مدينة هوشي منه تهدف إلى جمع 800 ألف مليار دونج من إيرادات الميزانية بحلول عام 2025

تواجه مدينة هو تشي منه مشكلةً كبيرةً تتعلق بتوازن الميزانية، إذ يتجاوز الطلب على رأس المال الاستثماري العام في الفترة 2026-2030 قدرة الإيرادات بكثير. وفي مؤتمر حلول تعبئة موارد الميزانية، أشار قادة المدينة وخبراؤها إلى العديد من المعوقات، وقدموا مجموعةً من المقترحات الرائدة لإيجاد مصادر دخل مستدامة، بهدف تطوير بنية تحتية حديثة، وتعزيز القدرة التنافسية الاقتصادية .

أظهر تقرير المؤتمر أن إجمالي الطلب على رأس المال الاستثماري العام للمدينة خلال السنوات الخمس المقبلة سيتجاوز 3.16 مليون مليار دونج. ومن المتوقع أن يبلغ إجمالي موازنة المدينة حوالي 2.83 مليون مليار دونج، وهو رقم يتجاوز القدرة الحالية. ومن المتوقع أن يصل إجمالي إيرادات الميزانية للفترة 2026-2030 إلى حوالي 4.7 مليون مليار دونج، بزيادة سنوية متوسطة قدرها 6.53%. ومع ذلك، لا تلبي هذه الإيرادات سوى حوالي 34% من الطلب على رأس المال الاستثماري العام، مما يخلق فجوة مالية تصل إلى 1.85 مليون مليار دونج.

من المتوقع أن تُشكّل الإيرادات المحلية من القطاع الاقتصادي، وخاصةً الشركات غير الحكومية والاستثمار الأجنبي المباشر، القوة الدافعة الرئيسية، بنسبة 88.5%، مع زيادة سنوية تُقارب 10%. تُعدّ هذه إشارة إيجابية، تعكس توجه إعادة الهيكلة الاقتصادية نحو القطاع الخاص والاستثمار الأجنبي عالي الجودة. مع ذلك، لا تزال إيرادات الأراضي، التي من المتوقع أن تزيد بنحو 4 أضعاف مقارنةً بالفترة السابقة، تُعتبر قطاعًا محفوفًا بالمخاطر، ويعتمد بشكل كبير على التقدم القانوني والسوقي.

بناءً على التحليل السابق، يقترح معهد دراسات تنمية المدن إعطاء الأولوية لإزالة العوائق أمام الشركات، والحفاظ على حوارات منتظمة، وتهيئة بيئة أعمال مواتية لتشجيع القطاع الخاص والاستثمار الأجنبي المباشر لتوسيع نطاق الاستثمار. إلى جانب ذلك، تحتاج المدينة إلى مواصلة تحسين البنية التحتية الصناعية لاستقبال تدفقات رأس المال الجديدة، مما يزيد من قدرتها على المساهمة في الميزانية على المدى الطويل.

بالنسبة لقطاع الشركات المملوكة للدولة، تُركّز حلول التخارج من الاستثمارات وتحويلها إلى أسهم كمصدر رئيسي للإيرادات، مع تسهيل نقل الأصول إلى القطاع الخاص، حيث تكون كفاءة الاستغلال أعلى. ويوصي معهد دراسات التنمية بالاستخدام الفعال لأموال الأراضي وفائض مساحات الإنتاج من الشركات المملوكة للدولة لتعزيز مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بما يتماشى مع روح القرار رقم 68 بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة.

ولتعويض عجز الميزانية، يوصى المدينة بتطبيق أقصى قدر ممكن من الآليات المحددة بموجب القرار 98، بما في ذلك: زيادة القدرة على الاقتراض، وتجريب رسوم وتكاليف جديدة، وتوسيع مصادر الإيرادات وتنويع أشكال التعبئة.

تهدف إدارة ضرائب المدينة أيضًا إلى استغلال ضرائب القطاع الاقتصادي على أكمل وجه؛ وتشديد إدارة تسعير التحويلات، والمعاملات بين الأطراف ذات الصلة، والعقارات؛ ومراقبة أنشطة التجارة الإلكترونية، وهو قطاع يشهد نموًا قويًا ولكنه قد يُعاني من خسائر في الإيرادات. تلتزم المنطقة الجمركية الثانية بإصلاح الإجراءات، مما يُقلل 30% من وقت المعالجة لزيادة سلاسة أنشطة الاستيراد والتصدير.

من أهم تطلعات المدينة زيادة إيرادات الأراضي. وقد أكد معهد دراسات التنمية على ضرورة تحسين عملية مزادات الأراضي العامة، وتشجيع طرح المناقصات لاختيار المستثمرين وفقًا للقرار رقم 98، وذلك لاختصار الإجراءات واسترداد رأس المال بشكل أسرع. ويجب إعطاء الأولوية لتعديل تخطيط المدينة للفترة 2026-2030، باعتباره الأساس القانوني لجميع أنشطة تخصيص الأراضي والمناقصات والمزادات.

