إزالة "عنق الزجاجة" في الآلية

ومن خلال التطبيق العملي والدروس المستفادة من تنفيذ المشاريع والأعمال الوطنية الرئيسية في الآونة الأخيرة، يتفق العديد من الخبراء الاقتصاديين على أن الآليات والسياسات المحددة هي "الدعم" الذي يخلق "دفعة" اختراقية. ويساعد هذا في تسريع عملية البناء وتعزيز الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية، مما يعود بفوائد كبيرة على البلاد.

Báo Hòa Bình•21/04/2025

تقوم مجموعة دينه آن ببناء مشروع الطريق السريع الشرقي من الشمال إلى الجنوب، قسم الطريق السريع الوطني 45-نغي سون.

واجهت أغلب المشاريع الاستثمارية الكبرى التي تم تنفيذها في الآونة الأخيرة، وخاصة أعمال المرور، صعوبات بسبب العديد من الأنظمة القانونية التي لم تعد مناسبة. ومن ثم فإن بناء آليات محددة يعد شرطا أساسيا للمساعدة في إنجاز المشاريع والأعمال في الوقت المحدد.

مباشرة بعد بدء تنفيذ مشاريع المرحلة الأولى من الطريق السريع شمال-جنوب (2017-2021)، ظهرت سلسلة من المشاكل مثل تطهير الموقع، والإجراءات المعقدة لمنح مناجم المواد، وأسعار المواد المرتفعة، وما إلى ذلك، مما تسبب في "تأخر" بعض المشاريع في التقدم. وفقًا لأحكام قانون المعادن، فإن إجراءات منح ترخيص استغلال المواد الجديدة يجب أن تمر عبر العديد من الخطوات الإجرائية مثل تعديل واستكمال تخطيط الاستكشاف والاستغلال؛ مزاد حقوق الاستغلال؛ تستغرق عملية إعداد مشروع الاستكشاف، والموافقة على الاحتياطي، وإعداد مشروع الاستثمار، وإصدار ترخيص التعدين عامًا كاملاً، مما يجعل من الصعب الالتزام بالجداول الزمنية لتنفيذ المشروع.

اختصار الوقت وتسريع التقدم

وفي مواجهة الضغوط التي تواجهها عملية إنجاز المشروع، أصدرت الجمعية الوطنية والحكومة آلية تجريبية خاصة لاستغلال المعادن للمواد المشتركة، مع آلية لتقديم العطاءات؛ تعيين المستثمرين لاستغلال المناجم المعدنية؛ اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتخصيص رأس المال على مستوى المحافظات لتنفيذ المشاريع... مما يساهم في تسريع وتيرة تنفيذ المشاريع.

قال السيد كاو دانج هوات، رئيس مجلس الإدارة والمدير العام لمجموعة دينه آن، المقاول لمشروع المرحلة الأولى من الطريق السريع الشمالي الجنوبي، قسم الطريق السريع الوطني 45-نغي سون، إنه لخدمة تربة الردم للحزمتين XL01 وXL02، اقترح دينه آن على مقاطعة ثانه هوا منح الحق في استغلال منجم التربة في منطقة نهو ثانه باحتياطي يبلغ حوالي 5 ملايين متر مكعب وتمت الموافقة عليه. عند توفير منجم المواد، سيكون المقاول استباقيًا في ضمان عدم تجاوز الحجم والسعر للتقدير، مما يساعد على تنفيذ المشروع بسلاسة.

كما يُسمح أيضًا لمشروع الطريق السريع شمال-جنوب المرحلة الثانية (2021-2025) بتطبيق هذه الآلية على الفور. كل ما يحتاجه المقاول هو إعداد ملف تسجيل للمساحة والقدرة والحجم والطريقة والمعدات وخطة الاستغلال لتقديمه إلى اللجنة الشعبية للمحافظة التي يقع فيها منجم المواد لتأكيد تسجيل حجم الاستغلال والوفاء بشكل صحيح بالالتزام المطلوب لإكمال إجراءات منح منجم المواد.

إن الآليات المحددة والصحيحة المطبقة أثناء تنفيذ المشاريع هي العوامل الأساسية التي تساعد على جعل هدف إكمال 3000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول نهاية هذا العام أكثر واقعية من أي وقت مضى. ويتوقع الخبراء أيضًا أنه إذا استمرت الجمعية الوطنية والحكومة في الاهتمام وتعديل واستكمال الآليات في الوقت المناسب، فإن عملية تحديث نظام المرور على الطرق سوف تتسارع بشكل أكبر، مع إعطاء الأولوية القصوى بحلول عام 2030، بحيث يكون لدى البلاد بأكملها حوالي 5000 كيلومتر من الطرق السريعة.

