تعديلات على قانون نقل التكنولوجيا:

في سياق التحول الرقمي، والتكامل الدولي، ومتطلبات التنمية الخضراء والمستدامة، يحتاج قانون نقل التكنولوجيا إلى مراجعة شاملة. وبإضافة ست مجموعات سياسات جديدة، لا يعالج مشروع القانون (المعدل) أوجه القصور فحسب، بل يمهد الطريق أيضاً لتسويق نتائج البحوث، ويشجع التقنيات المحلية، ويفرض ضوابط صارمة على نقل التكنولوجيا عبر الحدود، مما يخلق دافعاً قوياً للابتكار ويعزز القدرة التنافسية الوطنية.

تُنفّذ شركة إيرباص مشروعاً لتصنيع أبواب مخارج الطوارئ لطائراتها من طراز A321 ذات الجسم الضيق في فيتنام. ويتم إنتاج هذه الأبواب في هانوي بواسطة شركة MHI Vietnam، وهي شركة تابعة لشركة ميتسوبيشي للصناعات الثقيلة اليابانية.

حاجة ملحة نابعة من الخبرة العملية.

صدر قانون نقل التكنولوجيا لأول مرة عام ٢٠٠٦. وفي عام ٢٠١٧، عُدّل القانون ليتناسب بشكل أفضل مع سياق التكامل. ومع ذلك، وبعد ما يقرب من عقد من تطبيقه، كشف القانون عن العديد من أوجه القصور. فنطاق التقنيات الخاضعة للتنظيم لا يشمل التقنيات الناشئة بشكل كامل؛ ولا تزال الآليات المالية والقانونية لكل من الناقل والمتلقي غير كافية.

بين عامي 2017 و2023، حصلت البلاد على شهادات تسجيل لـ 579 اتفاقية لنقل التكنولوجيا، بقيمة إجمالية تجاوزت 114 تريليون دونغ فيتنامي. والجدير بالذكر أن 85% من هذه العقود كانت من نصيب شركات الاستثمار الأجنبي، ما يمثل 93% من قيمتها. واقتصرت اتفاقية واحدة فقط على نقل التكنولوجيا من فيتنام إلى الخارج. علاوة على ذلك، استخدمت أكثر من 65% من شركات الاستثمار الأجنبي المباشر تكنولوجيا يزيد عمرها عن 20 عامًا، بينما لم تتمكن سوى 15% منها من الوصول إلى تكنولوجيا الإنتاج الحديثة.

يكشف هذا الوضع عن اعتماد كبير على التكنولوجيا المستوردة، والتي لا يُعدّ معظمها من أحدث التقنيات. ويتفاقم هذا الوضع بسبب مشكلة التسعير التحويلي، وانعدام الشفافية في تقييم التكنولوجيا، بل وحتى حالات يساهم فيها مستثمرون أجانب بآلات قديمة استُهلكت قيمتها بالكامل، لكنها لا تزال تُقيّم بأسعار مرتفعة، مما يُكبّد الحكومة خسائر كبيرة في الإيرادات. ونتيجةً لذلك، ورغم حصول فيتنام على قدر كبير من التكنولوجيا، إلا أن آثارها الإيجابية والابتكار داخل الاقتصاد لا يزالان محدودين.

ومن القيود الأخرى القدرة البشرية. فعلى الرغم من أن أنشطة نقل التكنولوجيا تتيح فرصًا للوصول إلى معارف جديدة، إلا أن هذه القوى العاملة موزعة بشكل غير متساوٍ، وتتركز بشكل رئيسي في الشركات الكبيرة ومراكز البحوث. أما الجامعات ومعاهد البحوث، فتجني عائدات ضئيلة جدًا من نقل التكنولوجيا.

في هذا السياق، ووفقًا لـ نغوين فونغ توان، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، فإن تعديل قانون نقل التكنولوجيا ضروري وعاجل لتحسين الإطار القانوني، وزيادة الشفافية، وخلق ظروف مواتية للشركات، مع ضمان إدارة المخاطر، وحماية حقوق الملكية الفكرية، وتعزيز الابتكار.

6 مجموعات سياسات جديدة

بحسب نائب وزير العلوم والتكنولوجيا، هوانغ مينه، رئيس فريق صياغة مشروع تعديل وتكملة عدة مواد من قانون نقل التكنولوجيا، سيُقدّم مشروع القانون (المعدّل) إلى الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة. ومن المتوقع أن يُعدّل القانون 26 مادة من أصل 61، مع التركيز على ست مجموعات سياسات رئيسية.

أولاً ، يجب تحديد نطاق التقنيات الخاضعة للتنظيم. سيشمل القانون التقنيات الاستراتيجية والتقنيات الخضراء لاستيعاب التقنيات الجديدة بما يتماشى مع التوجهات العالمية، مع مراجعة وتوحيد المفاهيم والمصطلحات. سيوفر هذا أساساً لفيتنام للوصول الاستباقي إلى التقنيات الجديدة وإتقانها، بما يتماشى مع هدف التنمية الاقتصادية الخضراء والمستدامة.

ثانيًا ، يدعم القانون ويشجع نقل التكنولوجيا المنتجة محليًا. فهو يحدد بوضوح حقوق الملكية والاستخدام للتكنولوجيا، ويسمح بالمساهمة التكنولوجية في المشاريع الاستثمارية، ويضيف إلى قائمة التقنيات التي يُشجع نقلها. وهذا تغيير جوهري، إذ يُرسي أساسًا قانونيًا لتسويق نتائج البحوث المحلية بشكل أكثر فعالية.

ثالثًا ، يهدف القانون إلى تطوير سوقٍ شفافة ومهنية للعلوم والتكنولوجيا. وسيُكمّل السياسات المتعلقة بتبادل التكنولوجيا، ومراكز الابتكار، ومراكز حاضنات الأعمال، وخدمات تقييم التكنولوجيا. كما سيتم تنظيم محتوى عقود نقل التكنولوجيا بمزيد من التفصيل. وتهدف هذه الابتكارات إلى التغلب على ضعف ظروف السوق الحالية، وغياب الربط بين البحث والإنتاج والسوق.

رابعًا ، توفير حوافز مالية وقانونية قوية. ينص القانون على حوافز لكل من مُورِّد التكنولوجيا ومُتلقِّيها. ستحصل شركات الاستثمار الأجنبي المباشر التي تُعلن وتُنفِّذ خطة لنقل التكنولوجيا إلى الشركات الفيتنامية على حوافز. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة للمناقصات الدولية في مجالات التكنولوجيا الاستراتيجية، يجب أن يلتزم المقاول الأجنبي بنقل التكنولوجيا وتدريب الكوادر الفيتنامية.

خامساً ، فرض رقابة صارمة على نقل التكنولوجيا عبر الحدود. يُكمّل القانون اللوائح المتعلقة بنقل التكنولوجيا من فيتنام إلى الخارج، ويُعدّل في الوقت نفسه الأفعال المحظورة، بهدف ضمان الأمن التكنولوجي وتعزيز التعاون الدولي الفعال.

سادساً ، تعزيز قدرات الدولة في الإدارة والإشراف وقياس الفعالية. يجب تقييم مشاريع الاستثمار التي تستخدم التكنولوجيا منذ مرحلة اتخاذ القرار السياسي.

من المتوقع أن تعالج مجموعات السياسات هذه أوجه القصور وتنشئ إطارًا قانونيًا حديثًا وشفافًا ومتسقًا من خلال قوانين جديدة مثل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وقانون التكنولوجيا المتقدمة، وقانون الذكاء الاصطناعي... عند هذه النقطة، لن تكون هذه مجرد أدوات قانونية فحسب، بل ستكون أيضًا قوى دافعة لتعزيز النظام البيئي للابتكار وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية في العصر الرقمي.

المصدر: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html