مشروع قانون نقل التكنولوجيا: ضمان الاتساق والجدوى في الممارسة

في الاجتماع المخصص لمراجعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا التابع للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، قدم المندوبون العديد من الآراء التحليلية المتعمقة، بهدف إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، والتغلب على أوجه القصور في التنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، إنشاء ممر قانوني لتعزيز الابتكار والتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي.

إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات وتعزيز الابتكار

وبحسب اقتراح الحكومة، فإن تعديل واستكمال قانون نقل التكنولوجيا يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب وتوجيهات الدولة والجمعية الوطنية بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتنمية الاقتصادية الخاصة، وتحسين النظام القانوني وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الدولة.

نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن، تاي ثي آن تشونغ، تتحدث في الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

يركز مشروع القانون على تعديل واستكمال السياسات التفضيلية لدعم الشركات في البحث واكتساب التكنولوجيا والإتقان والابتكار، لا سيما في المجالات ذات الأولوية كالتكنولوجيا الجديدة والتكنولوجيا الخضراء والتحول الرقمي. ويهدف المشروع إلى إيجاد آلية فعّالة للشركات لتحسين قدرتها التنافسية وتوسيع أسواقها وتعزيز مكانة الدولة إقليميًا ودوليًا.

أكد نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نجوين فونغ توان، موافقة اللجنة الدائمة على وجهات نظر وأهداف ونطاق تعديلات مشروع القانون. وقد صُمم محتواه وفقًا لسياسات الحزب وإرشاداته المتعلقة بالابتكار، مما يُسهم في تذليل الصعوبات في إدارة الدولة وتلبية متطلبات التكامل الدولي. وقد أُعدّ ملف مشروع القانون بجدية ودقة، مُلبيًا بشكل أساسي شروط تقديمه إلى الجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، توافق اللجنة الدائمة للجنة على توسيع نطاق موضوعات نقل التكنولوجيا وفقًا للاتجاهات العالمية، مثل التكنولوجيا الخضراء والتكنولوجيا النظيفة، لكنها توصي بمراجعة محتوى تقييم التكنولوجيا المتوسعة بعناية (لا تقتصر فقط على "مشاريع الاستثمار" كما هو الحال في القانون الحالي) لضمان الجدوى والتوافق مع الوثائق القانونية ذات الصلة.

من القضايا التي حظيت باهتمام كبير مساهمة رأس المال من خلال التكنولوجيا. اقترحت اللجنة الدائمة التابعة للجنة دراسة آلية ضبط قيمة التكنولوجيا المُساهم بها، بما يضمن المرونة ويحمي حقوق الأطراف الثالثة. من الضروري استكمال اللوائح التي تُكلف الحكومة بتقديم إرشادات مفصلة بشأن التقييم، بالإضافة إلى تحديد تدابير لدعم وتشجيع مساهمة رأس المال من خلال التكنولوجيا لضمان جدواها عمليًا.

فيما يتعلق بتقييم التكنولوجيا أو التشاور بشأن مشاريع الاستثمار، توصي اللجنة بإضافة مبادئ لمنع ومكافحة تضارب المصالح في أنشطة التقييم؛ وتكليف الحكومة بوضع معايير لتحديد الخبراء والمنظمات الاستشارية المستقلة... وفيما يتعلق بالتسجيل وتوفير المعلومات بشأن نقل التكنولوجيا، من الضروري تحديد خارطة طريق لتطبيق المنصات الرقمية، وضمان توفير معلومات كاملة ودقيقة وفي الوقت المناسب ومناسبة وفقًا للظروف الفعلية.

هناك نقطة جديدة حظيت بتأييد واسع في المادة 35أ (البند 21، المادة 1) تنص على أن الدولة تشتري التكنولوجيا وتنشرها. واقترحت اللجنة الدائمة للجنة إضافة المبدأ التالي: "تضمن الدولة تعويضًا مناسبًا لمالك التكنولوجيا أو الشخص الذي يحق له استخدامها قانونيًا، والتي تخضع للنقل الإجباري"، وذلك وفقًا لقانون الملكية الفكرية والمعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام.

وفيما يتعلق بتقييم فعالية نقل التكنولوجيا باستخدام ميزانية الدولة، توصي اللجنة بتوزيع المهام على اللجان الشعبية على مستوى المحافظات لتنظيم تقييم فعالية النقل في المحلية، وتقديم تقارير دورية سنوية إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا من أجل التجميع والرصد والإبلاغ إلى الحكومة.

تعزيز الفعالية والتزامن في التنفيذ

في معرض تعليقهم على مشروع القانون، أشار المندوبون إلى أن قانون نقل التكنولوجيا المتقدمة (المُعدَّل) يتمتع بمزايا عديدة، إذ يُنشئ ممرًا قانونيًا أوضح لمناطق التكنولوجيا المتقدمة، وينص على آليات تفضيلية في الضرائب والأراضي، مما يُرسي أسسًا لتنمية الموارد البشرية. ومع ذلك، من الضروري توضيح مفاهيم التكنولوجيا المتقدمة والتكنولوجيا الجديدة، ونقل التكنولوجيا بين فيتنام والدول الأجنبية، وآلية تسويق نتائج البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا.

أكد رئيس اتحاد جمعيات العلوم والتكنولوجيا في فيتنام، فان شوان دونغ، على ضرورة إضافة تعريف "الفكرة التكنولوجية" إلى مشروع القانون، معتبرًا إياها "شريان الحياة" لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وأكد السيد دونغ: "في سياق اقتصاد المعرفة والتكنولوجيا الرقمية، يُساعد توضيح هذا المفهوم الشركات والهيئات الإدارية على تحديد طبيعتها بدقة، والاستثمار فيها بفعالية، وتجنب الخلط بين "التكنولوجيا المتقدمة" و"التكنولوجيا الجديدة".

وقال المندوب فان شوان دونج إن نقل التكنولوجيا لا يتعلق فقط باستيراد التكنولوجيا، بل يتعلق أيضا بتلقي المعرفة ومبادئ التشغيل والقدرة الإبداعية؛ ويجب تنظيمه بوضوح لتجنب الاعتماد وتحسين القدرة الذاتية.

وأعرب المندوب دونج نغوك با، الذي شارك في الرأي نفسه، عن تقديره البالغ للإعداد الدقيق والجاد الذي قامت به لجنة الصياغة، واقترح في الوقت نفسه إجراء مراجعة شاملة لضمان اتساق النظام القانوني، والحد من اللوائح الإجرائية، وتجنب التداخل والتعقيد، وتقييم التأثير بعناية قبل إصداره لضمان الجدوى في الممارسة العملية.

كما اقترح المندوبون إضافة فصل منفصل بشأن إدارة الدولة في مجال نقل التكنولوجيا، فضلاً عن تنظيم صندوق الابتكار التكنولوجي الوطني بشكل واضح، بالإشارة إلى قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار لزيادة الاتصال والتزامن والشفافية.

وفي ختام الاجتماع، قال نائب رئيس اللجنة نجوين فونج توان إنه طلب من وزارة العلوم والتكنولوجيا والوكالات ذات الصلة تجميع واستيعاب أقصى قدر من الآراء، والتأكد من أن مشروع القانون عند تقديمه إلى الجمعية الوطنية يجب أن يكون موحدًا ومتماسكًا وقابلًا للتنفيذ بدرجة كبيرة، مما يساهم في جعل أنشطة نقل التكنولوجيا تصبح حقًا قوة دافعة للتنمية الوطنية في الفترة الجديدة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html