السياسات التي تمهد الطريق للإنتاج على نطاق واسع

تحدث البروفيسور الدكتور هوانج فان كونج، عضو الجمعية الوطنية للدورتين الرابعة عشرة والخامسة عشرة، عن الإنجازات العظيمة التي حققها قطاع الزراعة والبيئة والسياسات الرائدة الأخيرة.

تقدم مذهل في الزراعة !

عزيزي الأستاذ، على مدى الثمانين عامًا الماضية، شهدت الزراعة في فيتنام نموًا وتطورًا جذريًا من حيث الكم والكيف. برأيك، ما هي العوامل التي ساهمت في إنجازات الزراعة في فيتنام؟

أولاً، يجب أن ندرك أن الزراعة الفيتنامية شهدت تطوراً ملحوظاً على مدار الثمانين عاماً الماضية. عند تأسيس البلاد، واجهنا مجاعةً خانقة، إذ مات أكثر من مليوني شخص جوعاً. وعندما توحدت البلاد، كنا لا نزال نعاني من نقص الغذاء. وفي السبعينيات والثمانينيات، كنا لا نزال نعتمد على المساعدات الغذائية من دول أخرى...

البروفيسور الدكتور هوانج فان كوونج. الصورة: دينه ترونج.

ومع ذلك، بعد العقد العاشر، شهدت الزراعة تطورًا ملحوظًا وحققت تقدمًا مذهلاً. من بلد يعاني من نقص الغذاء، أصبحنا مصدرًا زراعيًا عالميًا . ونمتلك على وجه الخصوص العديد من المنتجات، مثل البن والأرز وغيرهما، التي أصبحت تُصدر بملايين الدولارات.

حتى اليوم، عند الحديث عن القضايا المحورية في التنمية الاقتصادية في فيتنام، لا يزال الناس يذكرون إنجاز العقد العاشر، متخذين الزراعة مثالاً نموذجياً. إنها ابتكاراتٌ خارقة.

تصبح الزراعة الركيزة الأساسية للاقتصاد وذلك للأسباب التالية: إن مساهمة الزراعة في إجمالي الدخل الاقتصادي الوطني ليست عالية؛ ومعدل نمو الزراعة ليس كبيراً مقارنة بمعدل النمو الاقتصادي، بل هو نمو مستقر ومستدام.

حققت الزراعة تقدمًا مذهلاً بعد 80 عامًا من التطور. تصوير: تاي بينه.

يتجلى الدور المهم للزراعة، بفضل استدامتها، في توفيرها إمدادات شاملة وكاملة للقطاعات الأساسية: الغذاء والسلع الاستهلاكية، وغيرها، مما يُسهم في استقرار الاقتصاد والمجتمع. في أصعب الفترات، كالجوائح والأزمات الاقتصادية، تُعدّ الزراعة مصدر استقرار حياة الناس. تُعدّ المنتجات الزراعية التي ننتجها العامل المُساهم في استقرار مؤشر أسعار المستهلك. خلال سنوات التضخم المُفرط، تذبذبت أسعار السلع بشدة، إلا أن حياة الشعب الفيتنامي لم تتأثر إلا قليلاً، أو حتى بشكل كامل.

علاوة على ذلك، تُسهم الزراعة في نمو قطاعات مهمة أخرى، لا سيما الصادرات. وقد رسّخت العديد من المنتجات الزراعية الفيتنامية مكانتها وسمعت في السوق العالمية، وتحظى بتقدير كبير، لا سيما في الأسواق المتطلبة. وتتميّز العديد من المنتجات الزراعية بتنافسيتها الشديدة، ما يفرض عليها مواجهة العديد من العوائق. وقد شهد مؤشر الصادرات الزراعية على مدى السنوات العشر الماضية نموًا مطردًا ومستقرًا، مما ساهم في تحقيق دخل وتنمية مستدامة.

الزراعة الخضراء، الزراعة البيئية، الزراعة الدائرية: اتجاهات حتمية!

