حلول لإزالة الصعوبات والعوائق المتعلقة بأراضي مواد الردم في المحافظة

أجاب السيد تران فان كوانج، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، على المقابلة

يوجد في المحافظة حاليا 66 منجما أرضيا لمواد مكب النفايات المعتمدة في فترة التخطيط 2021-2030 بمساحة إجمالية قدرها 948.11 هكتارا، وإجمالي الموارد المتوقعة 50.715 مليون ^{متر مكعب} ، منها الأراضي التي تديرها الأسر تمثل حوالي 85٪.

حلول لإزالة الصعوبات والعوائق المتعلقة بأراضي مواد الردم في المحافظة

- سيد! هل يمكنكم أن تخبرونا عن الوضع الحالي للتخطيط والترخيص للألغام الأرضية لمواد مكب النفايات في مقاطعة كوانج تري؟

- يوجد في المحافظة حاليا 66 منجما أرضيا لمواد مكب النفايات المعتمدة في فترة التخطيط 2021-2030 بمساحة إجمالية قدرها 948.11 هكتارا، وإجمالي الموارد المتوقعة 50.715 مليون ^{متر مكعب} ، منها الأراضي التي تديرها الأسر تمثل حوالي 85٪.

في عام 2022، ترأست ونظمت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة مزادات لـ 27 لغمًا أرضيًا لمواد مكبات النفايات، وفاز بالمزاد 16 لغمًا منها. حتى الآن، فازت 10 مناجم (من أصل 16 منجمًا إجماليًا) من الأراضي المخصصة لمواد الردم بالمزاد (تقدر الموارد بحوالي 11.845 مليون ^{متر مكعب} ) وقدمت طلبات كاملة للحصول على تراخيص الاستكشاف إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

في 31 مايو 2023، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 1118/QD-UBND بمنح ترخيص لاستغلال منجم التربة Hai Le 1 لشركة Toan Thinh Quang Tri One Member Co.، Ltd. باحتياطي قابل للاستغلال يبلغ 2.712 مليون ^{متر مكعب} .

في 4 أكتوبر 2023، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 2261/QD-UBND بمنح ترخيص لاستغلال منجم التربة فينه ها 3 لشركة Quy Hoai One Member Co.، Ltd. باحتياطي قابل للاستغلال يبلغ 0.194 مليون ^{متر مكعب} ؛ مناجم فينه لونج (احتياطيات 1.937 مليون ^{متر مكعب} )، تريو ثونج (احتياطيات 4.467 مليون ^{متر مكعب} )، هاي لي 4 (احتياطيات 3.412 مليون ^{متر مكعب} )، فينه ثوي 1 (احتياطيات 0.576 مليون ^{متر مكعب} )، فينه سون 6 (احتياطيات 0.385 مليون ^{متر مكعب} ) يقوم المستثمر بتحرير واستكمال طلب ترخيص التعدين؛ تمت الموافقة على مناجم دونغ لونغ (2.01 مليون ^{متر مكعب} )، وامتداد هونج فونغ كم 6 (5،228،298 ^{متر مكعب} ) من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية لاحتياطيات الاستكشاف المعدني، وتطلب سياسات الاستثمار وتنسق مع الإدارات والمحليات لمراجعة المنطقة وخطة استخدام الأراضي؛ تصميم المناجم وتقييم الأثر البيئي وإعادة التحريج؛ يجري منجم هاي لام (احتياطيات تبلغ حوالي 1.8 مليون ^{متر مكعب} ) استكشاف الاحتياطي.

في الوقت الحالي، يتم حشد مصدر الأرض لمواد الردم في المحافظة من 3 مصادر. ومن بين هذه المناجم المرخصة تم استغلال حوالي 6.31 مليون متر مكعب من الأراضي، أي ما يعادل حاليا حوالي 353.248 ^{متر مكعب} ؛ - جمع حوالي 14.44 مليون ^{متر مكعب} من التربة من خلال تجريف 27 خزان ري؛ تم تجريف ما يقرب من 1.773 مليون ^{متر مكعب} من التربة وجمعها كمواد ردم. وقد قامت وحدات الحفر بتخزين حوالي 289 ألف ^{متر مكعب} من التربة، والتي يمكن توفيرها على الفور كمواد ردم، ومن فائض التربة بسبب توازن الحفر والردم في 10 مشاريع، حوالي 1.009 مليون ^{متر مكعب} .

وبحسب الحسابات فإن إجمالي حجم التربة من 6 مناجم مرخصة، والمستخرجة من تجريف قاع الخزان ومصادر الحفر والردم المتوازنة، يبلغ حوالي 21.76 مليون ^{متر مكعب} . وتبلغ الطاقة الاستيعابية التي تم تعبئتها خلال عام واحد حوالي 6.1 مليون ^{متر مكعب} من التربة لمواد الردم (منها: 6 مناجم مرخصة 0.54 مليون ^{متر مكعب} ، 4.76 مليون ^{متر مكعب} من تجريف الخزان والباقي من الحفر والردم المتوازن).

ومن خلال المراجعة، يبلغ إجمالي الطلب في عام 2023 حوالي 4.22 مليون ^{متر مكعب} ، وفي الوقت الحالي يمكن توفير 0.83 مليون ^{متر مكعب} فقط من التربة على الفور كمواد حشو. في أوائل عام 2024، عندما يتم ترخيص مناجم Hai Le 4 وVinh Son 6 وVinh Thuy 1 وVinh Long وTrieu Thuong، إذا لم يتم حسابها من مصدر تجريف قاع الخزان وموازنة الحفر والردم، فإن مصدر الأرض الذي يمكن توفيره على الفور من المناجم الـ 11 المرخصة هو 1.371 مليون ^{متر مكعب} .

حلول لإزالة الصعوبات والعوائق المتعلقة بأراضي مواد الردم في المحافظة

التخطيط المعقول لمناجم التربة، وإنشاء مصادر التربة كمواد تعبئة للمشاريع الرئيسية في المقاطعة - الصورة: HNK

حتى الآن، تلقت الإدارة أيضًا، وراجعت، وقيمت، وقدمت إلى اللجنة الشعبية الإقليمية ملفين للتسجيل لتعدين الأراضي لخدمة بناء قسم الطريق السريع فان نينه-كام لو لممثلي المقاولين في مجال البناء. على وجه التحديد، تبلغ مساحة منجم Linh Truong 3 5.53 هكتارًا، والاحتياطي المسموح به للتربة القابلة للاستغلال هو 700000 ^{متر مكعب} ، وتبلغ مساحة منجم Vinh Son 5 3.52 هكتارًا، والاحتياطي هو 270000 ^{متر مكعب} من التربة.

- من المعروف أن قدرة تعبئة الأراضي لمواد الردم في عام واحد تبلغ حوالي 6.1 مليون ^{متر مكعب} من الأراضي وبعد مراجعة الطلب الإجمالي في عام 2023 يبلغ حوالي 4.22 مليون ^{متر مكعب} ولكن حاليًا لا يمكن توفير سوى 0.83 مليون ^{متر مكعب} على الفور ومن المتوقع أن يصل إلى 1.371 مليون ^{متر مكعب} في عام 2024. إذن، هل يمكنك إخبارنا عن الصعوبات والمشاكل في ضمان توفير كمية كافية من الأراضي لمواد الردم؟

- في الوقت الحاضر، لا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بالمعادن تعاني من العديد من النقاط المتداخلة، حيث يتواجد المحتوى في العديد من القطاعات المختلفة، مما يسبب صعوبات في عملية تنفيذ عمل إدارة الدولة؛ وعلى وجه الخصوص، هناك مشاكل تتعلق باللوائح التي تنص على أن الأراضي المستخدمة لمواد البناء الشائعة هي "معادن"، وبالتالي يجب أن يتم الترخيص وفقًا لقانون المعادن.

على سبيل المثال، فازت بعض الشركات بمزاد الألغام الأرضية لاستخدامها كمواد لدفن النفايات (في بعض الحالات، ارتفع السعر 31 مرة مقارنة بالسعر الابتدائي) ولكنها لم تقدم الوثائق التي تطلب استكشاف واستغلال المنجم. بعد الفوز بمزاد الألغام الأرضية، يجب على المستثمرين إعداد الوثائق وتقديمها للتقييم والموافقة وفقًا للإجراءات الإدارية بشأن: الاستكشاف، والموافقة على الاحتياطيات، وإصدار سياسات الاستثمار، وتغيير غرض استخدام الأراضي واستبدال الغابات، وتقييم الأثر البيئي، وتقييم التصميم الفني ورسومات البناء، وإصدار تراخيص التعدين، وتخصيص الأراضي/الإيجار لتنفيذ المشروع بإجمالي وقت يزيد عن 15 شهرًا، بمشاركة العديد من الإدارات والفروع والمحليات.

حيث أن أهم شيء هو المبادرة والإيجابية في إنشاء واستكمال كافة أنواع الوثائق الخاصة بالمستثمر. ومن ناحية أخرى، لا بد من الاهتمام والتنسيق الفعال في مراجعة وتقييم الوثائق والإجراءات ودعم أعمال تطهير المواقع للأقسام والفروع والمحليات. بالإضافة إلى ضرورة استكمال المستندات والإجراءات، يواجه المستثمرون العديد من الصعوبات عندما يتعين عليهم دفع رسوم الفوز بالمزاد قبل الحصول على ترخيص استغلال المعادن.

في الواقع، المساحة المخططة للمناجم هي في الغالب أراضي إنتاجية مُنحت للناس، والتي توجد عليها الممتلكات والأشجار والمحاصيل. في هذه الأثناء، ووفقًا لقانون الأراضي والوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون، فإن مشاريع التعدين لا تخضع لاستحواذ الأراضي ويتم التعويض بناءً على الاتفاق (الممتلكات الموجودة على الأرض تخضع لحق الانتفاع للأسر والأفراد)، لذا فإن التعويض وتطهير الموقع بعد الفوز بالمزاد يواجه العديد من الصعوبات.

في الماضي، لم يكن المستثمرون نشطين حقًا في التنسيق مع أصحاب المحاجر المادية (أو الوحدات التي تحتوي على منتجات مستخرجة تستخدم كمواد تعبئة) في عملية توريد مواد التعبئة للإنشاءات والمشاريع.

تعتبر المنافسة في الأسعار أحد العوامل المهمة التي تساعد المستثمرين في تحديد مصدر مواد الحشو. توقفت بعض مشاريع الألغام الأرضية في مرحلة تقديم العطاءات الفائزة بسبب الصعوبات المالية التي يواجهها المستثمرون. وتتمثل الصعوبة والمشكلة الأخرى في أن الأسر والأفراد لا يُسمح لهم إلا باستكشاف واستغلال الأراضي لمواد الردم بما لا يزيد عن هكتار واحد ولا يزيد عن 3000 ^{متر مكعب} / سنة.

- لحل مشكلة الحصول على الأرض ومواد الردم لتلبية احتياجات البناء للعديد من المشاريع الرئيسية في المحافظة، هل يمكنكم أن تخبرونا ما هي الحلول الأساسية والرئيسية التي توصلت إليها وزارة الموارد الطبيعية والبيئة؟

- من أجل تلبية الطلب على الأراضي كمواد ردم في أسرع وقت ممكن للمشاريع التي تنفذها المقاطعة وتنفذها وستنفذها من الآن وحتى عام 2025، وتنفيذ المشاريع الرئيسية والاستثمارات العامة متوسطة الأجل في الموعد المحدد، وفقًا لأحكام القانون، فمن الضروري للغاية اقتراح عدد من الحلول على مجلس الشعب الإقليمي واللجنة الشعبية الإقليمية لإزالة العقبات في عملية ترخيص استغلال واستخدام الأراضي كمواد ردم في المقاطعة. وتضمن الحلول المقترحة التناغم بين التنمية الاجتماعية والاقتصادية ومصالح الشعب والشركات.

ولذلك اقترحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة على اللجنة الشعبية الإقليمية، وأبلغت لجنة الحزب في اللجنة الشعبية الإقليمية بطلب آراء اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية بشأن حلين:

أولاً، تحديد المناطق التي لا تُقام فيها مزادات طمر النفايات لخدمة مشاريع تطوير البنية التحتية للنقل والري وأعمال الطاقة الكهرومائية؛ الإغاثة من الكوارث؛ البناء الريفي الجديد للمحافظة؛ وفقًا لأحكام المادة 22 من المرسوم الحكومي رقم 158/2016/ND-CP المؤرخ 29 نوفمبر 2016؛ المادتان 78 و 82 من قانون المعادن لسنة 2010.

ثانياً، السماح بتحسين الأراضي السكنية والأراضي الزراعية واستخدامها كمواد ردم؛ الحلول وفقا لأحكام المواد 9، 166، 170 من قانون الأراضي لعام 2013، وقانون المعادن لعام 2010، وقانون حماية البيئة لعام 2020.

وللتوصل إلى هذين الحلين الأساسيين، أجرينا مسحًا ومراجعة دقيقة للغاية لصناديق الأراضي والوضع الحالي لاستغلال الأراضي واستخدامها في المقاطعة؛ البحث والتحليل العلمي والمعقول للنقائص والمشاكل في إدارة الدولة لتراخيص واستغلال الأراضي لمواد المكب.

ومن الضروري على وجه الخصوص التطبيق الصارم لأحكام قانون المعادن لعام 2010، وقانون الأراضي لعام 2013، وقانون حماية البيئة لعام 2020. لذلك، نتوقع أن هذين الحلول، إذا تمت الموافقة عليها من قبل اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي، سوف تحل بشكل جذري الوضع الحالي المتمثل في ندرة الأراضي اللازمة لمواد الردم للمشاريع الاستثمارية في مقاطعة كوانج تري.

شكراً جزيلاً!

هو نجوين خا (أداء)

مصدر