بوضوح على لوائح جديدة بشأن إجراءات اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص وسلطة ونظام الموافقة على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص للامتثال للوائح الجديدة بشأن اللامركزية في اتخاذ القرار بشأن السياسات في قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

إجراءات تحديد سياسة الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص

على وجه التحديد، ينص المرسوم 243/2025/ND-CP على ملف وإجراءات ومحتوى تقييم تقارير دراسة الجدوى الأولية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تحت سلطة الجمعية الوطنية للبت في سياسات الاستثمار، والتي يتم تنفيذها وفقًا للوائح الحكومية بشأن إجراءات تقييم المشاريع الوطنية المهمة.

تتم إجراءات تحديد سياسة الاستثمار لمشاريع محطات الطاقة النووية بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص على النحو التالي:

أ- تقوم وحدة إعداد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية كأساس للوزارات والأجهزة المركزية والأجهزة الأخرى واللجان الشعبية بالمحافظات لتقديمه إلى رئيس مجلس الوزراء ؛

ب- يشكل رئيس مجلس الوزراء مجلساً للتقييم الحكومي أو يكلف هيئة رئاسية بتقييم تقرير دراسة الجدوى الأولية وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام؛

ج- يقوم مجلس التقييم الحكومي أو الجهة المختصة بتقييم تقرير دراسة الجدوى الأولية بإعداد تقرير التقييم ورفعه إلى رئيس مجلس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه؛

د- يقرر رئيس مجلس الوزراء سياسة الاستثمار في المشروع .

إجراءات تحديد سياسات الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تحت سلطة الوزير ورئيس الأجهزة المركزية والهيئات الأخرى والمجالس الشعبية في المحافظات واللجان الشعبية في المحافظات:

أ- تقوم وحدة إعداد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بإعداد تقرير يقترح سياسة الاستثمار لعرضه على الوزير ورئيس الجهاز المركزي والجهاز الآخر واللجنة الشعبية بالولاية للنظر فيه واتخاذ القرار؛

ب- يكلف الوزير أو رئيس الجهاز المركزي أو الجهاز الآخر أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية وحدة تابعة له بأداء مهمة تقييم تقرير مقترح الاستثمار؛

ج- تقوم وحدة تقييم المشروع بإعداد تقرير التقييم وإرساله إلى وحدة إعداد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛

د- تقوم الوحدة المعدة لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص باستكمال الملف ورفعه إلى الوزير ورئيس الجهاز المركزي والجهاز الآخر واللجنة الشعبية بالولاية؛

د- يقرر الوزراء ورؤساء الأجهزة المركزية والجهات الأخرى سياسات الاستثمار للمشاريع التي تقع ضمن نطاق إدارتهم وفقاً لما هو منصوص عليه في الفقرة الثالثة من المادة 12 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛

هـ- ترفع اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة إلى مجلس الشعب على مستوى المحافظة قراراً بشأن سياسة الاستثمار للمشاريع الواقعة ضمن نطاق الإدارة المحلية المنصوص عليها في الفقرة (4) من المادة (12) من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص أو قراراً بشأن سياسة الاستثمار للمشاريع الواقعة ضمن نطاق الإدارة المحلية المنصوص عليها في الفقرة (5) من المادة (12) من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ينص المرسوم بوضوح على أنه بالنسبة للمشاريع المحددة في البند 3 من المادة 11 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، من الضروري تنفيذ إجراءات تحديد سياسات الاستثمار كأساس لتحديد سياسات تغيير غرض استخدام أراضي الأرز وفقًا لأحكام قانون الأراضي، وتحديد سياسات تغيير غرض استخدام أراضي الغابات وفقًا لأحكام قانون الغابات، وتنفيذ إجراءات أخرى وفقًا للقوانين ذات الصلة. يجب أن يتوافق إعداد وتقييم تقارير مقترحات الاستثمار والقرارات المتعلقة بسياسات الاستثمار مع اللوائح المتعلقة بإجراءات تحديد سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تحت سلطة الوزير ورئيس الوكالة المركزية والوكالة الأخرى ومجلس الشعب الإقليمي واللجنة الشعبية الإقليمية.

بالنسبة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تديرها العديد من الوكالات المختصة والتي تتطلب استخدام رأس مال الدولة للمشاركة في مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يجب على اللجان الشعبية الإقليمية للمحليات تقديم تقارير إلى مجالس الشعب الإقليمية قبل الموافقة على تعيين منطقة كوكالة مختصة وفقًا للوائح . في الحالات التي يتم فيها تخصيص تمويل التعويضات وتطهير الموقع والدعم وإعادة التوطين ودعم البناء المؤقت من الميزانية المحلية لكل منطقة، يجب على اللجان الشعبية الإقليمية للمحليات الموافقة وتقديم تقارير إلى مجالس الشعب الإقليمية بشأن تقسيم المشروع إلى مشاريع مكونة من التعويضات وتطهير الموقع والدعم وإعادة التوطين ودعم البناء المؤقت لكل منطقة لتنفيذها وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام.

السلطة والإجراءات اللازمة للموافقة على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص

ينص المرسوم 243/2025/ND-CP على أن الموافقة على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تقع تحت سلطة رئيس السلطة المختصة، بما في ذلك:

- يوافق الوزراء ورؤساء الأجهزة المركزية والأجهزة الأخرى ورؤساء اللجان الشعبية بالمحافظات على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص وفقاً لأحكام البندين 1 و2 من المادة 21 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛

وفقًا للبند 2، المادة 6 من المرسوم 243/2025/ND-CP: الوكالات والمنظمات والوحدات التابعة أو الخاضعة مباشرة للوزارات والوكالات المركزية والوكالات الأخرى واللجان الشعبية الإقليمية؛ واللجان الشعبية على مستوى البلديات؛ ووحدات الخدمة العامة الخاضعة لإدارة اللجان الشعبية الإقليمية هي السلطات المختصة لأحد المشاريع التالية:

أ) يبلغ إجمالي استثمارات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص ما يعادل مشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام؛

ب) يطبق المشروع نوع عقد التشغيل والصيانة؛

ج) يتم تكليف المشروعات غير المحددة في البندين (أ) و(ب) من هذه الفقرة من قبل الوزير أو رئيس الجهاز المركزي أو الجهاز الآخر أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للعمل كسلطة مختصة.

- يجوز لرئيس الهيئة أو المنظمة أو الوحدة المحددة في البند 2 من المادة 6 من المرسوم 243/2025/ND-CP الموافقة على المشاريع التي تكون الهيئة أو المنظمة أو الوحدة هي السلطة المختصة بها.

تتم إجراءات الموافقة على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص على النحو التالي:

أ- تقوم وحدة إعداد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بإعداد تقرير دراسة الجدوى وتقرير فني اقتصادي للاستثمار في مجال البناء كأساس لعرضه على رئيس الجهة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار؛

ب- تقوم وحدة تقييم المشروع بتنظيم تقييم تقرير دراسة الجدوى وإرساله إلى وحدة إعداد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛

ج- تقوم وحدة إعداد مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص باستكمال الملف ورفعه إلى رئيس الجهة المختصة؛

د- رئيس الجهة المختصة بالموافقة على المشروع.

يدخل التنظيم المذكور أعلاه حيز التنفيذ اعتبارًا من 11 سبتمبر 2025.

فونغ نهي

المصدر: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm