قانون التكنولوجيا العالية (المعدل): الأساس القانوني للتطوير الاستراتيجي للتكنولوجيا

في صباح يوم 31 أكتوبر، وبموجب تفويض من رئيس الوزراء، قدم وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ إلى الجمعية الوطنية مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل)، مع العديد من النقاط الجديدة المهمة، بهدف تحسين المؤسسة لتطوير التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الاستراتيجية والتحول الرقمي الشامل.

العديد من النقاط الجديدة بشأن الحوافز وتطوير المناطق الحضرية ذات التكنولوجيا العالية

أوضح وزير العلوم والتكنولوجيا، نجوين مانه هونغ، أن قانون التكنولوجيا العالية (CNC)، الصادر عام ٢٠٠٨، هو القانون الأول والوحيد الذي يُنظّم هذا المجال. بعد أكثر من ١٦ عامًا، كشف قانون التكنولوجيا العالية عن العديد من القيود في الحوافز، وقائمة التكنولوجيا، ومناطق التكنولوجيا العالية، وتنظيم التنفيذ، مما يتطلب تعديلات شاملة لتجاوز أوجه القصور وتعزيز التنمية.

يهدف مقترح تطوير قانون المجلس الوطني للثقافة والفنون (المُعدّل) إلى: مأسسة مبادئ الحزب وسياساته، وسياسات الدولة بشأن إتقان الإطار القانوني لتعزيز تطوير المجلس الوطني للثقافة والفنون، بما يتوافق مع متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2021-2030، مع رؤية لعام 2045 والتكامل الدولي في ظل الوضع الجديد؛ وتطبيق سياسة تعزيز اللامركزية، ومنح السلطات المحلية صلاحيات إدارية حكومية على جميع المستويات لتعزيز تطوير المجلس الوطني للثقافة والفنون، وخاصةً مناطق المجلس الوطني للثقافة والفنون. وفي الوقت نفسه، ضمان الاتساق والشفافية والجدوى، وتجنب التداخل مع نظام الوثائق القانونية الحالية، وإزالة العوائق والعقبات التي تعترض تطوير المجلس الوطني للثقافة والفنون والفنون اليوم.

منظر للجلسة.

يتألف مشروع قانون المجلس الوطني للكنائس (المُعدَّل) من ستة فصول و27 مادة، بتخفيض 8 مواد وتغييرات في هيكله وشكله مقارنةً بالقانون الحالي. ويشمل نطاق اللائحة لوائح تنظيمية لأنشطة المجلس الوطني للكنائس، وسياسات، وتدابير لتشجيعها وتعزيزها.

يتضمن مشروع قانون تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (المُعدّل) ست مجموعات سياسات. السياسة 1: تطوير مفهوم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ومعاييرها؛ السياسة 2: إعادة تصميم نظام السياسات والمستفيدين من سياسات الأولوية والحوافز ودعم الاستثمار؛ السياسة 3: تشجيع تطوير النظام البيئي لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات؛ السياسة 4: استكمال اللوائح المتعلقة بمنطقة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ونماذجها الحضرية؛ السياسة 5: استكمال وتطوير لوائح إدارة الدولة المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وآليات الإدارة والتفتيش والرصد والتقييم؛ السياسة 6: استكمال اللوائح المتعلقة بمتطلبات التحول الرقمي الشامل لأنشطة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

وقال الوزير نجوين مانه هونغ إن مشروع القانون يكمل مفهوم ومعايير التحكم الرقمي لضمان الكفاءة والتحديثات مقارنة باتجاهات التكنولوجيا العالمية ، بما يتماشى مع سياق وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأمن الوطني والدفاع في فيتنام.

تم تعديل تعريف التحكم الرقمي بالحاسوب (CNC) للتأكيد على التقدم والانتشار والدور الجوهري لصناعات التصنيع والخدمات الحديثة. منتجات التحكم الرقمي بالحاسوب ليست مجرد منتجات، بل تشمل أيضًا خدمات مُنتجة باستخدامه.

ويضيف المشروع أيضًا فصلًا منفصلاً حول التطوير الاستراتيجي للتكنولوجيا، والذي ينظم كل شيء بدءًا من البحث والاختبار والتطبيق والتسويق والنقل إلى جذب وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة.

ويضيف المشروع، على وجه الخصوص، لوائح بشأن تطوير المناطق الحضرية ذات التكنولوجيا الرقمية (المدن التقنية، المناطق التقنية الذكية) حيث تكون مناطق التكنولوجيا الرقمية هي الأساس، والمخطط لها، والمستثمرة في البنية التحتية التقنية والاجتماعية المتزامنة، وآليات الإدارة الحديثة لضمان ظروف معيشية وعمل وإبداعية حديثة ومستدامة لتطوير النظام البيئي للمناطق الحضرية ذات التكنولوجيا الرقمية.

إلى جانب ذلك، ينص المشروع على التحول الرقمي الشامل لعمليات التحكم الرقمي، بما في ذلك رقمنة البيانات والبنية التحتية والسياسات ذات الصلة للعمل على المنصات الرقمية وأنظمة الإدارة الذكية.

كما يُضيف المشروع لوائح لتشجيع الشركات المحلية، والشركات الصغيرة والمتوسطة، والشركات الناشئة المبتكرة على المشاركة في الاستثمار والبحث والتسويق في مجال التحكم الرقمي بالحاسوب. وسيتم تشجيع معاهد البحث والجامعات التي تُجري أنشطة بحث وتطوير على تطوير شركات التحكم الرقمي بالحاسوب، وتعزيز تسويق نتائج البحوث.

توضيح المعايير والموارد وآليات تنفيذ سياسات التحكم الرقمي

وفي معرض تقديمه لتقرير المراجعة، أعرب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين ثانه هاي عن تقديره الكبير لمسودة التقرير التي تحدد العديد من السياسات لدعم تطوير التكنولوجيا الوطنية، لكنه طلب توضيح المزيد من موارد التنفيذ وآلية التنسيق بين الوكالات.

ترى اللجنة أيضًا ضرورة النص على أن تُطبق حوافز أنشطة إنتاج CNC فقط خلال الفترة التي تستوفي فيها الشركات المعايير المحددة. بالنسبة لمشاريع CNC في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الحدودية والجزرية، وما إلى ذلك، من الضروري دراسة واستكمال سياسات الإعفاء من ضريبة دخل الشركات وتخفيضها، ودعم القروض بفائدة 0% للاستثمار في تطوير البنية التحتية الرقمية، وإعطاء الأولوية لتخصيص الأراضي لمناطق CNC.

وقد قدم وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ التقرير في الجلسة.

وفيما يتعلق بمعايير التحكم الرقمي بالكمبيوتر والتكنولوجيا الاستراتيجية، اقترحت اللجنة إضافة معايير كمية مثل القيمة المضافة، وبراءات الاختراع، ومعايير البنية التحتية، ومؤهلات الموارد البشرية؛ وفي الوقت نفسه، بناء قائمة بالتقنيات العالية ذات الأولوية للاستثمار، كأساس لدعم وتشجيع التنمية.

وفيما يتعلق بالبحث والتطوير التكنولوجي، فمن الضروري إضافة حوافز لأنشطة البحث التكنولوجي الأساسية والتكنولوجيا المفتوحة، الممولة من صندوق العلوم وتطوير التكنولوجيا، مع تجنب التداخل مع لوائح تخصيص الميزانية في قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

فيما يتعلق بمناطق CNC، لاحظت اللجنة أن مشروع القانون قد ألغى اللائحة التي تسمح بالإنتاج الضخم، واقتصر على إجراء الاختبارات فقط. قد تؤثر هذه اللائحة على الشركات التي تُنتج حاليًا في مناطق CNC، لذا من الضروري توضيح سبب التغيير واتجاه المناولة الانتقالية.

مع المناطق الحضرية ذات التحكم العددي بالكمبيوتر، يعد هذا نموذجًا جديدًا في فيتنام، ولكنه موجود في عدد من البلدان حول العالم بمقاييس وأشكال وطرق إدارة متنوعة للغاية.

ولضمان الجدوى والملاءمة وتجنب استغلال السياسات، توصي اللجنة بالنظر في وضع لوائح إضافية بشأن النسبة المئوية للمساحة بين المناطق الحضرية ومناطق CNC للمشروع؛ ملكية السكن في المناطق الحضرية CNC من قبل الخبراء والعلماء والعمال ... أو استخدامه فقط وفقًا لنظام الإسكان الرسمي ...

واقترحت اللجنة أيضًا الاحتفاظ باللائحة الخاصة بالمناطق الزراعية التابعة للمجلس الأعلى للزراعة لأن هذا المحتوى قد تم ذكره في القرار رقم 19-NQ/TW في عام 2022، وكذلك وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024 والقوانين ذات الصلة.

المصدر: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm