وفي إطار دخول البلاد مرحلة جديدة من التنمية تتطلب الإصلاح المؤسسي لتكون خطوة إلى الأمام، قامت الجمعية الوطنية بدورها بشكل صحيح وممتاز: خلق الأساس القانوني للابتكار الشامل، ورفع مكانة الأمة في القرن الحادي والعشرين.
لم يقتصر إنجازها على إنجاز عمل غير مسبوق من حيث الكم - بإقرار 34 قانونًا و14 قرارًا، أي ما يزيد عن نصف إجمالي عدد القوانين في الدورة البرلمانية بأكملها - بل مثّلت هذه الدورة أيضًا نقطة تحول نوعية: فقد شهدت توافقًا سياسيًا رفيع المستوى على إصلاحات جذرية وثورية. فمن إضفاء الطابع المؤسسي على قرارات الحزب الرئيسية إلى تعديل الدستور والقوانين المتعلقة بتنظيم أجهزة الدولة، تُطلق الجمعية الوطنية ثورة مؤسسية، ممهدة الطريق لعصر جديد من التنمية في البلاد.
حضر الأمين العام تو لام والرئيس لونغ كونغ ورئيس الوزراء فام مينه تشينه والعضو الدائم في الأمانة العامة تران كام تو ونواب الجمعية الوطنية الجلسة الختامية للدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في صباح يوم 27 يونيو.
إضفاء الطابع المؤسسي على قرارات الركائز الأربعة
من حيث الرؤية الاستراتيجية، لا يُعدّ المجلس الوطني مجرد هيئة تشريعية، بل مركزًا لترسيخ مبادئ الحزب وسنّ قوانين التنمية. وقد برهنت الدورة التاسعة بوضوح على هذا الدور من خلال حشد جميع السلطات التشريعية لتجسيد القرارات الرئيسية الأربعة للمكتب السياسي، والتي تُمثّل التوجهات الأساسية للمرحلة التنموية المقبلة للبلاد.
القرار 57 بشأن العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي - ينعكس في القوانين المتعلقة بالطاقة النووية والتكنولوجيا العالية والبنية الأساسية للبيانات وتعزيز تطبيقات الذكاء الاصطناعي، مما يخلق ممرًا قانونيًا لاختراق اقتصاد المعرفة.
يُحدد القرار رقم 66 ضرورة الابتكار الشامل في وضع التشريعات وإنفاذها، بدءًا من التفكير التشريعي ووصولًا إلى عمليات وآليات التنفيذ. وقد برهنت الجمعية الوطنية على هذه الروح بإقرار العديد من القوانين التي اتسمت بتحسين الجودة وزيادة الشفافية وقابلية التنفيذ والتكيف مع الواقع الجديد.
لقد أرسى المجلس الوطني القرار رقم 67 بشأن التكامل الدولي الشامل والعميق والفعال، وذلك من خلال العديد من القرارات ذات الأهمية الاستراتيجية. ومن أبرزها اعتماد القرار المتعلق بسياسة إنشاء مركز مالي دولي في فيتنام. تُعدّ هذه الخطوة الرائدة دليلاً واضحاً على نهج التكامل الاستباقي، ليس فقط من خلال المشاركة في النظام الاقتصادي العالمي، بل أيضاً من خلال السعي إلى ترسيخ مكانة فيتنام كحلقة وصل مهمة في الشبكة المالية الإقليمية.
ويؤكد القرار 68 على الدور القيادي للاقتصاد الخاص – والذي تم تحقيقه من خلال سلسلة من السياسات التفضيلية، وإزالة الحواجز القانونية، وخاصة قرار إنشاء المركز المالي الدولي كما ذكر أعلاه لخلق بيئة مواتية للقطاع الخاص للوصول إلى العالمية.
ومن الجدير بالذكر أن الجمعية الوطنية أقرت في الدورة نفسها القرار رقم 198/2025/QH15 بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة للتنمية الاقتصادية الخاصة والقرار رقم 197/2025/QH15 بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في صنع القانون وإنفاذه.
إن التأسيس المتزامن والشامل لهذه القرارات لا يدل فقط على الرفقة المسؤولة والفكرية بين الجمعية الوطنية والحزب، بل إنه يدل أيضًا على مدى التزام الجمعية الوطنية بالحفاظ على وحدة الحزب وتماسكه.
الحكومة، التي تظهر أيضًا قدرة تشريعية معززة - قادرة على تلبية متطلبات التنمية في بلد يدخل فترة من التسارع.
يتحدث رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان في الجلسة الختامية للدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة صباح يوم 27 يونيو.
ومن أبرز ما يميز هذه الدورة أن الجمعية الوطنية وضعت رسمياً حجر الأساس لثورة تبسيط أجهزة الدولة ـ ليس بالكلام فقط، بل وبالأفعال الدستورية.
بإجماع شبه مطلق، أقرّ المجلس الوطني تعديل الدستور وقانون تنظيم الحكم المحلي، محولاً بذلك رسمياً نموذج تنظيم الحكومة من ثلاثة مستويات إلى مستويين: مستوى المحافظات ومستوى البلديات. ويُعدّ هذا قراراً غير مسبوق، ويُمثّل نقلة نوعية في الفكر التنظيمي وأساليب عمل الدولة.
إن إلغاء المستوى الوسيط للحكومة (المقاطعات) لا يقتصر على تبسيط الجهاز، بل يشمل إعادة هيكلة السلطة لتكون أقرب إلى الشعب وتخدمه بفعالية أكبر. يساعد نموذج المستويين على تقليص المستوى الوسيط، وتسريع الاستجابة للسياسات، وتوفير الموارد، وزيادة مساءلة المستوى الإداري المباشر.
إلى جانب إصلاح نموذج تنظيم الحكومة، أقر المجلس الوطني أيضًا سلسلة من القوانين الرئيسية بشأن تنظيم محكمة الشعب، والنيابة العامة الشعبية، ونظام التقاضي - لتحديث وتعزيز فعالية السلطة القضائية، والمساهمة في بناء جهاز دولة نزيه ومهني وموجه نحو الخدمات.
لم يقتصر مجلس الأمة على تعديل القانون فحسب، بل أنشأ أيضًا آلية جديدة - مرنة ومناسبة - لمعالجة التضارب والتداخلات والمشاكل القانونية، وذلك من خلال القرار رقم 206 بشأن آلية خاصة لمعالجة الصعوبات والمشاكل الناجمة عن اللوائح القانونية. وهذا تجسيد واضح لروح
العمل: الجرأة على مواجهة الواقع، والجرأة على تصحيح الأخطاء، والجرأة على تمهيد الطريق للتغيير.
إن كل هذه السياسات ليست مجرد إصلاحات تقنية، بل هي إصلاحات جوهرية تهدف إلى خلق نموذج دولة مبسط وفعال وديناميكي، قادر على مرافقة البلاد على مسارها التنموي الجديد.
لقد مهدت القرارات الطريق
تتمتع العديد من القرارات التي أقرتها الدورة بأهمية استراتيجية، حيث تمهد الطريق لتطوير البنية التحتية والتنمية الإقليمية وتطوير السوق في الاتجاه الحديث:
وقد وافقت الجمعية الوطنية بسرعة غير مسبوقة على مشاريع الاستثمار العام الرئيسية مثل الطرق السريعة كوي نون - بليكو، وبين هوا - فونج تاو، والطريق الدائري الرابع لمدينة هوشي منه - مما يدل على التصميم على إطلاق العنان لزخم التنمية.
يخلق قانون السكك الحديدية (المعدل) ممرًا قانونيًا جديدًا لجذب الاستثمارات الخاصة في مجال البنية التحتية للنقل الرئيسية، مما يفتح آفاقًا لإحياء نظام النقل السككي الوطني.
وتظهر هذه القرارات أن الجمعية الوطنية ليست مجرد "حارس قانوني"، بل هي حقا نافذة على المستقبل - حيث يتم إضفاء الطابع المؤسسي على مبادرات التنمية، وحيث يتم إعداد الاختراقات على أساس قانوني متين.
القرارات المالية الاستراتيجية
تتمتع العديد من القرارات التي أقرتها الدورة بأهمية استراتيجية، حيث تمهد الطريق لتطوير البنية التحتية والتنمية الإقليمية وتطوير السوق في الاتجاه الحديث.
لا يمكن للتنمية المستدامة أن تعتمد فقط على إصلاح البنية التحتية أو المؤسسات، بل تتطلب أيضًا نظامًا ماليًا عامًا سليمًا ونظامًا ضريبيًا فعالًا. في هذه الدورة، برهنت الجمعية الوطنية بوضوح على دورها كـ"قائد مؤسسي" في إرساء أدوات مالية ذكية.
إنها تخدم غرضًا مزدوجًا: تحفيز النمو وتنظيم الاستهلاك العقلاني.
ومن بين القرارات بعيدة المدى تمديد سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 8% حتى نهاية عام 2026. وهذه رسالة واضحة حول الجهود المبذولة للتعافي ودعم الإنتاج والاستهلاك بعد فترة صعبة، مع إضافة حيوية لمجتمع الأعمال والشعب.
في الوقت نفسه، رفعت الجمعية الوطنية ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية والمشروبات الغازية، ليس فقط لزيادة إيرادات الميزانية، بل أيضًا لتنظيم سلوك المستهلك، وحماية الصحة العامة، وتوجيه التنمية المستدامة. وتُظهر زيادة الضريبة، وفقًا لخارطة الطريق - إلى 70% في عام 2027 و90% في عام 2031 - نهجًا ماليًا استراتيجيًا وطويل الأمد.
تجدر الإشارة إلى أن الجمعية الوطنية أقرت مشروع موازنة الدولة لعام ٢٠٢٣، وهي خطوة ضرورية لتعزيز انضباط الموازنة وتوضيح كفاءة استخدام الموارد العامة. وفي الوقت نفسه، وكما ذُكر سابقًا، أنشأت الجمعية الوطنية، بموجب القرار ٢٠٦، آلية خاصة لمعالجة المشاكل القانونية وتضارب القوانين، وهي بمثابة رافعة مؤسسية تُسهم في تذليل العقبات التي تعيق تنفيذ السياسات المالية والاستثمارية.
وتظهر كل هذه القرارات أن الجمعية الوطنية لا تتفاعل مع المواقف فحسب، بل تتنبأ وتقود الاتجاهات أيضًا، مما يخلق نظامًا ماليًا وطنيًا مستقرًا وديناميكيًا وموجهًا نحو المستقبل.
وفي ظل التدفق القوي للابتكار المؤسسي، لا تركز الجمعية الوطنية على المهام الفورية فحسب، بل تُظهر أيضاً رؤية طويلة الأجل ومبادرة استراتيجية عند تحديد موعد الانتخابات للجمعية الوطنية السادسة عشرة.
وستعقد مجالس الشعب على كافة المستويات للفترة 2026-2031 في 15 مارس 2026، أي قبل الدورة العادية.
هذا ليس مجرد تعديل فني، بل خطوة إدارية تُسهم في مزامنة الدورة التنظيمية للجهاز وفقًا لنموذج الحكومة ذي المستويين الذي أُقرّ مؤخرًا. كما يُجسّد تقصير مدة الولاية الخامسة عشرة روح التفاني في خدمة الصالح العام، من أجل مستقبل الحكم الوطني على المدى البعيد.
في الوقت نفسه، أنشأ المجلس الوطني المجلس الوطني للانتخابات، بادئًا بذلك عملية التحضير لانتقال السلطة المقبل، بما يضمن الاستمرارية والتوريث والاستقرار المؤسسي. وفي سياق الإصلاحات الكبرى التي تُنفَّذ بالتزامن، فإن التحضير الجيد للدورة الانتخابية الجديدة ليس مسؤولية دستورية فحسب، بل هو أيضًا عامل أساسي للحفاظ على الثقة وحسن سير العمل في النظام السياسي والإداري خلال الفترة الانتقالية.
اختُتمت الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، لكن أصداءها ستظل تتردد في مسيرة التنمية في البلاد. لم تكن هذه الدورة الأكثر نشاطًا على الإطلاق فحسب، بل كانت أيضًا دورة تاريخية، حيث تحوّل الفكر الإصلاحي الجريء إلى إجراءات تشريعية ملموسة، ورسخت أفكار الحزب العظيمة في الإطار القانوني للبلاد.
وسوف يسجل التاريخ أنه في هذه المرحلة الحاسمة، تعمل الجمعية الوطنية حقاً لصالح المصلحة الوطنية، ولصالح ازدهار الشعب، ولصالح فيتنام القوية في القرن الحادي والعشرين.
الدكتور نجوين سي دونج
المصدر: https://baochinhphu.vn/ky-hop-lich-su-quoc-hoi-dong-hanh-kien-tao-tuong-lai-102250628152726396.htm
تعليق (0)