قيّم مستشار البنك الدولي ، السيد ماكر روبنسون، مدينة هو تشي منه بإمكانيات هائلة لاستعادة قيمة الأراضي المتزايدة من البنية التحتية. وقال إن المدينة بحاجة إلى استخدام أدوات تحصيل أكثر حداثة، وتحسين قدرات الموظفين، وإجراء إصلاحات متزامنة للحد من هدر الموارد.

صرح ممثل عن وزارة الزراعة والبيئة بأن عملية مزادات الأراضي في الماضي شابتها العديد من العيوب، بل وتسببت في تقلبات في السوق. وللتغلب على هذه المشكلة، ستُعدّ المدينة، اعتبارًا من عام ٢٠٢٦، قائمة سنوية لأسعار الأراضي - وهي آلية جديدة لقانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ - لضمان أن تكون أسعار الولاية قريبة من أسعار السوق. وهذا من شأنه أن يُسهم في زيادة إيرادات الأراضي بشكل طبيعي وشفاف وصحي.

ستُطبّق وزارة الزراعة والبيئة أساليب تقييم الأراضي وفقًا للقانون تطبيقًا كاملًا، لا سيما طريقة الفائض، وهي أداة تعكس بدقة قيمة الأرض بعد استثمار البنية التحتية. إضافةً إلى ذلك، ستُوظّف المدينة بفاعلية نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل (TOD)، وستُعزّز قدرة منظمة تنمية صندوق الأراضي على إنشاء صندوق أراضٍ نظيفة للمزادات بشكل استباقي.

إلى جانب زيادة الإيرادات، يُعدّ توزيع التعويضات والدعم وإعادة التوطين عاملاً حاسماً في تقدم الاستثمارات العامة. تهدف المدينة إلى نقل 50% من المنازل الواقعة على القنوات المائية وعلى امتدادها بحلول عام 2030، أي ما يعادل 20 ألف منزل. صُممت سياسة إعادة التوطين بطريقة إنسانية تضمن حصول الناس على مساكن مساوية أو أفضل. عندما يوافق الناس على تسليم الأراضي، يتسارع تقدم مشاريع البنية التحتية، مما يُوفر مصدراً مستقراً لإيرادات الأراضي للميزانية.

وفقًا لمركز تطوير صندوق أراضي المدينة، من المتوقع طرح 85 قطعة أرض بمساحة إجمالية 435 هكتارًا في مزاد علني خلال الفترة 2026-2030، بعائدات تتجاوز 100 ألف مليار دونج. ولتحقيق هذا الهدف، يوصي المركز بتطبيق آلية خاصة لمزادات الأراضي العامة، وزيادة تنظيم الإيرادات لتطوير البنية التحتية في الضواحي والمدن التابعة الجديدة.

ذكرت وزارة الإنشاءات أن المدينة تمتلك حاليًا أكثر من 4900 شقة وأراضي إعادة توطين، وهو موردٌ ضخمٌ إذا استُغلَّ بكفاءة. على مدار السنوات الماضية، شهدت إيرادات بيع شقق إعادة التوطين نموًا قويًا، مما يُثبت إمكانية استغلال هذا القطاع. في الفترة 2026-2030، اقترحت الوزارة تسريع إجراءات الموافقة القانونية، واستكمال الإجراءات، وتحسين إدارة الأصول العامة، وتشجيع تطوير صناديق الإسكان لزيادة قيمتها.

في ختام المؤتمر، أكد نائب رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، نجوين فان دونج، أن المهمة الرئيسية للمدينة هي جذب الاستثمارات ودعم الشركات وتسريع صرف الاستثمارات العامة. وأضاف أنه بحلول منتصف نوفمبر، حققت المدينة هدف إيرادات الميزانية المحدد، لكنها بحاجة إلى بذل المزيد من الجهود لتحقيق الهدف الجديد: تحصيل 800 ألف مليار دونج فيتنامي بحلول عام 2025، بزيادة قدرها 25% مقارنة بالهدف الأصلي.

هذا تحدٍّ هائل، يتطلب تنسيقًا وثيقًا بين الإدارات والفروع. يجب على مصلحة الضرائب ضمان تحصيل جميع المصادر بشكل صحيح وكافٍ؛ ويجب على وزارة الزراعة والبيئة استكمال خطة تحصيل إيرادات الأراضي؛ ويجب على النظام السياسي بأكمله تشجيع إنفاق الاستثمارات العامة لخلق تأثير إيجابي على الاقتصاد.

المصدر: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm