التوقف عن القيام بمهمة إعداد الوثائق لاقتراح إعداد مرسوم تنظيم العمل الأسري

وعليه، وبالنظر إلى اقتراح وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في التقرير رقم 169/BC-BVHTTDL المؤرخ 21 مايو 2025 بشأن وقف مهمة إعداد الملفات لاقتراح تطوير مرسوم ينظم العمل الأسري (تعديل واستكمال المرسوم رقم 02/2013/ND-CP المؤرخ 3 يناير 2013)، أصدرت نائبة رئيس الوزراء ماي فان تشينه التعليمات التالية:

أوافق بشكل أساسي على اقتراح وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في التقرير رقم 169/BC-BVHTTTDL المؤرخ 21 مايو 2025.

تتولى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات والمحليات ذات الصلة للتركيز على التنفيذ الفعال للأحكام القانونية المتعلقة بالعمل الأسري والوقاية من العنف الأسري والسيطرة عليه، وضمان الامتثال للواقع؛ ومراجعة المشاكل واكتشافها بشكل استباقي، واقتراحها بشكل استباقي على الحكومة لتعديل واستكمال الأحكام القانونية المتعلقة بالعمل الأسري على الفور، وإجراء التسجيل لتطوير المراسيم وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية والأحكام القانونية ذات الصلة.

اللوائح المتعلقة بقاعدة بيانات الوقاية من العنف المنزلي والسيطرة عليه

في السابق، أصدرت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة التقرير رقم 169/BC-BVHTTTDL بتاريخ 21 مايو 2025، والذي رفعته إلى رئيس الوزراء بشأن الاقتراح المتعلق بإعداد مرسوم لتعديل واستكمال المرسوم رقم 02/2013/ND-CP بتاريخ 3 يناير 2013 الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم العمل الأسري.

وبناءً على ذلك، وتنفيذًا لقانون إصدار الوثائق القانونية (2025)، المرسوم الحكومي رقم 78/2025/ND-CP المؤرخ 1 أبريل 2025، والذي يفصل عددًا من المواد والتدابير لتنظيم وتوجيه تنفيذ قانون إصدار الوثائق القانونية (2025)؛ وفي الوقت نفسه، من أجل تجنب إهدار الموارد في تطوير الوثائق القانونية، قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بشكل استباقي بمراجعة وإعادة تقييم ضرورة وإلحاح وضع مرسوم يعدل ويكمل المرسوم رقم 02/2013/ND-CP ووجدت أن:

أولاً، يتم تنفيذ الاقتراح الخاص بإعداد مرسوم لتعديل وتكملة المرسوم 02/2012 المرفق بالطلب رقم 14/TTr-BVHTTDL المؤرخ 13 يناير 2025 لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2020).

حاليًا، ووفقًا لأحكام الفقرة 1، المادة 26 من المرسوم رقم 78/2025/ND-CP المؤرخ 1 أبريل 2025 الصادر عن الحكومة والذي يوضح عددًا من المواد والتدابير لتنظيم وتوجيه تنفيذ قانون إصدار الوثائق القانونية (2025).

تُسجَّل صياغة المراسيم، والمراسيم المُعَدِّلة والمُكمِّلة لأحكام البندين (ب) و(ج)، البند 1، البند 2، المادة 17 من القانون، في برنامج عمل الحكومة ورئيس الوزراء، وفقًا للائحة عمل الحكومة، إلا في الحالات التي يُوجِّه فيها رئيس الوزراء ورئيس الوزراء إصدار المراسيم. ولذلك، لم يعد من المناسب الاستمرار في تقديم مقترحات لصياغة المراسيم.

ثانياً، فيما يتعلق ببعض الأحكام الواردة في المرسوم والتي لا تلبي المتطلبات العملية للعمل الأسري في الوضع الجديد وفقاً للعرض رقم 14/TT-BVHTTDL المؤرخ 13 يناير 2025 لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة.

