إزالة الاختناقات في الآلية

استناداً إلى الخبرة العملية والدروس المستفادة من تنفيذ المشاريع الوطنية الرئيسية في السنوات الأخيرة، يتفق العديد من الخبراء الاقتصاديين على أن آليات وسياسات محددة هي "الأساس" الذي يخلق "زخماً" هائلاً. وهذا يساعد على تسريع وتيرة التقدم في مجال البناء وتعظيم الفعالية الاجتماعية والاقتصادية، مما يعود بفوائد جمة على البلاد.

تقوم مجموعة دين آن ببناء الجزء الشرقي من الطريق السريع بين الشمال والجنوب، وتحديداً قسم الطريق الوطني السريع 45- نغي سون.

واجهت معظم مشاريع الاستثمار واسعة النطاق التي نُفذت في السنوات الأخيرة، ولا سيما مشاريع النقل، عقباتٍ بسبب العديد من اللوائح القانونية القديمة. لذا، يُعدّ تطوير آليات محددة عاملاً حاسماً لضمان إنجاز المشاريع في المواعيد المحددة.

مباشرةً بعد بدء المرحلة الأولى (2017-2021) من مشاريع الطريق السريع بين الشمال والجنوب، برزت سلسلة من العقبات، كإزالة الأراضي، والإجراءات المعقدة لمنح تراخيص التعدين، وارتفاع أسعار المواد، لتشكل عوائق أدت إلى تأخيرات كبيرة في تقدم بعض المشاريع. ووفقًا لقانون الموارد المعدنية، تتضمن إجراءات منح تراخيص عمليات استخراج المواد الجديدة خطوات عديدة، منها تعديل خطط الاستكشاف والاستغلال وتكميلها، وطرح حقوق التعدين في مزاد علني، وإعداد مقترحات الاستكشاف، والموافقة على الاحتياطيات، وتطوير مشاريع الاستثمار، ومنح تراخيص التعدين. وقد تستغرق هذه العملية عامًا كاملًا، مما يجعل الالتزام بالجدول الزمني لتنفيذ المشروع أمرًا بالغ الصعوبة.

اختصر الوقت، وسرّع التقدم.

وتحت ضغط الالتزام بالمواعيد النهائية، أصدرت الجمعية الوطنية والحكومة آلية تجريبية خاصة لاستغلال الموارد المعدنية لمواد البناء الشائعة، مع آلية للتعاقد المباشر؛ ومنح المستثمرين الحق في استغلال المناجم المعدنية؛ ولامركزية السلطة وتخصيص رأس المال للسلطات على مستوى المقاطعات لتنفيذ المشاريع...، مما يساهم في تسريع تنفيذ المشاريع.

صرح السيد كاو دانغ هوات، رئيس مجلس الإدارة والمدير العام لمجموعة دينه آن، المقاول المنفذ للمرحلة الأولى من مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب، وتحديداً الجزء الممتد من الطريق الوطني رقم 45 إلى نغي سون، بأنه لتوفير مواد الردم الترابية للحزمتين XL01 وXL02، تقدمت دينه آن بطلب إلى اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا لمنحها حق استغلال منجم ترابي في مقاطعة نهو ثانه، يحتوي على احتياطي يبلغ حوالي 5 ملايين متر مكعب، وقد تمت الموافقة على هذا الطلب. وبفضل حقوق التعدين الممنوحة، سيتمكن المقاول من إدارة الكمية بكفاءة وضمان عدم تجاوز التكلفة للميزانية المحددة، مما يسهل تنفيذ المشروع بسلاسة.

يُسمح أيضاً لمشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب، المرحلة الثانية (2021-2025)، بتطبيق هذه الآلية فوراً. كل ما على المقاولين فعله هو إعداد وثائق التسجيل التي تحدد المنطقة، والسعة، والحجم، والطريقة، والمعدات، وخطة الاستغلال، وتقديمها إلى اللجنة الشعبية في المحافظة التي يقع فيها منجم المواد، وذلك لتأكيد حجم الاستغلال المسجل، والوفاء بالالتزامات المطلوبة لإتمام إجراءات ترخيص منجم المواد.

يُعد تطبيق الآليات المناسبة والفعالة أثناء تنفيذ المشروع عاملاً أساسياً في جعل هدف إكمال 3000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول نهاية هذا العام أكثر واقعية من أي وقت مضى.

يُعدّ تطبيق آليات مناسبة وفعّالة أثناء تنفيذ المشاريع عاملاً أساسياً في جعل هدف إنجاز 3000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول نهاية هذا العام أكثر واقعية من أي وقت مضى. ويتوقع الخبراء أيضاً أنه إذا واصل المجلس الوطني والحكومة الاهتمام بهذا الأمر وتعديل الآليات وتطويرها في الوقت المناسب، فسيتسارع تحديث نظام النقل البري، مع إعطاء الأولوية القصوى للوصول إلى حوالي 5000 كيلومتر من الطرق السريعة على مستوى البلاد بحلول عام 2030.

أشار الأستاذ المشارك، الدكتور تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري البنية التحتية للنقل البري في فيتنام (VARSI)، إلى أن تدفق رؤوس الأموال إلى قطاع النقل عبر الشراكات بين القطاعين العام والخاص قد شهد ركودًا منذ عام 2016. فعندما دخل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ رسميًا، كانت المادة 69 هي العقبة الرئيسية، إذ تنص على ألا تتجاوز مساهمة الدولة في رأس المال 50% من إجمالي استثمار المشروع، مما يقلل من جاذبية الجدوى المالية لمشاريع الشراكة. ونتيجة لذلك، لا يُنفذ حاليًا سوى عدد قليل من مشاريع الشراكة، وإذا لم يلتزم المستثمرون التزامًا جادًا، فستبقى هذه المشاريع مجرد "مشاريع نظرية".

في دورتها السادسة (28 نوفمبر 2023)، أقرت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة قراراً تجريبياً لآلية خاصة، تسمح بزيادة نسبة رأس مال الدولة إلى 70%، مما يساعد على "إطلاق" الخطط المالية، وخلق الثقة للمستثمرين، وتشجيع المقاولين في مشروعي الطريق السريع، هوو نغي-تشي لانغ ودونغ دانغ-ترا لينه، على تسريع التقدم وتشغيل المشاريع بحلول نهاية هذا العام.

"تقوم شركة VARSI بجمع آراء المستثمرين لصياغة اقتراح لتقديمه إلى الحكومة والجمعية الوطنية للنظر فيه، وذلك من خلال تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لمعالجة أوجه القصور الناشئة، وبالتالي بناء إطار قانوني مرن يتوافق مع الواقع وأكثر جاذبية، من أجل تعظيم تعبئة الموارد الخاصة وجعل هذه الموارد قوة دافعة رئيسية في التنمية الاقتصادية"، هذا ما أكده الدكتور تران تشونغ.

فعالية نموذج المقاول العام المحلي.

ووفقًا للدكتور نغوين تشي سانغ، رئيس جمعية أعمال الهندسة الميكانيكية الفيتنامية (VAMI)، فإن الآلية الخاصة التي تم تطبيقها بنجاح في العديد من مشاريع الطاقة الكهرومائية قد ساهمت في خفض سعر المعدات الميكانيكية الهيدروليكية من 3500 دولار أمريكي/طن من المنتج النهائي إلى ما يقرب من النصف، أي 1700 دولار أمريكي/طن فقط.

مع ذلك، لا تمثل تكلفة المعدات سوى جزء صغير من المشكلة؛ فالاعتماد على الذات هو الأهم. خير مثال على ذلك مشروع سون لا للطاقة الكهرومائية، حيث أنجز نموذج الهندسة والمشتريات والإنشاء (EPC)، الذي شاركت فيه شركات مثل سونغ دا، وليلاما، وليكوجي، وترونغ سون، والمستثمر، مجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN)، المشروع قبل الموعد المحدد بأكثر من عامين. وقد طُبّق هذا النموذج بنجاح على محطة لاي تشاو للطاقة الكهرومائية، متجاوزًا الجدول الزمني الذي حددته الجمعية الوطنية بعام. وصرح الدكتور نغوين تشي سانغ قائلاً: "بلغ إجمالي الاستثمار في محطة سون لا للطاقة الكهرومائية حوالي 6 مليارات دولار. وبفضل الاعتماد على الذات في الجوانب الهندسية الهيدروليكية، تقدمت المحطة بأكثر من عامين عن الموعد المحدد. وقد أسفرت الحسابات الأولية، بما في ذلك فوائد البنوك وقيمة الكهرباء المولدة خلال تلك الفترة، عن توفير في الميزانية بقيمة 2.6 مليار دولار تقريبًا".

وبالمثل، تُعدّ منتجات المحولات الكهربائية لشركة دونغ آنه للمعدات الكهربائية مثالاً واضحاً على الاكتفاء الذاتي. ففي السابق، كان سعر شراء محول كهربائي بقدرة 250 ميجا فولت أمبير من الخارج يصل إلى حوالي 3 ملايين دولار أمريكي، ولكن عندما تمكنت شركة دونغ آنه للمعدات الكهربائية من إنتاجه محلياً، انخفض السعر إلى 1.5 مليون دولار أمريكي فقط.

بحسب صحيفة نهان دان

المصدر: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm