إزالة المعوقات "الجوهرية" في الاستثمار العام.

على الرغم من الإنجازات المحققة في صرف رؤوس أموال الاستثمار العام، لا تزال العديد من المشاريع متأخرة عن الجدول الزمني، وتعاني من تراكمات طويلة الأمد، وتتسم بعدم الكفاءة. ولا يفي معدل صرف رؤوس أموال الاستثمار العام بالخطة الموضوعة، وهناك حالات لا يتم فيها استغلال رؤوس الأموال العامة بالكامل، مما يستدعي إعادتها أو إعادة تخصيصها، الأمر الذي يطيل مدة التنفيذ ويؤدي إلى هدر الموارد.

وقد تم تسليط الضوء على هذا الوضع في تقرير اللجنة الاقتصادية والمالية بشأن مراجعة نتائج ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في عام 2025، في الدورة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة.

بالنظر إلى العام الماضي، شهد تخصيص رأس مال الاستثمار العام تغييرات جوهرية نحو مزيد من التركيز، والتغلب على مشكلة تشتت الاستثمارات، والحد من الخسائر والهدر. وقد تم تنفيذ العديد من المشاريع ذات الأهمية الوطنية والمشاريع الرئيسية في مجالات النقل والطاقة والتعليم والرعاية الصحية في المواعيد المحددة أو قبلها، حيث تم صرف ما يقارب 755.14 تريليون دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 83.7% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، وهو ما يمثل زيادة بنسبة 3.4% وقيمة مطلقة تقارب 206.6 تريليون دونغ فيتنامي مقارنة بالفترة نفسها من عام 2024. وتُظهر هذه النتيجة فعالية الحلول التي تم اتخاذها لتعزيز الانضباط والنظام، وإزالة العقبات التي تعترض التنفيذ، والتأكيد على مسؤولية القادة، مما ساهم في ترشيد الإنفاق ومكافحة الهدر في الاستثمار العام.

إلى جانب الإنجازات، توجد أيضاً بعض أوجه القصور، مثل تأخر المشاريع، وتراكم الأعمال، و"انتظار رأس المال للمشاريع"، وهي قضايا أشارت إليها اللجنة الاقتصادية والمالية باعتبارها ليست جديدة. هذه أوجه قصور وقيود في الاستثمار العام تم تسليط الضوء عليها في العديد من التقارير السنوية، ولكن معالجتها كانت بطيئة.

يُعدّ "امتلاك المال دون القدرة على إنفاقه" عائقًا جوهريًا في الاستثمار العام، استمر لسنوات عديدة. وقد عبّر العديد من نواب الجمعية الوطنية عن استيائهم من هذه المشكلة في جلسات الجمعية الوطنية المتعددة. وأثار نواب الجمعية الوطنية هذه القضية مجددًا في الجلسة الأولى الأخيرة للجمعية الوطنية السادسة عشرة. وشبّه نائب رئيس الجمعية، نغوين خاك دينه، بطء صرف أموال الاستثمار العام بـ"مرض مزمن".

يُؤدي بطء صرف أموال الاستثمار العام إلى العديد من العواقب السلبية. ففي ظل الظروف الاقتصادية الصعبة، يُعتبر الاستثمار العام بمثابة "رافعة" لتعزيز التنمية الاقتصادية. إلا أن ركود هذه الأموال وعدم ضخها في الاقتصاد في الوقت المناسب يُضعف زخم النمو الاقتصادي ويُقلل من كفاءة استخدام رأس المال. وفي الواقع، شهدت العديد من المشاريع تأخيرات وتجاوزات في التكاليف، مما أدى إلى هدر كبير للموارد الوطنية. ومن منظور اجتماعي، يُؤثر بطء تنفيذ مشاريع الرعاية الاجتماعية، كالمستشفيات والمدارس وأعمال الوقاية من الكوارث والتخفيف من آثارها، تأثيراً مباشراً على جودة حياة الناس وصحتهم.

لقد نوقشت أسباب هذا الوضع على نطاق واسع، وهي ناجمة عن عقبات مؤسسية وقانونية، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بتطهير الأراضي، وإجراءات الاستثمار، والمناقصات. وتتداخل العديد من اللوائح وتتعارض فيما بينها، مما يُسبب ارتباكًا لدى السلطات المحلية والمستثمرين في تطبيقها. وبسبب هذه العقبات المؤسسية، يخشى بعض المسؤولين تحمل المسؤولية وارتكاب الأخطاء، فلا يجرؤون على اتخاذ القرارات أو على العمل، مما يؤدي إلى تأخيرات في حل الإجراءات المتعلقة بمشاريع الاستثمار العام.

لإنهاء هذه "المشكلة المزمنة" وإطلاق العنان للموارد اللازمة للتنمية، ثمة حاجة ماسة إلى "ثورة" في الاستثمار العام. وعليه، يجب إزالة المعوقات المؤسسية والقانونية في هذا المجال لتجنب القيود والعقبات والمخاطر أثناء التنفيذ. كما يجب تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات في إدارة الاستثمار العام، بدءًا من التخطيط ومتابعة التقدم وصولًا إلى صرف الأموال. وهذا من شأنه أن يضمن الشفافية ويختصر وقت إنجاز الإجراءات.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي تطبيق آلية مرنة لإعادة تخصيص الأموال من المشاريع بطيئة التنفيذ إلى المشاريع ذات الإمكانات الأفضل للصرف، تجنباً لتجميد الأموال وهدرها. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعزيز الرقابة والإشراف لحل الصعوبات والعقبات التي قد تطرأ أثناء عملية الصرف على وجه السرعة.

من الأهمية بمكان تجنب هدر الموارد؛ إذ يجب ربط كل مشروع وكل دولار من الاستثمار العام بمسؤولية كل فرد وهيئة ومحلية. كما يجب ربط صرف الأموال بمسؤولية رئيس كل هيئة. وينبغي اعتبار صرف أموال الاستثمار العام معيارًا أساسيًا لتقييم أداء الوزارات والهيئات والمحليات. ويجب التعامل بحزم مع حالات التأخير وعدم المسؤولية. ومن خلال معالجة هذه القضايا بفعالية، لن يتكرر وضع "امتلاك المال وعدم القدرة على إنفاقه".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-co-huu-ve-dau-tu-cong-10413281.html