جعل العلم والتكنولوجيا والابتكار محركات النمو الجديدة

يتكون مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار من 8 فصول و 83 مادة (مادتين أكثر من قانون العلوم والتكنولوجيا لعام 2013). ونتيجة لإضافة محتوى الابتكار وإعادة هيكلة القانون، هناك العديد من التغييرات في الشكل مقارنة بالقانون الحالي.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي يتحدث في الاجتماع

ينظم قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار أنشطة المنظمات والأفراد في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ التدابير الرامية إلى ضمان التطور العلمي والتكنولوجي وتشجيع الابتكار؛ - وضع اللوائح الخاصة بإدارة الدولة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار للمساهمة في تعزيز القدرة التنافسية الوطنية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطني وتحسين نوعية حياة الناس وحماية البيئة وتعزيز التنمية المستدامة. ينطبق هذا القانون على المنظمات والأفراد العاملين في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار في فيتنام أو خارج أراضي فيتنام ولكن لديهم حقوق والتزامات بموجب القانون الفيتنامي والمعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

النظر في تعديل مستوى المخصصات لصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات

وفي معرض تقديمها آراءها حول مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، قالت المندوبة تران ثي نهي ها - نائبة رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف، إنه من الضروري النص على أنه يجب تخصيص ما لا يقل عن 20٪ من ميزانية العلوم والتكنولوجيا السنوية للوزارات والفروع والمحليات لطلب منتجات العلوم والتكنولوجيا المحلية. إن تحديد معدل إلزامي بشكل واضح من شأنه أن يخلق الحافز والضغط للامتثال، بدلاً من مجرد تشجيع الامتثال الطوعي كما هو الحال حالياً. وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال المادة 6 من مشروع المرسوم بلوائح محددة بشأن الخطط المالية لتوجيه الأنشطة في اتجاه الإنفاق لتبسيط الإجراءات وزيادة المبادرة للمنظمة الرئاسية. وبالإضافة إلى ذلك، هناك سياسات لدعم الإنتاج، والنقل، والتسويق لمنتجات الأبحاث.

وفيما يتعلق بصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات (المادة 65)، اقترحت المندوبة تران ثي نهي ها السماح بخصم أقصى قدره 15% من الدخل الخاضع للضريبة. وبالنسبة للشركات العاملة في مجالات التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الرقمية والتكنولوجيا الاستراتيجية مثل الرقائق والذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة، فإن الحد الأقصى هو 20% لخلق مساحة كافية للاستثمار في البحث والابتكار.

المندوبة تران ثي نهي ها - نائب رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري توسيع قائمة النفقات من الصندوق مثل رواتب موظفي البحث والتطوير، وتوظيف الخبراء، وشراء المواد والمكونات للاختبار، واختبار منتجات العينات، وحضور الندوات المتخصصة، والاختبار، وشراء المعدات والآلات والمنتجات التكنولوجية التي تخدم أنشطة البحث بشكل مباشر. تكليف وزارة العلوم والتكنولوجيا بإصدار قائمة محددة ولوائح غير إلزامية بشأن تحديد الموضوعات والمهام لكل بند من بنود الإنفاق لتسهيل استخدام المؤسسات للصندوق وفقا للاحتياجات الفعلية وخدمة أنشطة الابتكار.

وفيما يتعلق بصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات (المادة 65)، قال المندوب سونغ أ لينه - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي، إن مشروع القانون ينص على: "يُسمح للمؤسسات بخصم ما يصل إلى 5٪ من دخلها الخاضع لضريبة دخل الشركات لإنشاء صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات" (البند 1، المادة 65). ومع ذلك، فإن هذا المحتوى لا يتوافق تماما مع روح القرار رقم 68-NQ/TW بشأن تطوير الاقتصاد الخاص ليصبح قوة دافعة مهمة للاقتصاد. وبناء على ذلك، يسمح القرار للمؤسسات بخصم ما يصل إلى 20% من الدخل الخاضع للضريبة لإنشاء صندوق للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والبحث والتطوير.