قامت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بتجميع القضايا الواردة في التقرير بعد عشر سنوات من تطبيق المرسوم رقم 02/2013/ND-CP. وقت إعداد التقرير وتقديمه إلى رئيس الوزراء، لم تكن هناك لوائح واضحة بشأن تغيير تنظيم أجهزة الحكم المحلي، ولم تُحدد الوثائق القانونية المُعدّلة نطاق اللوائح وموضوعاتها ومحتواها بوضوح.

وقد تم تحديد بعض المحتويات في وثائق قانونية أخرى، على سبيل المثال، تنفيذ المساواة بين الجنسين في الأسرة، وحماية الأطفال ورعايتهم وتعليمهم في الأسرة، ورعاية كبار السن؛ وبناء شبكة من المتعاونين السكانيين المشاركين في العمل على منع ومكافحة العنف المنزلي في المجتمع.

وتقوم الحكومة حاليا بصياغة قانون السكان وقدمته إلى الجمعية الوطنية لمناقشته والموافقة عليه في دورتها العاشرة (أكتوبر 2025)، والتي حددت المحتوى المتعلق بإدارة الدولة للسكان والأسرة.

بالنسبة للمهمتين: (1) "إصدار مجموعة من الوثائق النموذجية حول التثقيف قبل الزواج؛ شهادة إتمام دورة تدريبية حول المعرفة قبل الزواج"؛ (2) "لامركزية سلطة منح التراخيص للمرافق التي تقدم الاستشارات الزوجية والأسرية، وتوفر التعليم حول المعرفة والمهارات اللازمة لتنظيم الحياة الأسرية للأشخاص الذين يستعدون للزواج" في القرار رقم 04/NQ-CP، والتي تم النص عليها على التوالي في الفقرة 3 من المادة 48 من قانون منع ومكافحة العنف المنزلي والمرسوم رقم 76/2023/ND-CP المؤرخ 1 نوفمبر 2023 الصادر عن الحكومة والذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون منع ومكافحة العنف المنزلي.

بالإضافة إلى ذلك، يُعيد الحزب والدولة تنظيم جهاز الحكم المحلي ذي المستويين، ويُعدّلان العديد من الوثائق القانونية المتعلقة بلامركزية إدارة الدولة، بما في ذلك إدارة الدولة لشؤون الأسرة. لذلك، فإن تعديل المرسوم رقم 02/2013/ND-CP في الوقت الحالي لتحديد المهمتين الواردتين في القرار رقم 04/NQ-CP ليس مُلِحًّا، وقد يُؤدي إلى هدر الموارد.

ومن نتائج تنفيذ المهام، تقترح وزارة الثقافة والرياضة والسياحة وتطلب من رئيس الوزراء ما يلي: السماح لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة بالتوقف عن تنفيذ المهام المحددة في القسم 3، الفقرة ب.16 من الملحق لقائمة الوثائق القانونية التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال أو إصدار جديد لتنفيذ اللامركزية في إدارة الدولة الصادرة بالقرار رقم 04/NQ-CP؛ التوقف عن أداء مهمة إعداد الوثائق لاقتراح تطوير مرسوم ينظم العمل الأسري.

تم تكليف وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بمواصلة تنفيذ المرسوم رقم 02/2013/ND-CP بشكل فعال؛ بناءً على الأحكام القانونية ذات الصلة والمواقف العملية، واقتراح بشكل استباقي على الحكومة تعديل واستكمال المرسوم رقم 02/2013/ND-CP عندما يكون ذلك ضروريًا حقًا والتسجيل لتطوير المرسوم وفقًا لأحكام المادة 26 من المرسوم رقم 78/2025/ND-CP.

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/dung-thuc-hien-nhiem-vu-lap-ho-so-de-nghi-xay-dung-nghi-dinh-quy-dinh-ve-cong-tac-gia-dinh-20250603084037503.htm