حلول لمعالجة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالأراضي اللازمة لتسوية المواد في المحافظة.

السيد تران فان كوانغ، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، يجيب على مقابلة.

يوجد حاليًا في المقاطعة 66 محجرًا معتمدًا لمواد التسوية مدرجة في فترة التخطيط 2021-2030، بمساحة إجمالية قدرها 948.11 هكتارًا وإجمالي موارد مقدرة تبلغ 50.715 مليون ^{متر مكعب} ، منها ما يقرب من 85٪ من الأراضي التي تديرها الأسر.

حلول لمعالجة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالأراضي اللازمة لتسوية المواد في المحافظة.

- سيدي، هل يمكنك من فضلك إخبارنا بالوضع الحالي فيما يتعلق بتخطيط وترخيص المحاجر لمواد الردم الترابي في مقاطعة كوانغ تري ؟

في عام 2022، أشرفت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة على تنظيم مزاد علني لـ 27 محجرًا لمواد دفن النفايات، حيث فاز 16 محجرًا بالمزايدة. وحتى الآن، قدمت 10 محاجر (من أصل 16) فازت بالمزايدة على مواد دفن النفايات (بموارد تُقدر بنحو 11.845 مليون ^{متر مكعب} ) طلبات كاملة للحصول على تراخيص استكشاف إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

في 31 مايو 2023، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 1118/QD-UBND بمنح ترخيص تعدين لمنجم التربة Hai Le 1 لشركة Toan Thinh Quang Tri ذات المسؤولية المحدودة ذات العضو الواحد باحتياطي قابل للاستغلال يبلغ 2.712 مليون ^{متر مكعب} .

في 4 أكتوبر 2023، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 2261/QD-UBND بمنح ترخيص تعدين لمنجم التربة Vinh Ha 3 لشركة Quy Hoai ذات المسؤولية المحدودة ذات العضو الواحد باحتياطي قابل للاستغلال يبلغ 0.194 مليون ^{متر مكعب} ؛ أما بالنسبة لمناجم التربة Vinh Long (احتياطي 1.937 مليون ^{متر مكعب} )، وTrieu Thuong (احتياطي 4.467 مليون ^{متر مكعب} )، وHai Le ⁴ (احتياطي 3.412 مليون متر مكعب)، وVinh Thuy 1 (احتياطي 0.576 مليون ^{متر مكعب} )، وVinh Son 6 (احتياطي 0.385 مليون ^{متر مكعب} )، فإن المستثمرين يقومون حاليًا بمراجعة واستكمال ملفات طلب ترخيص التعدين. حصلت مناجم دونغ لونغ (2.01 مليون ^{متر مكعب} ) ومناجم هونغ فونغ الممتدة عند الكيلومتر 6 (5,228,298 ^{متر مكعب} ) على موافقة اللجنة الشعبية للمقاطعة على احتياطيات التنقيب عن المعادن. ويجري حاليًا تقديم طلبات للحصول على موافقة الاستثمار، ويتم التنسيق مع الإدارات والجهات المحلية المعنية لمراجعة المنطقة وخطة استخدام الأراضي، وإعداد تصاميم المناجم، ووثائق تقييم الأثر البيئي، وخطط إعادة التشجير. أما منجم هاي لام (باحتياطيات تبلغ حوالي 1.8 مليون ^{متر مكعب} ) فيخضع حاليًا للتنقيب.

تُستمد التربة المستخدمة في أعمال الردم في المحافظة حاليًا من ثلاثة مصادر. تشمل هذه المصادر: ما يقارب 6.31 مليون متر مكعب من التربة من ستة مناجم مرخصة، تم استخراج حوالي 353,248 ^{متر مكعب} منها؛ وما يقارب 14.44 مليون ^{متر مكعب} من التربة المستخرجة من تجريف 27 خزانًا للري، تم تجريف واستخراج ما يقارب 1.773 مليون ^{متر مكعب} منها لأغراض الردم؛ وتخزن وحدات التجريف حاليًا ما يقارب 289,000 ^{متر مكعب} من التربة، والتي يمكن استخدامها فورًا في أعمال الردم؛ وما يقارب 1.009 مليون ^{متر مكعب} من التربة الفائضة من أعمال الحفر والبناء المتبقية في 10 مشاريع.

بحسب الحسابات، يبلغ الحجم الإجمالي للتربة المستخرجة من المناجم الستة المرخصة، والمستخرجة من تجريف البحيرة، ومن باقي أعمال الحفر والبناء، حوالي 21.76 مليون ^{متر مكعب} . وتبلغ الطاقة الاستيعابية السنوية حوالي 6.1 مليون ^{متر مكعب} من التربة لأغراض التسوية (منها: 0.54 مليون متر مكعب ^من المناجم الستة المرخصة، و4.76 مليون ^{متر مكعب} من تجريف البحيرة، والباقي من باقي أعمال الحفر والبناء).

بعد المراجعة، بلغ إجمالي الطلب لعام 2023 حوالي 4.22 مليون ^{متر مكعب} ، ولكن لا يمكن توفير سوى 0.83 مليون ^{متر مكعب} من التربة اللازمة للردم بشكل فوري. في أوائل عام 2024، ومع ترخيص مناجم هاي لي 4، وفينه سون 6، وفينه ثوي 1، وفينه لونغ، وتريو ثونغ، وباستثناء أعمال تجريف قاع البحيرة وموازنة أعمال الحفر والردم، سيبلغ إجمالي كمية التربة المتاحة من المناجم المرخصة الأحد عشر 1.371 مليون ^{متر مكعب} .

حلول لمعالجة الصعوبات والعقبات المتعلقة بالأراضي اللازمة لتسوية المواد في المحافظة.

تخطيط رشيد لمناجم التربة لتوفير مصدر للتربة اللازمة لمواد التسوية التي تخدم المشاريع الرئيسية في المحافظة - الصورة: HNK

حتى الآن، استلمت الإدارة وراجعت وقيمت طلبين لاستغلال مناجم التربة لخدمة بناء قسم فان نينه-كام لو من الطريق السريع، قدّمهما ممثلو شركات المقاولات إلى اللجنة الشعبية للمحافظة. وتحديداً، تبلغ مساحة منجم لينه ترونغ 3 للتربة 5.53 هكتاراً، ويبلغ احتياطي التربة المسموح به 700,000 ^{متر مكعب} ، بينما تبلغ مساحة منجم فينه سون 5 للتربة 3.52 هكتاراً، ويبلغ احتياطي التربة فيه 270,000 ^{متر مكعب} .

من المعروف أن القدرة على حشد التربة اللازمة لمواد التسوية في عام واحد تبلغ حوالي 6.1 مليون ^{متر مكعب} ، وتشير مراجعة إجمالي الطلب لعام 2023 إلى أنه يبلغ حوالي 4.22 مليون ^{متر مكعب} ، ولكن لا يمكن حاليًا توفير سوى 0.83 مليون ^{متر مكعب} بشكل فوري، مع تقديرات تشير إلى 1.371 مليون ^{متر مكعب} لعام 2024. لذلك، هل يمكنك توضيح الصعوبات والعقبات التي تحول دون ضمان توفير كمية كافية من التربة اللازمة لمواد التسوية؟

- في الوقت الحالي، لا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بالمعادن تحتوي على العديد من النقاط المتداخلة، حيث يوجد المحتوى في العديد من القطاعات المختلفة، مما يسبب صعوبات في تنفيذ إدارة الدولة؛ وخاصة مسألة تصنيف الأراضي المستخدمة لمواد البناء الشائعة على أنها "معادن"، مما يتطلب الحصول على ترخيص بموجب قانون المعادن.

على سبيل المثال، فازت بعض الشركات بمناقصات لمناجم أرضية مخصصة لتسوية المواد (في بعض الحالات، ارتفع السعر 31 ضعفًا مقارنة بالسعر المبدئي)، لكنها لم تتقدم بطلبات للاستكشاف والاستغلال. بعد الفوز بمناقصات هذه المناجم، كان على المستثمرين إعداد الوثائق وتقديمها للتقييم والموافقة وفقًا للإجراءات الإدارية المتعلقة بما يلي: الاستكشاف، والموافقة على الاحتياطي، والموافقة على سياسة الاستثمار، وتغيير استخدام الأراضي وإعادة التشجير، وتقييم الأثر البيئي، وتقييم التصميم الفني ورسومات البناء، وتصاريح الاستغلال، وتخصيص/تأجير الأراضي لتنفيذ المشروع، واستغرقت هذه العملية أكثر من 15 شهرًا، وشارك فيها العديد من الإدارات والوكالات والجهات المحلية.

الأهم من ذلك، يتعين على المستثمرين الاستعداد المسبق واستكمال جميع الوثائق اللازمة. علاوة على ذلك، يجب على الإدارات والوكالات والجهات المحلية المعنية التنسيق الفعال في مراجعة وتقييم الوثائق والإجراءات، وتقديم الدعم اللازم لتخليص الأراضي. إضافة إلى استكمال الوثائق والإجراءات المطلوبة، يواجه المستثمرون صعوبات كبيرة في دفع قيمة العطاء الفائز قبل الحصول على رخصة التعدين.

تتألف مناطق التعدين المخطط لها حاليًا بشكل رئيسي من أراضٍ زراعية مخصصة بالفعل للسكان المحليين، وتضم أصولًا وأشجارًا ومحاصيل قائمة. في الوقت نفسه، ووفقًا لقانون الأراضي ولوائحه التنفيذية، لا تخضع مشاريع التعدين لمصادرة الأراضي؛ إذ يعتمد التعويض على التفاوض (حيث أن الأصول الموجودة على الأرض مملوكة للأسر والأفراد). ولذلك، يواجه التعويض وإخلاء الأراضي بعد الفوز بالمزاد صعوبات جمة.

في الماضي، لم يكن المستثمرون استباقيين للغاية في التنسيق مع مالكي محاجر المواد (أو الوحدات التي يمكن استخدام المواد المجروفة الخاصة بها كمواد ردم) في عملية توريد مواد الردم لمشاريع البناء.

تُعدّ المنافسة السعرية أحد العوامل الرئيسية المؤثرة في قرارات المستثمرين بشأن اختيار موردي مواد دفن النفايات. تتوقف بعض المحاجر عند مرحلة تقديم عروض التقييم بسبب الصعوبات المالية التي يواجهها المستثمرون. ومن الصعوبات الأخرى أن الأسر والأفراد لا يُسمح لهم باستكشاف واستغلال الأراضي لأغراض دفن النفايات إلا بحد أقصى هكتار واحد وبحد أقصى 3000 ^{متر مكعب} سنويًا.

- لمعالجة الصعوبات في تأمين الأراضي اللازمة لتسوية المواد لتلبية احتياجات البناء للعديد من المشاريع الرئيسية في المحافظة، هل يمكنك إخبارنا بالحلول الأساسية والرئيسية التي نفذتها إدارة الموارد الطبيعية والبيئة؟

- من أجل تلبية الطلب المتزايد على الأراضي اللازمة لتسوية الأراضي في المشاريع التي نفذتها المحافظة، والتي تنفذها حاليًا، والتي ستنفذها مستقبلًا حتى عام 2025، وضمان التنفيذ الفوري للمشاريع الرئيسية ومشاريع الاستثمار العام متوسطة الأجل وفقًا للقانون، من الضروري اقتراح عدة حلول على مجلس الشعب ولجنة الشعب في المحافظة لإزالة العقبات التي تعترض عملية ترخيص استغلال واستخدام الأراضي لتسوية الأراضي في المحافظة. ويجب أن تضمن الحلول المقترحة تحقيق التوازن بين التنمية الاجتماعية والاقتصادية ومصالح المواطنين والشركات.

لذلك، اقترحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة على اللجنة الشعبية للمقاطعة، وأبلغت لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية للمقاطعة بطلب رأي اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمقاطعة، حلين:

أولاً، تحديد المناطق التي لن يتم فيها طرح محاجر تسوية الأراضي في مزاد علني لمشاريع تخدم تطوير البنية التحتية للنقل، ومشاريع الري والطاقة الكهرومائية؛ والإغاثة في حالات الكوارث؛ والبناء الريفي الجديد في المحافظة؛ وفقًا لأحكام المادة 22 من المرسوم الحكومي رقم 158/2016/ND-CP بتاريخ 29 نوفمبر 2016؛ والمادتين 78 و82 من قانون المعادن لعام 2010.

ثانياً، يسمح بتحسين الأراضي السكنية والأراضي الزراعية واستخدام الأراضي كمواد تسوية؛ ويتوافق هذا الحل مع أحكام المواد 9 و166 و170 من قانون الأراضي لعام 2013 وقانون المعادن لعام 2010 وقانون حماية البيئة لعام 2020.

للوصول إلى هذين الحلين الأساسيين، أجرينا مسحًا ومراجعة دقيقة للغاية لموارد الأراضي والحالة الراهنة لاستغلال الأراضي واستخدامها في المحافظة؛ كما قمنا أيضًا بالتحقيق والتحليل العلمي والعقلاني لأوجه القصور والمشاكل في إدارة الدولة فيما يتعلق بترخيص واستغلال الأراضي لمواد التسوية.

وعلى وجه الخصوص، تتوافق هذه الحلول بشكل وثيق مع أحكام قانون المعادن لعام 2010، وقانون الأراضي لعام 2013، وقانون حماية البيئة لعام 2020. ولذلك، نتوقع أنه في حال موافقة اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة على هذين الحلين، فإنهما سيساهمان بشكل جذري في معالجة النقص الحالي في الأراضي اللازمة لتسوية المواد التي تخدم المشاريع الاستثمارية في مقاطعة كوانغ تري.

شكراً جزيلاً لك يا سيدي!

هو نغوين خا (مُجمّع)

مصدر