المندوب سونغ أ لينه - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي

وبحسب المندوب سونغ أ لينه، فإن النقطة المهمة هي أن القرار 68 يوسع أيضًا نطاق استخدام الأموال، مما يسمح للشركات ليس فقط بتنفيذ أنشطة البحث والتطوير الداخلية، ولكن أيضًا طلب البحث الخارجي وفقًا لآلية التعاقد على المنتج - وهو نهج مرن يتماشى مع الاتجاه الحالي للابتكار المفتوح. وبناء على ذلك، اقترح المندوب سونغ أ لينه أن تقوم وكالة الصياغة بدراسة وتعديل مستوى تخصيص الأموال من 5% إلى مستوى أعلى. إن زيادة معدل تخصيص الأموال لا يساعد الشركات على الحصول على المزيد من الموارد للاستثمار بشكل منهجي وطويل الأمد في العلوم والتكنولوجيا والابتكار فحسب، بل يساهم أيضًا في تحقيق هدف تطوير الشركات الخاصة القوية والمستدامة ذات القدرة التنافسية الإقليمية والعالمية.

وفي إشارة إلى محتوى رأس المال الاستثماري ونظام الشركات الناشئة، قال المندوب ثاتش فوك بينه - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ترا فينه، إن النقطة الإيجابية في مشروع القانون هي أنه لأول مرة، تم إضفاء الشرعية على محتوىين مهمين: صندوق رأس المال الاستثماري الوطني (المادة 38) وبورصة رأس المال الإبداعي للشركات الناشئة (المادة 39). هذه هي الآليات المؤسسية التي يمكن أن تعزز بشكل كبير منظومة الشركات الناشئة المبتكرة، إذا تم تصميمها وتنفيذها بشكل فعال.

ومع ذلك، وفقًا للمندوب ثاتش فوك بينه، نظرًا لخصائص سوق رأس المال الاستثماري المتمثلة في "المخاطر العالية والتوقعات العالية"، وفي الوقت نفسه القدرة على استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة، فإن مشروع القانون يحتاج إلى تحديد آليات أكثر وضوحًا للمراقبة ومنع المخاطر المالية وضمان شفافية السوق.

اتخاذ أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار كقوة دافعة للنمو المستدام للمؤسسات

ويعتبر قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بمثابة شريان الحياة الذي يفتح جميع الموارد ويربط جميع المجالات لتعزيز الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية لتصبح قوة دافعة جديدة في النمو الاقتصادي والاجتماعي والتنمية الرائدة. ولذلك، فإن وكالة الصياغة تحتاج إلى مواصلة البحث من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع والشامل على روح القرار 45 والقرار 57 والقرار 68 الصادر للتو عن المكتب السياسي.

المندوب فونغ كووك ثانغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نام

وبالإضافة إلى تصميم السياسات لإدارة موارد الدولة وتعزيزها بشكل فعال، اقترح المندوب فونغ كووك ثانغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نام أن يركز مشروع القانون بشكل أكبر على السياسات الرامية إلى تعزيز تطوير فريق العلماء بطريقة عميقة ومستدامة؛ إن ضمان القانون هو أيضًا رسالة ملهمة للأجيال الشابة والطلاب الذين لديهم الطموحات والمثل والشغف ليصبحوا علماء لبناء وتنمية وحماية البلاد.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على لجنة صياغة مشروع القانون أيضًا إجراء بحوث لوضع سياسات مناسبة لتعزيز وتعبئة جميع الموارد في المجتمع للمشاركة في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وخاصة القوى العاملة، بما في ذلك الشركات الخاصة. ومن الضروري أن نأخذ أنشطة العلم والتكنولوجيا والابتكار كمحركات جديدة للنمو - محركات نمو مستدامة للشركات.

المندوبة نجوين ثي فيت نجا - نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونغ

وفيما يتعلق بالمحتوى المذكور أعلاه، وجدت المندوبة نجوين ثي فيت نجا - نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونج، أن مشروع القانون لا يزال يفتقر إلى الشمولية في تصميم معايير تحديد المواهب. إن المعايير الحالية مثل براءات الاختراع والجوائز والشركات الناشئة... مناسبة للعلوم الطبيعية والتكنولوجيا، ولكنها لا تعكس خصائص العلوم الاجتماعية والإنسانية. حتى أن معايير نشر المقالات في المجلات العلمية الدولية المرموقة ليست مناسبة تمامًا للعديد من العلوم الاجتماعية والإنسانية.

واقترحت المندوبة نجوين ثي فيت نجا أن تضيف لجنة الصياغة معايير محددة لكل مجموعة من المجالات، مع ضرورة تطبيق الأعمال البحثية في العلوم الاجتماعية والإنسانية في صنع السياسات أو التعليم أو استخدام الأعمال البحثية على نطاق واسع في الداخل والخارج. ضمان العدالة والشفافية والاعتراف المناسب بمن قدموا مساهمات أكاديمية وسياسية في المجالات الثلاثة: العلوم الطبيعية، والهندسة - التكنولوجيا، والعلوم الاجتماعية - العلوم الإنسانية. بفضل النهج الهرمي - توزيع الأدوار - التنسيق الوثيق، إلى جانب آلية لتشجيع الابتكار والتقييم العادل، سيصبح مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار قوة دافعة لتعزيز النظام البيئي الوطني للابتكار ليتطور بقوة وبشكل مستدام.

وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ يشرح في الاجتماع

وفي كلمته خلال الاجتماع، أشاد وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ بشدة بالمساهمات الحماسية التي قدمها نواب الجمعية الوطنية؛ وأكد في الوقت نفسه أن الوزارة ستنسق بشكل وثيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في مجلس الأمة لدراسة ومراجعة واستيعاب واستكمال مشروع القانون لضمان أن يكون قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار عملياً وقابلاً للتنفيذ ومتوافقاً مع النظام القانوني الحالي والقوانين ذات الصلة.

وفي ختام الجلسة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أنه من خلال المناقشة، اتفق نواب الجمعية الوطنية على ضرورة إصدار قانون لإضفاء الطابع المؤسسي الكامل على القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي، مما يجعل العلم والتكنولوجيا والابتكار أهم الاختراقات، والقوة الدافعة الرئيسية للتنمية السريعة لقوى الإنتاج الحديثة؛ إتقان علاقات الإنتاج، وابتكار أساليب الحوكمة الوطنية، وتشجيع البحث العلمي والتطوير التكنولوجي والابتكار، حيث تكون الشركات هي المركز، والجامعات ومعاهد البحوث هي الكيانات الداعمة لخدمة أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية...

وألقى نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي كلمة ختامية في الاجتماع.

وقد تم تسجيل آراء النواب في مجلس الأمة ونسخها كاملة. وتوجه اللجنة الدائمة للمجلس الوطني هيئة المراجعة بالتنسيق الوثيق مع هيئة الصياغة والجهات ذات الصلة لدراسة الآراء الواردة في القاعة وفي المجموعة لاستيعاب مشروع القانون واستكماله لعرضه على المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

شاهد المزيد
إطلاق العنان للموارد لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار
شاهد المزيد
عقدت وزارة العلوم والتكنولوجيا ورشة عمل لجمع الآراء لاستكمال مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
شاهد المزيد
أولويات السياسة بشأن تنمية الموارد البشرية في مجال العلوم والتكنولوجيا
شاهد المزيد
العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي: فرص لتحقيق التنمية الاقتصادية الرائدة وتحسين نوعية حياة الناس
شاهد المزيد
ضرورة دراسة إعفاء الأنشطة البحثية العلمية من المسؤولية الجنائية