حلول لإزالة الصعوبات والعوائق المتعلقة بأراضي مواد الردم في المحافظة

أجاب السيد تران فان كوانج، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، على المقابلة

يوجد في المحافظة حاليا 66 منجما أرضيا لمواد مكب النفايات المعتمدة في فترة التخطيط 2021-2030 بمساحة إجمالية قدرها 948.11 هكتارا، وإجمالي الموارد المتوقعة 50.715 مليون ^{متر مكعب} ، منها الأراضي التي تديرها الأسر تمثل حوالي 85٪.

حلول لإزالة الصعوبات والعوائق المتعلقة بأراضي مواد الردم في المحافظة

سيدي! هل يمكنك إخبارنا عن الوضع الحالي لتخطيط وترخيص الألغام الأرضية لمواد مكبات النفايات في مقاطعة كوانغ تري ؟

- يوجد في المحافظة حاليا 66 منجما أرضيا لمواد مكب النفايات المعتمدة في فترة التخطيط 2021-2030 بمساحة إجمالية قدرها 948.11 هكتارا، وإجمالي الموارد المتوقعة 50.715 مليون ^{متر مكعب} ، منها الأراضي التي تديرها الأسر تمثل حوالي 85٪.

في عام ٢٠٢٢، أشرفت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة على تنظيم مزادٍ لـ ٢٧ منجمًا أرضيًا لمواد ردم النفايات، فاز منها ١٦ منجمًا. وحتى الآن، فازت ١٠ مناجم (من أصل ١٦ منجمًا) لمواد ردم النفايات بالمزاد (بموارد تُقدر بحوالي ١١.٨٤٥ مليون ^{متر مكعب} )، وقدمت وثائق طلبٍ كاملةً للحصول على تراخيص الاستكشاف إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

في 31 مايو 2023، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 1118/QD-UBND بمنح ترخيص لاستغلال منجم التربة Hai Le 1 لشركة Toan Thinh Quang Tri One Member Co.، Ltd. باحتياطي قابل للاستغلال يبلغ 2.712 مليون ^{متر مكعب} .

في 4 أكتوبر 2023، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 2261/QD-UBND بمنح ترخيص لاستغلال منجم التربة فينه ها 3 لشركة Quy Hoai One Member Co.، Ltd. باحتياطي استغلال يبلغ 0.194 مليون ^{متر مكعب} ؛ مناجم التربة فينه لونغ (احتياطيات 1.937 مليون ^{متر مكعب} )، تريو ثونغ (احتياطيات 4.467 مليون ^{متر مكعب} )، هاي لي ⁴ (احتياطيات 3.412 مليون متر مكعب)، فينه ثوي 1 (احتياطيات 0.576 مليون ^{متر مكعب} )، فينه سون 6 (احتياطيات 0.385 مليون ^{متر مكعب} ) ويقوم المستثمر بتحرير ملف ترخيص الاستغلال واستكماله؛ تمت الموافقة على منجم تربة دونج لونج (2.01 مليون ^{متر مكعب} )، امتداد كم 6 هونغ فونج (5،228،298 ^{متر مكعب} ) من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية لاحتياطيات التنقيب عن المعادن، ويطلب سياسة الاستثمار وينسق مع الإدارات والمحليات لمراجعة المنطقة وخطة استخدام الأراضي؛ وإعداد تصميم المنجم ووثائق تقييم الأثر البيئي وإعادة التحريج؛ ويقوم منجم تربة هاي لام (احتياطيات تبلغ حوالي 1.8 مليون ^{متر مكعب} ) باستكشاف الاحتياطي.

حاليًا، يتم حشد مصدر الأراضي لمواد الردم في المقاطعة من 3 مصادر. منها، من 6 مناجم مرخصة، تم استغلال حوالي 6.31 مليون متر مكعب من الأراضي، ويبلغ حاليًا حوالي 353,248 ^{مترًا مكعبًا} ؛ ومن عملية تجريف 27 خزان ري، تم استرداد حوالي 14.44 مليون ^{متر مكعب} من الأراضي؛ وتم تجريف ما يقرب من 1.773 مليون ^{متر مكعب} من الأراضي واستعادتها لمواد الردم. وقد قامت وحدات تجريف الخزانات بتخزين حوالي 289,000 ^{متر مكعب} من الأراضي، والتي يمكن توفيرها على الفور لمواد الردم، ومن الأراضي الفائضة بسبب رصيد حفر وردم 10 أعمال ومشاريع، حوالي 1.009 مليون ^{متر مكعب} .

وفقًا للحسابات، يبلغ إجمالي حجم التربة المسترجعة من ستة مناجم مرخصة، من تجريف الخزان ومصدر الحفر والردم المتوازن، حوالي 21.76 مليون ^{متر مكعب} . وتبلغ الطاقة المُعبأة في عام واحد حوالي 6.1 مليون ^{متر مكعب} من التربة لمواد الردم (منها: 6 مناجم مرخصة، 0.54 مليون ^{متر مكعب} ، منها 4.76 مليون ^{متر مكعب} من تجريف الخزان، والباقي مصدر حفر وردم متوازن).

بناءً على المراجعة، بلغ إجمالي الطلب في عام ٢٠٢٣ حوالي ٤.٢٢ مليون ^{متر مكعب} ، بينما لا يمكن حاليًا توفير سوى ٠.٨٣ مليون ^{متر مكعب} من التربة كمواد ردم فورًا. في أوائل عام ٢٠٢٤، عند ترخيص مناجم هاي لي ٤، وفينه سون ٦، وفينه ثوي ١، وفينه لونغ، وتريو ثونغ، إذا لم يتم حسابها من مصدر تجريف قاع الخزان وموازنة أعمال الحفر والردم، فإن مصدر التربة الذي يمكن توفيره فورًا من المناجم الأحد عشر المرخصة سيبلغ ١.٣٧١ مليون ^{متر مكعب} .

حلول لإزالة الصعوبات والعوائق المتعلقة بأراضي مواد الردم في المحافظة

التخطيط المعقول لمناجم التربة، وإنشاء مصادر التربة كمواد تعبئة للمشاريع الرئيسية في المقاطعة - الصورة: HNK

حتى الآن، استلمت الإدارة أيضًا، وراجعت، وقيّمت، وقدّمت إلى اللجنة الشعبية الإقليمية ملفي تسجيل لاستغلال الألغام الأرضية لخدمة بناء طريق فان نينه-كام لو السريع لممثلي مقاولي البناء. وتحديدًا، تبلغ مساحة منجم لينه ترونغ 3 الأرضي 5.53 هكتار، والاحتياطي المسموح به ^{700,000 متر} مكعب، بينما تبلغ مساحة منجم فينه سون 5 الأرضي 3.52 هكتار، والاحتياطي 270,000 متر ^مكعب .

- من المعروف أن قدرة تعبئة الأراضي لمواد الردم في عام واحد تبلغ حوالي 6.1 مليون ^{متر مكعب} من الأراضي وبعد مراجعة الطلب الإجمالي في عام 2023 يبلغ حوالي 4.22 مليون ^{متر مكعب} ولكن حاليًا لا يمكن توفير سوى 0.83 مليون ^{متر مكعب} على الفور ومن المتوقع أن يصل إلى 1.371 مليون ^{متر مكعب} في عام 2024. إذن، هل يمكنك إخبارنا عن الصعوبات والمشاكل في ضمان توفير كمية كافية من الأراضي لمواد الردم؟

- في الوقت الحاضر، لا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بالمعادن تعاني من العديد من النقاط المتداخلة، حيث يتواجد المحتوى في العديد من القطاعات المختلفة، مما يسبب صعوبات في عملية تنفيذ عمل إدارة الدولة؛ وخاصة مشكلة التنظيم الذي ينص على أن الأراضي المستخدمة لمواد البناء الشائعة هي "معدنية" لذلك يجب ترخيصها وفقًا لقانون المعادن.

على سبيل المثال، فازت بعض الشركات بمزادٍ لمناجم أرضية لمواد مكبات النفايات (في بعض الحالات، ارتفع السعر 31 ضعفًا مقارنةً بسعر الابتدائي) لكنها لم تُقدّم طلبًا لاستكشاف واستغلال المنجم. بعد الفوز بمزاد الألغام الأرضية، يجب على المستثمرين إعداد الوثائق وتقديمها للتقييم والموافقة وفقًا للإجراءات الإدارية المتعلقة بـ: الاستكشاف، والموافقة على الاحتياطيات، وإصدار سياسات الاستثمار، وتغيير غرض استخدام الأراضي واستبدال الغابات، وتقييم الأثر البيئي، وتقييم التصميم الفني ورسومات البناء، وإصدار تراخيص التعدين، وتخصيص/تأجير الأراضي لتنفيذ المشروع بمدة إجمالية تزيد عن 15 شهرًا، وتشمل العديد من الإدارات والفروع والمحليات.

الأهم هو مبادرة المستثمرين وروحهم الإيجابية في إعداد واستكمال جميع أنواع الوثائق. من ناحية أخرى، من الضروري الاهتمام والتنسيق الفعال في مراجعة وتقييم الوثائق والإجراءات، ودعم أعمال تطهير المواقع من قِبل الإدارات والفروع والمحليات. بالإضافة إلى استكمال الوثائق والإجراءات، يواجه المستثمرون صعوبات عديدة عند دفع رسوم المزاد على المناجم قبل الحصول على رخصة استغلال المعادن.

في الواقع، المساحة المخططة للمناجم هي في الغالب أراضٍ إنتاجية مُنحت للمواطنين، وتحتوي على ممتلكات وأشجار ومحاصيل. في الوقت نفسه، ووفقًا لقانون الأراضي والوثائق التوجيهية لتنفيذه، يُمنح التعويض لمشاريع التعدين غير الخاضعة للاستملاك بموجب اتفاقيات (الأصول على الأرض ملكٌ للأسر والأفراد)، لذا يواجه التعويض وتطهير الموقع بعد الفوز بالمزاد صعوباتٍ جمة.

في الماضي، لم يكن المستثمرون نشطين حقًا في التنسيق مع أصحاب المحاجر المادية (أو الوحدات التي تحتوي على منتجات مستخرجة تستخدم كمواد تعبئة) في عملية توريد مواد التعبئة للإنشاءات والمشاريع.

تُعدّ المنافسة السعرية أحد العوامل المهمة التي تُؤثّر على المستثمرين في اختيار مصدر توريد مواد الردم. تتوقف بعض مشاريع المناجم الأرضية عند تقديم تقديرات الأرباح في المزاد بسبب الصعوبات المالية التي يواجهها المستثمرون. ومن الصعوبات والمشاكل الأخرى عدم ترخيص الأسر والأفراد إلا لاستكشاف واستغلال الأراضي لمواد الردم بمساحة لا تتجاوز هكتارًا واحدًا وبمعدل إنتاج لا يتجاوز 3000 ^{متر مكعب} سنويًا.

- لحل مشكلة الحصول على الأرض ومواد الردم لتلبية احتياجات البناء للعديد من المشاريع الرئيسية في المحافظة، هل يمكنكم أن تخبرونا ما هي الحلول الأساسية والرئيسية التي توصلت إليها وزارة الموارد الطبيعية والبيئة؟

لتلبية الطلب السريع على الأراضي كمواد ردم للمشاريع التي تنفذها المقاطعة، والتي تنفذها حاليًا، والتي ستنفذها من الآن وحتى عام ٢٠٢٥، وتنفيذ المشاريع الرئيسية والاستثمارات العامة متوسطة الأجل في الموعد المحدد، وفقًا لأحكام القانون، من الضروري اقتراح عدد من الحلول على مجلس الشعب واللجنة الشعبية للمقاطعة لإزالة العقبات التي تعترض عملية ترخيص استغلال واستخدام الأراضي كمواد ردم في المقاطعة. تضمن الحلول المقترحة التناغم بين التنمية الاجتماعية والاقتصادية ومصالح الشعب والشركات.

ولذلك اقترحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة على اللجنة الشعبية الإقليمية، وأبلغت لجنة الحزب في اللجنة الشعبية الإقليمية بطلب آراء اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية بشأن حلين:

أولاً، تحديد المنطقة التي لا تُعقد فيها مزادات دفن الأراضي لخدمة المشاريع المتعلقة بتطوير البنية التحتية للنقل والري وأعمال الطاقة الكهرومائية؛ والتغلب على الكوارث الطبيعية؛ وبناء مناطق ريفية جديدة في المقاطعة؛ وفقًا لأحكام المادة 22، المرسوم رقم 158/2016/ND-CP المؤرخ 29 نوفمبر 2016 الصادر عن الحكومة؛ والمادتين 78 و82 من قانون المعادن لعام 2010.

ثانياً، السماح بتحسين الأراضي السكنية والأراضي الزراعية واستخدام الأراضي كمواد ردم؛ والحل يتوافق مع أحكام المواد 9 و166 و170 من قانون الأراضي لعام 2013 وقانون المعادن لعام 2010 وقانون حماية البيئة لعام 2020.

وللحصول على هذين الحلين الأساسيين، أجرينا مسحًا ومراجعة دقيقة للغاية لصناديق الأراضي والوضع الحالي لاستغلال الأراضي واستخدامها في المحافظة؛ ودرسنا وحللنا بشكل علمي ومعقول أوجه القصور والمشاكل في إدارة الدولة لترخيص واستغلال الأراضي لمواد الردم.

على وجه الخصوص، من الضروري التطبيق الصارم لأحكام قانون المعادن لعام ٢٠١٠، وقانون الأراضي لعام ٢٠١٣، وقانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠. لذلك، نتوقع أن يُسهم هذان الحلّان، في حال اعتمادهما من قِبَل اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة، في حلّ جذري للوضع الراهن المتمثل في ندرة الأراضي اللازمة لمواد الردم لمشاريع الاستثمار في مقاطعة كوانغ تري.

شكراً جزيلاً!

هو نجوين خا (أداء)

مصدر