علق الأستاذ المشارك الدكتور تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري النقل البري في فيتنام (VARSI)، على أن تدفقات رأس المال إلى قطاع النقل بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) منذ عام 2016 كانت تميل إلى التباطؤ. وعندما يدخل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ رسميا، فإن "العقبة" الأكثر أهمية هي المادة 69، التي تنص على أن مساهمة رأس مال الدولة لا ينبغي أن تتجاوز 50% من إجمالي استثمار المشروع، مما يجعل الخطة المالية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص أقل جاذبية. ونتيجة لذلك، لا يتم تنفيذ سوى عدد قليل من مشاريع الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الوقت الراهن. إذا لم يكن المستثمرون عازمين بشدة، فمن المؤكد أن المشاريع ستكون "قابلة للتنفيذ على الورق فقط".

في الدورة السادسة (28 نوفمبر 2023)، أقرت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة قرارًا بشأن تجريب آلية خاصة تسمح بزيادة نسبة رأس مال الدولة إلى 70٪، مما يساعد على "فك" الخطط المالية، وخلق الثقة للمستثمرين، وتشجيع المقاولين في مشروعي الطريق السريع هوو نغي-تشي لانغ ودونغ دانج-ترا لينه على تسريع التقدم ووضع المشاريع موضع التنفيذ بحلول نهاية هذا العام.

وأكد الدكتور تران تشونغ أن "فارسي تجمع آراء المستثمرين لصياغة مقترح لتقديمه إلى الحكومة والجمعية الوطنية للنظر فيه، ومواصلة تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لحل أوجه القصور الناشئة، وبالتالي بناء إطار قانوني مرن ومناسب للواقع وأكثر جاذبية، لتعظيم تعبئة الموارد الخاصة، مما يجعل هذا المورد القوة الدافعة المهمة الرائدة في التنمية الاقتصادية".

فعالية نموذج المقاول العام المحلي

وقال الدكتور نجوين تشي سانج، رئيس جمعية المؤسسات الميكانيكية في فيتنام (VAMI)، إن الآلية الخاصة التي تم تطبيقها بنجاح في السابق على العديد من مشاريع الطاقة الكهرومائية ساهمت في خفض سعر المعدات الهيدروميكانيكية من 3500 دولار أمريكي للطن من المنتج النهائي إلى ما يقرب من النصف، إلى 1700 دولار أمريكي فقط للطن.

ومع ذلك، فإن سعر الجهاز لا يشكل سوى جزء صغير من المشكلة، فالاستقلالية هي ما يهم أكثر من أي شيء آخر. الدليل الأكثر وضوحا هو مشروع الطاقة الكهرومائية سون لا، نموذج المقاول العام EPC، بما في ذلك الشركات: سونغ دا، فيتنام آلات التثبيت (ليلاما)، البنية التحتية للبناء والتطوير (ليكوجي)، ترونغ سون والمستثمر هو مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) نفذت المشروع قبل أكثر من عامين من الموعد المحدد. ويستمر تطبيق هذا النموذج بنجاح في محطة لاي تشاو للطاقة الكهرومائية، متجاوزاً الجدول الزمني الذي حددته الجمعية الوطنية بعام واحد. تبلغ الاستثمارات الإجمالية لمحطة سون لا للطاقة الكهرومائية حوالي 6 مليارات دولار أمريكي. وبفضل استقلاليتها في الجانب الهيدروميكانيكي، يتقدم العمل في المحطة قبل الموعد المحدد بأكثر من عامين. وقد أدت الحسابات الأولية لأسعار الفائدة المصرفية وقيمة توليد الكهرباء خلال تلك الفترة إلى زيادة الميزانية بنحو 2.6 مليار دولار أمريكي، وفقًا للدكتور نجوين تشي سانغ.

وعلى نحو مماثل، تشكل منتجات المحولات التي تنتجها شركة دونج آنه للمعدات الكهربائية مثالاً واضحاً على الاستقلالية. في السابق، كان أدنى سعر للاستثمار في محول 250 ميجا فولت أمبير وشراءه من الخارج حوالي 3 ملايين دولار أمريكي، ولكن عندما أنتجته شركة دونج آنه للمعدات الكهربائية بنفسها، انخفض السعر إلى 1.5 مليون دولار أمريكي فقط.

وفقًا لصحيفة نهان دان

المصدر: https://baohuabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm