تهدف مدينة هو تشي منه إلى جمع 800 ألف مليار دونغ فيتنامي من إيرادات الميزانية بحلول عام 2025.

VTV.vn - تهدف مدينة هو تشي منه إلى جمع 800 ألف مليار دونغ فيتنامي في عام 2025، وحل مشكلة عجز الميزانية في الفترة 2026-2030 من خلال حلول رائدة في تحصيل الإيرادات والأراضي والاستثمار العام.

تواجه مدينة هو تشي منه تحدياً كبيراً في تحقيق التوازن في ميزانيتها، إذ يتجاوز الطلب على رأس المال الاستثماري العام خلال الفترة 2026-2030 بكثير قدرتها على استيعاب الإيرادات. وفي مؤتمرٍ حول حلول تعبئة موارد الميزانية، أشار قادة المدينة والخبراء إلى العديد من المعوقات، واقترحوا سلسلة من المقترحات الرائدة لخلق مصادر دخل مستدامة، بهدف تطوير بنية تحتية حديثة وتعزيز القدرة التنافسية الاقتصادية .

أشارت التقارير المقدمة في المؤتمر إلى أن إجمالي احتياجات المدينة من رأس المال الاستثماري العام خلال السنوات الخمس المقبلة يتجاوز 3.16 تريليون دونغ فيتنامي. ومن هذا المبلغ، يتعين على الميزانية المحلية تمويل ما يقارب 2.83 تريليون دونغ ذاتيًا، وهو رقم يتجاوز القدرة الحالية. ومن المتوقع أن يصل إجمالي إيرادات الميزانية للفترة 2026-2030 إلى حوالي 4.7 تريليون دونغ، بزيادة متوسطة قدرها 6.53% سنويًا. ومع ذلك، لا تغطي هذه الإيرادات سوى 34% تقريبًا من احتياجات رأس المال الاستثماري العام، مما يخلق فجوة مالية تصل إلى 1.85 تريليون دونغ.

من المتوقع أن تكون الإيرادات المحلية من القطاع الاقتصادي، ولا سيما من الشركات غير المملوكة للدولة والاستثمار الأجنبي المباشر، المحرك الرئيسي للنمو، حيث تمثل 88.5% وتنمو بنحو 10% سنويًا. ويُعد هذا مؤشرًا إيجابيًا يعكس توجه الاقتصاد نحو القطاع الخاص والاستثمار الأجنبي عالي الجودة. ومع ذلك، لا تزال إيرادات الأراضي، المتوقع أن تزيد بنحو أربعة أضعاف مقارنة بالفترة السابقة، تُعتبر مجالًا عالي المخاطر، إذ تعتمد بشكل كبير على سير الإجراءات القانونية وظروف السوق.

بناءً على التحليل المذكور أعلاه، يقترح معهد أبحاث التنمية الحضرية إعطاء الأولوية لإزالة العقبات التي تواجه الشركات، والحفاظ على حوار منتظم، وتهيئة بيئة أعمال شفافة لتشجيع توسع القطاع الخاص والاستثمارات الأجنبية المباشرة. إلى جانب ذلك، تحتاج المدينة إلى مواصلة تحسين البنية التحتية الصناعية لجذب تدفقات رأسمالية جديدة وزيادة مساهمتها في الميزانية على المدى الطويل.

بالنسبة لقطاع الشركات المملوكة للدولة، يُشدد على أن التخصيص والخصخصة مصدران مهمان للدخل، مع تسهيل نقل الأصول إلى القطاع الخاص حيث تكون كفاءة الاستغلال أعلى. ويقترح معهد دراسات التنمية الاستخدام الأمثل للأراضي الفائضة ومرافق الإنتاج التابعة للشركات المملوكة للدولة لتعزيز مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بما يتماشى مع روح القرار رقم 68 بشأن تنمية الاقتصاد الخاص.

ولتعويض العجز في الميزانية، يوصى بأن تعمل المدينة على زيادة تطبيق الآليات الخاصة بموجب القرار رقم 98 إلى أقصى حد، بما في ذلك: زيادة القدرة على الاقتراض، وتجربة أنواع جديدة من الرسوم والمصاريف، وتوسيع مصادر الإيرادات، وتنويع أساليب جمع التبرعات.

تهدف هيئة الضرائب في المدينة أيضاً إلى الاستفادة القصوى من عائدات الضرائب من القطاع الاقتصادي؛ وتشديد إدارة التسعير التحويلي، ومعاملات الأطراف ذات الصلة، والعقارات؛ والسيطرة على أنشطة التجارة الإلكترونية - وهو قطاع سريع النمو ولكنه ينطوي على احتمالية خسائر في الإيرادات. وتلتزم المنطقة الجمركية الثانية بإصلاح الإجراءات وتقليص وقت المعالجة بنسبة 30% لتحسين سلاسة عمليات الاستيراد والتصدير.

من أهم أهداف المدينة زيادة الإيرادات من الأراضي. ويؤكد معهد دراسات التنمية على ضرورة تحسين عملية مزادات الأراضي العامة، مع تشجيع المستثمرين المختارين على تقديم عروضهم وفقًا للقرار رقم 98، وذلك لتبسيط الإجراءات وتسريع استرداد رأس المال. ويجب إيلاء الأولوية لتعديل خطة المدينة للفترة 2026-2030، لأنها تُشكل الأساس القانوني لجميع أنشطة تخصيص الأراضي والمزايدة عليها.

أكد ماك آر روبنسون، مستشار البنك الدولي ، أن مدينة هو تشي منه تتمتع بإمكانات كبيرة لاستعادة القيمة المضافة للأراضي من خلال تطوير البنية التحتية. واقترح أن تعتمد المدينة أدوات جمع أكثر حداثة، وأن تُحسّن قدرات مسؤوليها، وأن تُنفّذ إصلاحات شاملة للحد من هدر الموارد.

أفاد ممثلون عن وزارة الزراعة والبيئة بأن عملية بيع الأراضي بالمزاد العلني في الماضي شابتها العديد من أوجه القصور، حتى أنها تسببت في تقلبات السوق. ولتجاوز هذه المشكلة، ستقوم المدينة اعتبارًا من عام 2026 بوضع قائمة سنوية لأسعار الأراضي - وهي آلية جديدة بموجب قانون الأراضي لعام 2024 - لضمان أن تعكس الأسعار التي تحددها الدولة أسعار السوق بدقة. وسيسهم ذلك في زيادة إيرادات الأراضي بشكل طبيعي وشفاف وسليم.

ستقوم وزارة الزراعة والبيئة بتطبيق أساليب تقييم الأراضي وفقًا للقانون تطبيقًا كاملًا، ولا سيما أسلوب الفائض - وهو أداة تعكس بدقة قيمة الأرض بعد استثمار البنية التحتية. إضافةً إلى ذلك، ستعزز المدينة بقوة نموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام، وستدعم قدرات مؤسسة صندوق تنمية الأراضي لإنشاء صناديق أراضٍ نظيفة للمزادات بشكل استباقي.

إلى جانب زيادة الإيرادات، يُعدّ حلّ قضايا التعويض والدعم وإعادة التوطين عاملاً حاسماً في تقدّم الاستثمار العام. تهدف المدينة إلى نقل 50% من المنازل الواقعة على ضفاف القنوات والممرات المائية بحلول عام 2030، أي ما يعادل 20,000 منزل. صُمّمت سياسة إعادة التوطين بطريقة إنسانية، تضمن حصول السكان على مساكن تُضاهي أو تفوق ظروفهم المعيشية الحالية. وعندما يوافق السكان على التنازل عن أراضيهم، تتسارع وتيرة مشاريع البنية التحتية، مما يُوفّر مصدراً ثابتاً لإيرادات الأراضي للميزانية.

بحسب مركز تطوير الأراضي في المدينة، من المتوقع أن تشهد الفترة من 2026 إلى 2030 طرح 85 قطعة أرض بالمزاد العلني، بمساحة إجمالية قدرها 435 هكتارًا، مما سيُدرّ عائدات تتجاوز 100 مليار دونغ فيتنامي. ولتحقيق هذا الهدف، يوصي المركز بتطبيق آلية خاصة لطرح الأراضي العامة بالمزاد العلني، وزيادة نسبة العائدات المخصصة لتطوير البنية التحتية في المناطق الضواحي والمدن الجديدة التابعة لها.

أعلنت إدارة الإنشاءات أن المدينة تمتلك حاليًا أكثر من 4900 شقة سكنية مخصصة لإعادة التوطين وقطعة أرض، وهو مورد هام إذا ما تم استغلاله بفعالية. وعلى مر السنين، شهدت عائدات بيع الشقق السكنية المخصصة لإعادة التوطين نموًا ملحوظًا، مما يدل على إمكانية تحقيق المزيد من التطوير في هذا القطاع. وتقترح الإدارة، للفترة 2026-2030، تسريع إزالة العقبات القانونية، واستكمال الإجراءات، وتحسين إدارة الأصول العامة، وتعزيز تطوير المساكن لزيادة قيمتها.

في ختام المؤتمر، أكد نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة فيينا، نغوين فان دونغ، أن المهام الرئيسية للمدينة تتمثل في جذب الاستثمارات، ودعم الشركات، وتسريع صرف الاستثمارات العامة. وأوضح أنه بحلول منتصف نوفمبر، حققت المدينة هدفها المحدد من إيرادات الميزانية، لكن لا يزال هناك حاجة إلى بذل المزيد من الجهود لتحقيق الهدف الجديد: تحصيل 800 مليار دونغ فيتنامي في عام 2025، أي بزيادة قدرها 25% مقارنة بالهدف الأولي.

يمثل هذا تحدياً هائلاً، ويتطلب تنسيقاً وثيقاً بين الإدارات. يجب على مصلحة الضرائب ضمان تحصيل جميع الإيرادات بشكل صحيح وكامل؛ ويجب على وزارة الزراعة والبيئة استكمال خطة تحصيل إيرادات الأراضي؛ كما يجب على النظام السياسي برمته تشجيع صرف الاستثمارات العامة لإحداث أثر إيجابي على الاقتصاد.

المصدر: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm