جعل العلم والتكنولوجيا والابتكار محركات النمو الجديدة

يتألف مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار من 8 فصول و83 مادة (بزيادة مادتين عن قانون العلوم والتكنولوجيا لعام 2013). ونتيجةً لإضافة محتوى الابتكار وإعادة هيكلة القانون، شهد القانون تغييراتٍ عديدةً في صياغته مقارنةً بالقانون الحالي.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي يتحدث في الاجتماع

يُنظّم قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار أنشطة المنظمات والأفراد في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ ويضع تدابير لضمان تطوير العلوم والتكنولوجيا وتشجيع الابتكار؛ ويضع لوائح لإدارة الدولة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار للمساهمة في تعزيز القدرة التنافسية الوطنية، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وتحسين نوعية حياة الناس، وحماية البيئة، وتعزيز التنمية المستدامة. يُطبّق هذا القانون على المنظمات والأفراد العاملين في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار داخل فيتنام وخارجها، مع مراعاة الحقوق والالتزامات بموجب القانون الفيتنامي والمعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام.

النظر في تعديل مستوى المخصصات لصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات

وفي معرض تقديمها آراءها حول مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، قالت المندوبة تران ثي نهي ها، نائبة رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف، إنه من الضروري النص على إنفاق ما لا يقل عن 20% من الميزانية السنوية للعلوم والتكنولوجيا للوزارات والفروع والمحليات على طلب منتجات العلوم والتكنولوجيا المحلية. ومن الواضح أن تحديد معدل إلزامي سيخلق دافعًا وضغطًا للتنفيذ، بدلاً من مجرد تشجيع الأنشطة التطوعية كما هو الحال حاليًا. وفي الوقت نفسه، من الضروري إضافة لوائح محددة إلى المادة 6 من مشروع المرسوم بشأن الخطط المالية لطلب الأنشطة في اتجاه الإنفاق لتبسيط الإجراءات وزيادة المبادرة للمنظمة المضيفة. إلى جانب ذلك، توجد سياسات لدعم إنتاج ونقل وتسويق منتجات البحث.

فيما يتعلق بصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات (المادة 65)، اقترحت النائبة تران ثي ني ها السماح بحد أقصى للخصم الضريبي قدره 15% من الدخل الخاضع للضريبة. وبالنسبة للمؤسسات العاملة في مجالات التكنولوجيا المتقدمة، والتكنولوجيا الرقمية، والتكنولوجيا الاستراتيجية، مثل الرقائق، والذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، فإن الحد الأقصى هو 20%، وذلك لتوفير مساحة كافية للاستثمار في البحث والابتكار.

المندوبة تران ثي نهي ها - نائب رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري توسيع نطاق نفقات الصندوق، مثل رواتب موظفي البحث والتطوير، وتوظيف الخبراء، وشراء المواد والمكونات اللازمة للاختبار، واختبار عينات المنتجات، وحضور الندوات المتخصصة، والاختبار، وشراء المعدات والآلات والمنتجات التكنولوجية التي تخدم أنشطة البحث بشكل مباشر. تكليف وزارة العلوم والتكنولوجيا بإصدار قائمة محددة ولوائح غير إلزامية لتحديد الموضوعات والمهام لكل نفقات، لتسهيل استخدام الشركات للصندوق وفقًا للاحتياجات الفعلية، بما يخدم أنشطة الابتكار.

فيما يتعلق بصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات (المادة 65)، صرّح المندوب سونغ أ. لينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي، بأن مشروع القانون ينص على أنه "يُسمح للمؤسسات بخصم ما يصل إلى 5% من دخلها الخاضع للضريبة لإنشاء صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات" (البند 1، المادة 65). إلا أن هذا المحتوى لا يتوافق تمامًا مع روح القرار رقم 68-NQ/TW بشأن تطوير الاقتصاد الخاص ليصبح قوة دافعة مهمة للاقتصاد. وبناءً على ذلك، يسمح القرار للمؤسسات بخصم ما يصل إلى 20% من دخلها الخاضع للضريبة لإنشاء صندوق للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والبحث والتطوير.

المندوب سونغ أ لينه - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي

وفقًا للمندوب سونغ أ. لينه، فإن النقطة المهمة هي أن القرار رقم 68 يُوسّع أيضًا نطاق استخدام الأموال، مما يسمح للشركات ليس فقط بإجراء أنشطة البحث والتطوير الداخلية، بل أيضًا بطلب أبحاث خارجية وفقًا لآلية التعاقد على المنتجات - وهو نهج مرن يتماشى مع التوجه الحالي نحو الابتكار المفتوح. لذلك، اقترح المندوب سونغ أ. لينه أن تنظر هيئة الصياغة في تعديل نسبة تخصيص الأموال من 5% إلى مستوى أعلى. إن رفع نسبة تخصيص الأموال لا يساعد الشركات على توفير المزيد من الموارد للاستثمار بشكل منهجي وطويل الأجل في العلوم والتكنولوجيا والابتكار فحسب، بل يُسهم أيضًا في تحقيق هدف تطوير شركات خاصة قوية ومستدامة ذات قدرة تنافسية إقليمية وعالمية.

في معرض حديثه عن محتوى رأس المال الاستثماري ومنظومة الشركات الناشئة، قال النائب ثاتش فوك بينه، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه، إن من الجوانب الإيجابية في مشروع القانون إقرارُ عنصرين مهمين لأول مرة: الصندوق الوطني لرأس المال الاستثماري (المادة 38) وبورصة رأس مال الشركات الناشئة المبتكرة (المادة 39). وتُعدّ هذه الآليات المؤسسية، إذا ما صُممت ونُفذت بفعالية، قادرة على تعزيز منظومة الشركات الناشئة المبتكرة بشكل كبير.

ومع ذلك، وفقًا للمندوب ثاتش فوك بينه، نظرًا لخصائص سوق رأس المال الاستثماري المتمثلة في "المخاطر العالية والتوقعات العالية"، وفي الوقت نفسه القدرة على استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة، فإن مشروع القانون يحتاج إلى تحديد آليات أكثر وضوحًا للمراقبة ومنع المخاطر المالية وضمان شفافية السوق.

اتخاذ أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار كقوة دافعة للنمو المستدام للمؤسسات

يُعتبر قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بمثابة عصب الحياة الذي يُحرّر جميع الموارد، ويربط جميع القطاعات، لتعزيز أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، ليصبح قوة دافعة جديدة للنمو الاقتصادي والاجتماعي والتنمية الرائدة. لذلك، يتعين على هيئة الصياغة مواصلة البحث لترسيخ روح القرارات 45 و57 و68 الصادرة عن المكتب السياسي للحزب الشيوعي الصيني.

المندوب فونغ كووك ثانغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نام

وبالإضافة إلى تصميم سياسات لإدارة وتعزيز موارد الدولة بشكل فعال، اقترح المندوب فونغ كووك ثانغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نام أن يركز مشروع القانون بشكل أكبر على السياسات الرامية إلى تعزيز تنمية العلماء بطريقة عميقة ومستدامة؛ والتأكد من أن القانون هو أيضًا رسالة ملهمة للأجيال الشابة والطلاب الذين لديهم تطلعات ومثل وشغف ليصبحوا علماء لبناء وتطوير وحماية البلاد.

علاوةً على ذلك، يتعين على لجنة صياغة مشروع القانون إجراء بحوث لوضع سياسات مناسبة لفتح وتعبئة جميع موارد المجتمع للمشاركة في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وخاصةً القوى العاملة، بما في ذلك الشركات الخاصة. ومن الضروري اعتبار أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار محركًا جديدًا للنمو، أي محركًا مستدامًا للشركات.

المندوبة نجوين ثي فيت نجا - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ

فيما يتعلق بالمحتوى المذكور أعلاه، أشارت المندوبة نجوين تي فيت نغا، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ، إلى أن مشروع القانون يفتقر إلى الشمولية في وضع معايير لتحديد المواهب. فالمعايير الحالية، مثل براءات الاختراع والجوائز والشركات الناشئة، مناسبة للعلوم الطبيعية والتكنولوجيا، لكنها لا تعكس خصائص العلوم الاجتماعية والإنسانية. حتى معيار نشر المقالات في مجلات علمية دولية مرموقة لا يناسب تمامًا العديد من العلوم الاجتماعية والإنسانية.

اقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نغا أن تُضيف لجنة الصياغة معايير محددة لكل فئة من القطاعات، بحيث تُعتبر العلوم الاجتماعية والإنسانية أعمالاً بحثية تُطبق في صنع السياسات والتعليم، أو أعمالاً بحثية تُستخدم على نطاق واسع محلياً ودولياً. ينبغي ضمان العدالة والشفافية وتكريم أصحاب المساهمات الأكاديمية والسياسية في المجالات الثلاثة: العلوم الطبيعية، والهندسة والتكنولوجيا، والعلوم الاجتماعية والإنسانية. ومن خلال اتباع نهجٍ مُوزّع الأدوار ومنسق بدقة، إلى جانب آلية لتشجيع الابتكار والتقييم العادل، سيصبح مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار قوةً دافعةً لتعزيز منظومة الابتكار الوطنية وتطويرها بشكل قوي ومستدام.

وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ يشرح في الاجتماع

وفي كلمته خلال الاجتماع، أعرب وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ عن تقديره الكبير للمساهمات الحماسية التي قدمها نواب الجمعية الوطنية؛ وفي الوقت نفسه، أكد أن الوزارة ستنسق بشكل وثيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لدراسة ومراجعة واستيعاب واستكمال مشروع القانون لضمان أن يكون قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار عمليًا وقابلًا للتنفيذ ومتسقًا مع النظام القانوني الحالي والقوانين ذات الصلة.

وفي ختام الجلسة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أنه من خلال المناقشة، اتفق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة إصدار قانون لإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي، مما يجعل العلم والتكنولوجيا والابتكار الاختراق المهم الرائد، والقوة الدافعة الرئيسية للتنمية السريعة لقوى الإنتاج الحديثة؛ وتحسين علاقات الإنتاج، وابتكار أساليب الحوكمة الوطنية، وتعزيز البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا والابتكار، حيث تكون الشركات هي المركز، والجامعات ومعاهد البحوث هي الكيانات الداعمة التي تخدم هدف التنمية الاجتماعية والاقتصادية...

وألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي كلمة ختامية في الاجتماع.

تم تسجيل آراء نواب مجلس الأمة ونسخها كاملةً. وستُكلف اللجنة الدائمة لمجلس الأمة هيئة التحقق بالتنسيق الوثيق مع هيئة الصياغة والجهات المعنية لدراسة الآراء المُعرب عنها في القاعة وفي المجموعة، لاستيعاب مشروع القانون واستكماله لعرضه على مجلس الأمة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

شاهد المزيد
إطلاق العنان للموارد لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار
شاهد المزيد
عقدت وزارة العلوم والتكنولوجيا ورشة عمل لجمع الآراء لاستكمال مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
شاهد المزيد
أولويات السياسة بشأن تنمية الموارد البشرية في مجال العلوم والتكنولوجيا
شاهد المزيد
العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي: فرص لتحقيق التنمية الاقتصادية الرائدة وتحسين نوعية حياة الناس
شاهد المزيد
ضرورة دراسة إعفاء المسؤولية الجنائية عن أنشطة البحث العلمي