تطبق فيتنام العديد من نماذج الإنتاج الزراعي الفعالة والمستدامة مثل زراعة مليون هكتار من الأرز عالي الجودة، مما يقلل الانبعاثات؛ وإعادة زراعة القهوة بطريقة عضوية وبيئية؛ ونقل بساتين الفاكهة والخضروات من دلتا نهر ميكونج إلى المقاطعات الجبلية الشمالية... برأيك، ما هي القضايا الرئيسية التي ينبغي أن يتناولها هذا الاتجاه؟

لقد حققت الزراعة في فيتنام النتائج التي حققتها اليوم بفضل عوامل عديدة، أهمها الظروف الطبيعية والأرض والمناخ وموارد المياه... وهي عوامل فريدة تمنحنا القدرة على تطوير زراعة استوائية وبيئية، وتنويع بنية المحاصيل والثروة الحيوانية. تُشكل فصول السنة بنية موسمية... وهو ما لا تتمتع به كل دولة. إذا أردنا الاستمرار في الحفاظ على هذه المزايا، فنحن بحاجة إلى استراتيجية استغلال مناسبة، واستخدام وحماية تلك الخصائص البيئية. إذا اخترنا أسلوب الاستغلال المعاكس، مما يخلق آثارًا تُخل بهذا التوازن، مثل إساءة استخدام المواد الكيميائية - المبيدات الحشرية... فسنفقد المزايا التي تجعل المنتجات الزراعية الفيتنامية شديدة التنافسية. لذلك، نحن بحاجة إلى استراتيجية وتوجه وخطة تطوير مناسبة. المسار الذي نختاره هو مسار أخضر وتوازن بيئي.

معجزة القطاع الزراعي: من بلد يعاني من نقص الغذاء، أصبحت فيتنام قوةً في تصدير الأرز. الصورة: بان.

يشهد قطاع الزراعة حاليًا توجهًا نحو التحول الأخضر. تتميز المنتجات الزراعية الخضراء بقيمة أعلى بكثير من المنتجات الزراعية التقليدية. كلما ارتفع السوق، ارتفع دخل المزارعين. المستهلكون مستعدون وقادرون على شراء المنتجات العضوية الصديقة للبيئة. هذه ميزة وهدف لنا للتوجه نحو الزراعة الخضراء والعضوية، والحفاظ على ظروف إنتاج نظيفة هو أفضل استثمار لهذه المزايا.

نحن على ثقة بأن لدينا إمكانات كبيرة لتحقيق هذا التوجه. لم تُسئ الزراعة في فيتنام بعدُ استخدام العناصر الطبيعية أو استغلالها بشكل مفرط، ولم تُسئ استخدام المواد الكيميائية والمبيدات الحشرية... لذا لم تكن هناك أي عواقب وخيمة، لذا فإن التحول إلى تنمية الزراعة الخضراء مناسب تمامًا، وليس سلبيًا، بل هو تحول طبيعي.

بالإضافة إلى ذلك، فهو يجلب أيضًا قيمة للمزارعين الذين يصنعون المنتج، مثل الصحة وبيئة المعيشة النظيفة...

لتعزيز هذا المسار، نحتاج إلى عوامل عديدة: يتطلب التحول الأخضر تكاليف استثمارية ضخمة، أعلى بكثير من نموذج الإنتاج التقليدي. إذا تعذر بناء مساحات إنتاج واسعة النطاق، فسيكون من الصعب للغاية الاستثمار في الآلات والمعدات الحديثة وتطبيق العلوم والتكنولوجيا في الإنتاج، ولن يجرؤ أحد على الاستثمار طويل الأجل. حتى توفير الشتلات ومياه الري والسيطرة على العوامل الضارة يتطلب مساحات زراعة مستقرة وواسعة النطاق لضمان التنفيذ المتزامن. ثم تأتي قضايا منح رموز مناطق الزراعة والمؤشرات الجغرافية وتكنولوجيا معالجة ما بعد الحصاد.

على سبيل المثال، يستثمر المزارعون أموالهم في شراء آلات ميكانيكية، وطائرات رش مبيدات حشرية بدون طيار، وما إلى ذلك. تُستخدم هذه الأجهزة موسميًا فقط، وبعد فترة زمنية معينة، تُخزن في المخازن. وهذا يُمثل إهدارًا كبيرًا للموارد. لذلك، لا بد من وجود مساحة إنتاج واسعة النطاق للاستفادة الكاملة من قيمة هذه الأجهزة.

تحرير موارد الأرض يمهد الطريق للزراعة على نطاق واسع!

يجب أن تكون التوجهات والسياسات الزراعية ذات رؤية بعيدة المدى، لأن الاستثمار في الزراعة طويل الأجل ويستغرق وقتًا طويلًا لاسترداد رأس المال. لكي يجرؤ المنتجون الزراعيون على الاستثمار في هذا المجال، يحتاج المزارعون إلى استقرار في جميع هذه العوامل، ألا تعتقدون ذلك؟

تربية الأحياء المائية في دلتا ميكونج.

في السابق، كان لدينا مفهوم أن الإنتاج الزراعي موسمي، يتبع دورة المحاصيل والثروة الحيوانية، لذا كانت دورة الزراعة تُفهم على أنها استثمار قصير الأجل، لا طويل الأجل. لذلك، غالبًا ما كانت التوجهات والسياسات الزراعية المحددة قصيرة الأجل. كانت هذه هي الزراعة وفقًا لطبيعتها الفريدة.

نتجه الآن نحو الزراعة الحديثة، بعمليات ومعايير ومقاييس صارمة للغاية... الاستثمار في الزراعة لا يختلف عن الاستثمار في الصناعة. فالبنية التحتية الزراعية وأنظمة الري والموارد المائية تتطلب تكاليف باهظة وطويلة الأجل، ويستغرق استغلال قيمتها وطاقتها بالكامل عقودًا.

لا تقتصر قيمة المنتجات الزراعية على ما يُزرع ويُربى، أو كمية الإنتاج... بل تكمن أيضًا في مرحلة المعالجة بعد الحصاد، أي في استهلاك المنتجات الزراعية. المنتج الزراعي المُستهلك محليًا منخفض السعر جدًا، ولكن إذا وُجدت خطة للحفظ والمعالجة... لتصديره إلى الأسواق الراقية، فإن قيمته تكون أكبر بكثير. للاستثمار في المنشآت، يجب على مصانع المعالجة الزراعية استثمار رأس مال كبير، وأن تتوفر لديها مساحات للمواد الخام، وأن تخضع لشروط صارمة بشأن جودة المنتجات الزراعية قبل المعالجة وبعدها. إنها عملية مغلقة.

يُحدد هذا القانون شرطًا بالغ الأهمية، وهو الحد الأدنى والضروري للأرض الزراعية، والتي يجب تخصيصها على المدى الطويل. في السابق، كان حق استخدام الأرض الزراعية يُمنح لمدة 10 أو 20 عامًا ثم يُعاد تخصيصه. هذا لم يُحقق الاستقرار في المنطقة الزراعية، مما أدى إلى انتشار فكرة عدم جرأة أحد على الاستثمار بكثافة في بناء البنية التحتية الزراعية. فإذا كان الحجم صغيرًا جدًا، فلن يكون كافيًا لاستغلال كامل طاقة الآلات والمعدات.

تتطلب سياسة الأراضي الزراعية آليةً لتراكم الأراضي، واستخدامًا طويل الأمد للأراضي الزراعية. برأيي، 50 عامًا ليست فترةً طويلة، بل يتطلب الأمر مزيدًا من الوقت ليشعر المستثمرون بالأمان. لا يقتصر الاستثمار الزراعي على البذور والمواد والأعلاف والأسمدة، بل يشمل أيضًا البنية التحتية والتكنولوجيا ومرافق الإنتاج والمعالجة، وهي أهم عناصر الاستثمار.

قهوة...

والأرز. وهما من المنتجات الرئيسية للزراعة الفيتنامية.

نحن نشجع حاليا المؤسسات الزراعية على توسيع الاستثمار، والحصول على حق نقل الأراضي...؛ سياسات تفضيلية جديدة للزراعة: إعفاء المزارعين من الضرائب؛ وتتمتع المؤسسات الزراعية بضرائب تفضيلية... هذه هي السياسات التي نهدف إلى تحقيقها لبناء زراعة مركزة وواسعة النطاق.

في الزراعة، كما قمتم بتحليله للتو، ما هو دور الشركات الرائدة والشركات الكبرى ومسؤوليتها الاجتماعية، يا سيدي؟

الزراعة صناعة دورية وموسمية، لذا فإن الوسائل والآلات المُستثمرة في الإنتاج الزراعي لا تُستخدم باستمرار، بل توجد فترات ركود دائمة، مما يُنتج فائضًا وطابعًا موسميًا في استخدام وسائل وأدوات الإنتاج في الصناعة الزراعية. الاستثمار وتركها كما هي يُمثل هدرًا واضحًا، ورأس المال راكد، والكفاءة لا يمكن أن تكون عالية.

