مشروع قانون الاستثمار (المعدل): زيادة القدرة التنافسية في جذب الاستثمار

وفي سياق الحاجة إلى تعبئة أقصى قدر من الموارد من القطاع الخاص والمنافسة الشرسة على نحو متزايد لجذب تدفقات رأس المال الدولية، فإن الإصلاحات في مشروع قانون الاستثمار (المعدل) الذي قدمته الحكومة مؤخراً إلى الجمعية الوطنية تشكل خطوات ضرورية لتعزيز ثقة المستثمرين وزيادة القدرة التنافسية في جذب الاستثمار.

خط إنتاج المواد الخام لتصنيع الألواح الشمسية في شركة JA Solar Vietnam المحدودة، التي استثمرتها هونغ كونغ (الصين) في منطقة كوانغ تشاو الصناعية ( باك جيانج ). صورة توضيحية: دانه لام/وكالة الأنباء الفيتنامية.

قال وزير المالية نجوين فان ثانج إن إصدار قانون الاستثمار (المعدل) يهدف إلى إزالة الصعوبات والعقبات في المؤسسات والقوانين على الفور؛ وتقليل وتبسيط الإجراءات في الاستثمار والأعمال، وخلق ظروف مواتية للأفراد والشركات.

إلى جانب ذلك فإن قانون الاستثمار (المعدل) يكمل الأنظمة الخاصة بالاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال والشروط، ويقلص بعض القطاعات والحرف غير الضرورية وغير المعقولة، ويكمل آلية اللامركزية الإدارية بين الأجهزة المركزية والمحلية على أساس ضمان فعالية وكفاءة إدارة الدولة...

وقال الوزير نجوين فان ثانج: "إن التعديل من شأنه أن يساعد في تقصير الوقت اللازم لإجراءات الاستثمار، وزيادة الشفافية، وتعزيز القدرة التنافسية لفيتنام في جذب الاستثمار".

في مشروع قانون الاستثمار (المُعدَّل)، يُضيِّق ويُوضِّح نطاق المشاريع التي يجب أن تخضع لموافقة سياسة الاستثمار. وبناءً على ذلك، تُمنح موافقة سياسة الاستثمار فقط لمشاريع استثمار تطوير البنية التحتية في عدد من المجالات المهمة والحساسة، مثل الموانئ البحرية والمطارات والاتصالات والنشر والصحافة، وغيرها؛ والمشاريع التي تُقترح استخدام المناطق البرية والبحرية؛ والمشاريع التي لها تأثير كبير على البيئة، أو التي يُحتمل أن تُؤثِّر سلبًا على البيئة، أو التي تُنفَّذ في مجالات تُؤثِّر على الدفاع والأمن الوطنيين، إلخ.

وعلاوة على ذلك، ينص مشروع القانون بوضوح على الحالات التي لا يتم فيها تنفيذ إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار؛ ويواصل تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة للموافقة على سياسات الاستثمار.

وفي شرحها لهذه التعديلات، قالت الحكومة إنه في الآونة الأخيرة، كانت هناك عدد من المقترحات لإلغاء إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار لتقليل الحواجز الاستثمارية لأن هذا الإجراء له أهداف إدارية غير واضحة، وغير فعال، وغير قابل للتنبؤ، ويتداخل مع العديد من اللوائح الأخرى.

ومع ذلك، هناك آراء مفادها أن إزالة هذا الإجراء من شأنه أن يفرض العديد من المخاطر على إدارة الدولة، ويسبب أضراراً للشركات، ويؤثر على بيئة الاستثمار والأعمال... وفي القرار الختامي رقم 194-KL/TW المؤرخ 20 سبتمبر/أيلول 2025، وجه المكتب السياسي بمواصلة تنظيم إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار في اتجاه تضييق نطاق المشاريع التي يجب تنفيذها.

قال البروفيسور الدكتور هوانج فان كونج، عضو المجلس الاستشاري للسياسات التابع لرئيس الوزراء وعضو اللجنة الاقتصادية والمالية بالجمعية الوطنية، إن مشروع القانون أدرج المشاريع التي يجب الموافقة عليها من حيث المبدأ للاستثمار، أما الباقي فلا، لذا فمن الواضح أن هذا يشجع المستثمرين على استثمار أموالهم.

قال البروفيسور الدكتور هوانغ فان كونغ: "إن اللامركزية وتقليص الصلاحيات بدرجة واحدة في قرار الموافقة على سياسات الاستثمار يهدفان إلى تبسيط الإجراءات، لأن هذه الموافقة تتعلق بمشاريع المستثمرين الذين يجلبون المال، وليس بالاستثمار العام. ومع ذلك، إلى جانب اللامركزية، لا بد من وجود آلية لضبط الصلاحيات، وشفافية عامة بشأن عملية الموافقة ونتائجها لضمان الشفافية بين المستثمرين".

بالإضافة إلى ذلك، يُوسّع مشروع القانون آلية "القناة الخضراء"، وهي إجراء استثماري خاص منصوص عليه في المادة 36 (أ) من قانون الاستثمار لعام 2020. وقد حظي هذا البند مؤخرًا بدعم وإجماع كبيرين من المستثمرين ومجالس إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية. كما يُعدّل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بالصناعات والحرف المحفزة للاستثمار، ومواقع الحوافز الاستثمارية، والسياسات التفضيلية، ودعم الاستثمار الخاص؛ ويُخفّض الاستثمار المشروط والصناعات والحرف التجارية، ويُعدّل العديد من الإجراءات الأخرى لتكون أكثر بساطة وشفافية وفائدة لأنشطة الاستثمار.

فيما يتعلق بقطاعات الاستثمار التجاري المشروط، قامت هيئة الصياغة بمراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بقطاعات الاستثمار التجاري المشروط وشروطه، وبناءً عليه، قامت بمراجعة وتقليص 25 قطاعًا من قطاعات الاستثمار التجاري المشروط. إلا أن 25 قطاعًا لا تكفي، بل من الضروري مواصلة النظر في تقليص هذه القائمة بشكل أكثر صرامة.

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-tang-suc-canh-tranh-trong-thu-hut-dau-tu-20251116132718638.htm