بحسب وزارة الزراعة والبيئة ، الجهة المسؤولة عن صياغة القرار، ينص قانون الأراضي لعام 2024 (المادة 79) تحديدًا على 31 حالة يجوز فيها للدولة استصلاح الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصلحة الوطنية والعامة. إلا أن الواقع يُظهر أن العديد من المشاريع الرئيسية التي تُسهم بدور محوري في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق، وتُدرّ إيرادات كبيرة لميزانية الدولة من رسوم استخدام الأراضي وإيجارها وضرائب القيمة المضافة، وتُوفر فرص عمل عديدة للعمال المحليين، وتُعزز تطوير الخدمات المساندة للأعمال، تفتقر إلى لوائح تنظيمية بشأن استصلاح الأراضي. وهذا يُعيق الوصول إلى الأراضي وتنفيذ المشاريع.
يُعدّ الاستحواذ على الأراضي قضية بالغة الحساسية، إذ يؤثر بشكل مباشر على حقوق أصحاب الأراضي المستحوذ عليها. وقد نشأت نزاعات عديدة و"بؤر توتر" غير ضرورية خلال عمليات الاستحواذ. في الواقع، نُفّذت بعض المشاريع بموجب آلية نقل حقوق استخدام الأراضي بالتفاوض، إلا أن جزءًا صغيرًا من الأراضي لم يُتفق عليه بين المستثمر والمستخدمين، مما أدى إلى "توقف المشروع". وينتج عن ذلك هدر موارد الأراضي، وتأخير في تقدم الاستثمار، وصعوبات للمستثمرين. علاوة على ذلك، ينص قانون الأراضي لعام 2024 على أنه لا يجوز الاستحواذ على الأراضي إلا بعد صدور قرار بالموافقة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين. وتجادل وزارة الزراعة والبيئة بأن هذا النظام لا يتماشى مع المتطلبات العاجلة لإنجاز المشاريع الوطنية الرئيسية ومشاريع الاستثمار العام الطارئة، ولا يضمن المرونة اللازمة للمشاريع التي يوافق فيها أغلبية ملاك الأراضي على الاستحواذ قبل الموافقة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين.
لحل هذه المشكلة، أضاف مشروع القرار ثلاث حالات يجوز فيها للدولة استصلاح الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصلحة الوطنية والعامة. وتشمل هذه الحالات استصلاح الأراضي لمشاريع الاستثمار العام العاجلة، والمشاريع الواقعة ضمن المناطق الحرة والمراكز المالية الدولية. كما تشمل استصلاح الأراضي للمشاريع المنفذة بموجب اتفاقيات حقوق استخدام الأراضي التي انتهت صلاحيتها أو لم يتم تمديد مهلها بعد. وتقترح الجهة المُعدّة للمشروع حاليًا خيارين: الخيار الأول : في حال استخدام الأرض لمشروع ما بموجب اتفاقية حقوق استخدام الأراضي التي انتهت صلاحيتها أو تجاوزت مهلة إتمامها، ولكن تم الاتفاق على أكثر من 75% من مساحة الأرض وأكثر من 75% من مستخدميها، ينظر مجلس الشعب في المحافظة في إلغاء تخصيص المساحة المتبقية من الأرض للمستثمر أو تأجيرها له، ويوافق على ذلك. الخيار الثاني : في حال استخدام أرض لمشروع بموجب اتفاقية استخدام أراضي منتهية الصلاحية أو تجاوزت مدة سريانها، ولكن تم الاتفاق على أكثر من 85% من مساحة الأرض وأكثر من 85% من مستخدميها، ينظر مجلس الشعب في المحافظة في إلغاء تخصيص المساحة المتبقية من الأرض أو تأجيرها للمستثمر، ويوافق عليه. اقترحت وزارة الزراعة والبيئة اختيار الخيار الأول ، بحجة أن هذا الخيار سيسهم في تسريع تنفيذ المشاريع الاستثمارية وتجاوز مشكلة المشاريع المتعثرة التي تسببت في هدر الأراضي كما حدث سابقًا. إضافةً إلى ذلك، ينص مشروع القرار أيضًا على حالات استصلاح الأراضي لإنشاء صندوق أرضي لسداد تكاليف المشاريع بموجب عقود البناء والتحويل، وتأجير الأراضي لاستمرار أنشطة الإنتاج والتجارة في حال استخدام المنظمات لأراضٍ استصلحتها الدولة وفقًا للمادتين 78 و79 من قانون الأراضي.
يهدف إدراج قضايا استصلاح الأراضي، كما هو مقترح في مسودة القرار، إلى معالجة العقبات التي تعترض تنفيذ قانون الأراضي على وجه السرعة. ومع ذلك، فإن اللائحة التي تشترط الحصول على موافقة ما يزيد عن 75% أو 85% من مساحة الأرض، وموافقة ما يزيد عن 75% أو 85% من مستخدمي الأرض، وبعدها ينظر مجلس الشعب في المحافظة في استصلاح المساحة المتبقية من الأرض ويوافق عليها لتخصيصها أو تأجيرها للمستثمر، تحتاج إلى دراسة متأنية لضمان التوازن بين حقوق أصحاب الأراضي المستصلحة وحقوق المستثمر. إن وضع لوائح سليمة قانونيًا ومقبولة لدى الجمهور سيضمن سرعة تنفيذ السياسة فور سنّها.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html
تعليق (0)