مع ذلك، فإن إتقان الزراعة سهلٌ للغاية إذا أحسنّا الإدارة، وعرفنا كيفية تطبيق العلم والتكنولوجيا... يمكننا حساب مقدار الربح الذي سيُحققه الاستثمار الزراعي. في الصناعة، إذا وضعت كيلوغرامًا واحدًا من السكر، فستحسب عدد الحلوى التي ستحصل عليها، وهذا كل شيء. لكن الزراعة مختلفة: الاستثمار في سلالة نباتية/حيوانية سيتكاثر وينمو ويزدهر، وهو أمرٌ مثير للاهتمام وله جاذبيته الخاصة.

"السياسة المستدامة + التكنولوجيا الحديثة = المرونة"

سيبني كبار المستثمرين والشركات والمؤسسات الزراعية مناطق إنتاج واسعة ومتزامنة ومنهجية لتشكيل سلسلة إنتاجية تحقق قيمة كبيرة. ويكافحون الأمراض بشكل استباقي دون الاعتماد على الدولة. يؤثر تفشي الأمراض في الزراعة والثروة الحيوانية، وحمى الخنازير الأفريقية، وغيرها، بشكل كبير على الأسر. أما الشركات الزراعية الكبرى، فلا تفعل ذلك. لديها خطط واستراتيجيات للوقاية من الأمراض بشكل استباقي منذ البداية، لذلك عند حدوث وباء، تُنشئ منطقة آمنة لمواشيها وتكافح المرض بشكل استباقي.

تمتلك الشركات الزراعية الكبرى جميع مقومات الإنتاج واسع النطاق: من مساحات زراعية، وعلوم وتكنولوجيا، وآلات ومعدات زراعية، ومرافق معالجة، وتتولى بشكل استباقي إنشاء وبناء مناطق استهلاك ومخرجات للمنتجات. تتحكم هذه الشركات في سلسلة إنتاجها من المدخلات إلى المخرجات، وتديرها من البداية إلى النهاية، مما يسمح لها بتحديد أسعار المنتجات لضمان الربح الدائم. إذا تعاون معها المنتجون الأفراد وصغار المزارعين، فستتمتع بمزايا عديدة: أن تصبح حلقة وصل في مرحلة/سلسلة الإنتاج، وتربط الإنتاج؛ وتتولى الزراعة/الرعاية للشركات؛ وستشتري الشركات وتستهلك المنتجات المصنعة، بل وتوفر البذور والمواد وعمليات تكنولوجيا الرعاية، ولا يحتاج المزارعون إلا إلى تطبيق المرحلة التي يشاركون فيها والاستفادة منها.

تكمن المشكلة الرئيسية في الإنتاج الزراعي في إنتاج المنتجات، وصناعة المعالجة، والتصدير. وحدها الشركات تمتلك القوة الكافية لإنجاز هذه المراحل النهائية. لا يتحلى المزارعون بالمبادرة، لذا يتعاونون ويشكلون مشاريع مشتركة مع الشركات، ويتحولون إلى حلقة في سلسلة عملية الإنتاج الدائرية المغلقة، مما يخلق نظامًا بيئيًا عضويًا في الإنتاج.

هذه المزايا تُرسي اتجاهًا في الإنتاج الزراعي، إذ لا تستطيع سوى الشركات والمؤسسات الكبرى إنتاج منتجات واسعة النطاق بجودة مستقرة، مما يضمن استقرار السوق. فهي لا تُضيف قيمةً لأنفسها فحسب، بل تضمن أيضًا الاستقرار الاجتماعي. فهي تستغلّ المزايا والظروف الطبيعية بأقصى قدر من الكفاءة، فهي من تُفكّر وتُنجز بطموحاتٍ كبيرة.

فيتنام تبني اقتصادًا مفتوحًا. إذا أردنا تحقيق قيمة اقتصادية عالية، فعلينا أن نستهدف التصدير نحو السوق العالمية. يجب أن يستهدف الإنتاج الزراعي هذا العامل، لأنه عندما يصبح إنتاجًا سلعيًا، يكون حجم الإنتاج هائلًا، وإذا استُخدم محليًا فقط، فلن يكون كافيًا، بل يجب معالجته بعد الحصاد، ووضع خطط وتقنيات حفظ للتصدير. إذا أردنا إيصال بضائعنا إلى الأسواق الراقية، فعلينا الالتزام بالمعايير الدولية. الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، والصيد غير القانوني وغير المنظم ...

