الأشهر الأربعة الأولى من تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين: نظام حوكمة جديد وكفاءة حقيقية من القاعدة الشعبية

خلال الأشهر الأربعة الأولى فقط من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، استقبل النظام الإداري على مستوى البلاد وعالج أكثر من 14.5 مليون سجل إجراءات إدارية، منها أكثر من 12.1 مليون سجل تمت معالجتها إلكترونيًا. وقد زاد هذا العدد بنحو 2.9 مليون سجل مقارنة بالفترة السابقة، مما يعكس مرونة الجهاز الجديد، حيث أصبحت البيانات مركز الإدارة، وجرى اختصار الإجراءات، وتحسين كفاءة الخدمات المقدمة للأفراد والشركات بشكل ملحوظ.

وفي الوقت نفسه، تم ربط أنظمة تسوية الإجراءات الإدارية الإقليمية 34/34 بسلاسة مع البوابة الوطنية للخدمة العامة، وتم إصدار أكثر من 140 وثيقة مؤسسية، مما يمثل فترة من الإصلاح الإداري مع أقوى تقدم منذ سنوات عديدة.

بعد مرور ما يقرب من أربعة أشهر على التشغيل (من 1 يوليو إلى 28 أكتوبر 2025)، فإن نموذج الحكومة المحلية على المستويين ليس مستقراً في التنظيم فحسب، بل يؤكد أيضاً فعاليته الحقيقية في الحوكمة والتشغيل.

يُظهر تقرير وزارة الداخلية المُقدّم إلى الحكومة أن الجهاز، من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، يعمل بسلاسة، وينسق بسلاسة، وأن المؤسسات - الموظفين - المالية - والبيانات تُنجز بشكل متزامن. تُنفّذ هذه العملية وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة، وتتوافق بدقة مع أهداف ومهام الخطة رقم 02-KH/BCĐTW بشأن ترتيب الوحدات الإدارية وبناء نموذج حكم محلي ذي مستويين. وقد جرى التحويل بطريقة منظمة وسريعة، دون أي انقطاع في الأنشطة الإدارية، مما يُظهر الكفاءة التنفيذية ووحدة النظام السياسي بأكمله.

خلال الأشهر الأربعة الأولى من التنفيذ، أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء أكثر من 140 وثيقة معيارية وإدارية ، مما أنشأ ممرًا قانونيًا موحدًا للنموذج الجديد. ومن أبرزها المرسوم رقم 278/2025/ND-CP بشأن المشاركة الإلزامية للبيانات في النظام السياسي؛ والقرار الرسمي رقم 201/CD-TTg بشأن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية القائمة على البيانات؛ والقرار رقم 2319/QD-TTg بإنشاء اللجنة التوجيهية الوطنية للبيانات برئاسة رئيس الوزراء. لا تعزز هذه الوثائق الأساس القانوني للجهاز ذي المستويين فحسب، بل تُشكل أيضًا أسلوبًا جديدًا للعمل - إدارة الدولة القائمة على البيانات والعمليات الرقمية والترابط .

نُفِّذَت عمليات التوجيه والتدريب بالتزامن، مما ساعد الكوادر وموظفي الخدمة المدنية على إتقان الآلية الجديدة بسرعة. وتلقَّت 34 بلدية وأكثر من 3300 بلدية ودائرة تدريبًا على المهارات المهنية؛ ونظَّمت وزاراتٌ مثل العلوم والتكنولوجيا، والعدل، والمالية، والإنشاءات عشرات الدورات التدريبية المتخصصة. وساعد التنسيق المتزامن بين المستويات على تقليل التأخير في وضع السياسات، مما ضمن تنفيذ المهام في وقت واحد، دون إحداث "فراغ في السلطة" عند تغيير النماذج.

إلى جانب ذلك أصدر المكتب السياسي والأمانة العامة 8 قرارات هامة شكلت الأساس للحكومة لتجسيدها من خلال قرارين و5 برقيات تنفيذية ، وكلفت الوزارات والفروع بـ90 مهمة ، منها 72 مهمة تم إنجازها أو يجري تنفيذها بشكل منتظم .

حتى الآن، أكملت جميع المحليات مناصب القيادة في مجلس الشعب واللجنة الشعبية ؛ وتعمل 465 هيئة مهنية على مستوى المقاطعة و9916 إدارة مهنية على مستوى البلدية باستقرار؛ وتم إنشاء 3319 قيادة عسكرية على مستوى البلدية ، مما يضمن الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية. وعلى مستوى البلاد، يوجد 136261 كادرًا وموظفًا مدنيًا على مستوى البلدية ، منهم 94.6% مستوفون للمعايير المهنية .

تم حشد آلاف الموظفين المدنيين وانتدابهم لسد النقص في الموارد البشرية، مما ساهم في تأهيل جميع الجهات الإدارية. وفي الوقت نفسه، تم تسوية جميع مستحقات 146,847 من الكوادر والموظفين المدنيين الخاضعين لترشيد الإنفاق، وحصل 99.99% منهم على سياسات كاملة ، مما يدل على الجدية والإنسانية في تنظيم الجهاز.

فيما يتعلق باللامركزية ، انخفضت نسبة المهام التي تقع تحت سلطة السلطة المركزية إلى 44% ، بينما تُسند 56% منها إلى المحليات . وقد فوضت العديد من المحليات، مثل مدينة هو تشي منه، وهانوي، ودا نانغ، ونغي آن، وباك نينه، صلاحياتٍ قويةً في مجالات البناء، والأراضي، والموارد، وتسوية الإجراءات الإدارية، وتقصير الإجراءات، وخفض المستويات، وزيادة المبادرة والمسؤولية على مستوى القاعدة الشعبية.

في القطاع المالي، فتحت جميع البلديات والأحياء حسابات ودفعت رواتب موظفيها عبر خزينة الدولة ، مما يضمن شفافية الميزانية. خصصت وزارة المالية 3,119 مليار دونج لدعم مرافق 27 منطقة ، بالإضافة إلى 12.8 مليار دونج لخمس مقاطعات لتجربة رقمنة سجلات الأرشيف. تمت معالجة 17,595 منزلًا وأرضًا فائضة ، وجُهزت 3,177 بلدية وأحياء (95.7%) بمركبات الخدمة العامة، مما هيأ الظروف اللازمة للعمليات الحديثة والمهنية على مستوى القاعدة الشعبية.

في سياق التحول الرقمي ، أصبحت البوابة الوطنية للخدمة العامة العمود الفقري للنظام الإداري الجديد، إذ تربط بسلاسة بين أنظمة معلومات معالجة الإجراءات الإدارية على مستوى المحافظات (34/34) ، وعالجت 14.5 مليون سجل خلال 4 أشهر، منها 83% إلكترونيًا . وبلغ معدل إنجاز الخدمات العامة خلال العملية 37% ، بزيادة ملحوظة مقارنة بالربع السابق، مما يمثل تحولًا جذريًا من الإدارة الورقية إلى إدارة البيانات.

تحت إشراف الأمين العام تو لام ، يتم نشر عمل توحيد معايير البيانات وتنظيفها وتوحيد نتائج تسوية الإجراءات الإدارية على الصعيد الوطني وفقًا لمبدأ "البيانات الصحيحة - الكافية - النظيفة - الحية - الموحدة - المشتركة" ، مما يخلق الأساس للحوكمة الحديثة والشفافة.

بعد أربعة أشهر من بدء العمل، أثبت نموذج الحكومة المحلية ثنائي المستوى جدواه وفعاليته، بفضل جهازه المبسط، ومؤسساته المتكاملة، وبياناته السلسة، وسلطاته الواضحة، وخدماته السريعة للمواطنين . ولا يُعد هذا نتيجةً للإصلاح الإداري فحسب، بل يُعدّ أيضاً خطوةً ملموسةً في تنفيذ الخطة رقم 02-KH/BCĐTW، مما يُسهم في صقل المؤسسات، وتعزيز قدرة الدولة على الحوكمة، والمضي قدماً نحو إدارة مهنية وحديثة تخدم المواطنين والشركات، وتعزز التكامل الدولي .

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/bon-thang-dau-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-he-thong-quan-tri-moi-hieu-qua-thuc-chat-tu-co-so-197251031153530821.htm