البروفيسور الدكتور هوانج فان كوونج. الصورة: دينه ترونج.

في الماضي، كنا نبني نماذج من الأقفاص والبيوت الشبكية والصوبات الزراعية لزراعة الخضراوات والفواكه، معزولين تمامًا عن الطبيعة، ظانّين أنها آمنة ونظيفة. أما اليوم، فقد تغيرت متطلبات الزراعة، إذ تتكيف مع تلك الظروف الطبيعية، وتتمتع بجميع خصائص الشمس والرياح والأمطار... دون أن تتجنب الطبيعة، بل يجب أن تتفوق المنتجات الزراعية على العناصر الطبيعية، وأن تتوازن مع البيئة، وأن تتكيف معها، لا أن تسعى لمحاربتها.

صدر مؤخرًا القرار رقم 57 بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا، والقرار رقم 68 بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة. برأيكم، ما تأثيرهما على مجال الزراعة البيئية؟

أولاً، يُمهّد القرار رقم 57 الطريق للتنمية القائمة على العلم والتكنولوجيا لخلق قيم مضافة جديدة. لا يزال أمام القطاع الزراعي مجال واسع لتطبيق العلم والتكنولوجيا. على سبيل المثال، يبلغ وقت نضج الليتشي الحالي حوالي شهر واحد، فإذا طبّقنا العلم والتكنولوجيا لتمديد فترة الحصاد، ووفرنا تقنيات الحفظ لتصديره إلى المستهلكين طازجًا كما هو، فستكون قيمته الاقتصادية مرتفعة للغاية.

أو الإمكانات البيولوجية، وأصناف النباتات الجديدة. الاتجاه السائد حاليًا هو توجه الكثيرين نحو اعتماد نظام غذائي متكامل، ما يعني استخدامًا معتدلًا مع الحفاظ على الصحة. وسيؤدي الربط بين الزراعة والبحث العلمي والتكنولوجي إلى زيادة القيمة دون الحاجة إلى توسيع مساحة الزراعة.

يفتح القرار رقم 57 العديد من الفرص للزراعة. إن تطوير العلوم والتكنولوجيا في الزراعة ليس مثل الميكنة، وشراء جرار للإنتاج، وعلى نطاق واسع ثم شراء جرار عالي السعة، وعلى نطاق صغير ثم شراء جرار صغير. من سيستثمر ويطبق العلوم والتكنولوجيا في الزراعة؟ إنها المؤسسات الزراعية. ستستثمر الدولة فقط في القطاعات والمجالات الرئيسية للاقتصاد. يهدف القرار رقم 68 إلى فك القيود وفتح الباب وتشجيع المؤسسات الخاصة على الاستثمار في الزراعة. ستكون هناك آليات سياسية لإنشاء موطئ قدم للمؤسسات الزراعية عالية التقنية لتتطور. هناك مؤسسات زراعية فيتنامية تطورت بشكل رائع للغاية عند الاستثمار في الخارج، مثل مزارع الموز الشاسعة في لاوس، ومزارع الألبان واسعة النطاق في روسيا... هذه مناطق إنتاج زراعي كبيرة وحديثة تتمتع بظروف ومساحة كافية لها للاستثمار وتطوير الزراعة على نطاق واسع وعميق.

باختصار، تُسهم الزراعة، في أي وضع، في استقرار الاقتصاد وتوازنه. لذا، من الضروري وضع استراتيجية وتوجه سليمين لضمان استقرار هذا الركيزة واستدامتها.

شكرا لك أستاذ!

البروفيسور دكتور هوانج فان كونج، مندوب الجمعية الوطنية للفترتين الرابعة عشرة والخامسة عشرة؛ نائب رئيس جامعة هانوي الوطنية للاقتصاد السابق؛ نائب رئيس مجلس الدولة للأساتذة للفترة 2024-2029، رئيس جمعية هانوي للعلوم الاقتصادية، شارك مع صحيفة الزراعة والبيئة.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/nhung-chinh-sach-mo-duong-cho-san-xuat-lon-d781895.html