فكّ التشابكات في تطوير الإسكان الاجتماعي.

Tạp chí Doanh Nghiệp•23/03/2024

مباشرة بعد الاجتماع الذي عُقد في 16 مارس/آذار بشأن إنقاذ سوق العقارات، ركز رئيس الوزراء ، إلى جانب فريق عمل رئيس الوزراء، و63 مقاطعة ومدينة، والنظام المصرفي، ومجتمع الأعمال العقارية، على حل الصعوبات المحددة المتعلقة بالإسكان الاجتماعي، وإسكان العمال، والإسكان لذوي الدخل المنخفض.

نقص التمويل

وفقًا للتقرير الصادر عن وزارة البناء بشأن نتائج تنفيذ مشروع "الاستثمار في بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل لذوي الدخل المنخفض وعمال المناطق الصناعية في الفترة 2021 - 2030"، فإنه فور موافقة رئيس الوزراء على المشروع بموجب القرار رقم 338/QD-TTg بتاريخ 3 أبريل 2023، وجهت الحكومة ورئيس الوزراء وزارة البناء والوزارات والقطاعات والمناطق الأخرى بالتركيز على تنفيذ المشروع بناءً على صلاحياتها.

في القرار رقم 01/NQ-CP بتاريخ 5 يناير 2024، بشأن "المهام الرئيسية والحلول لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقدير ميزانية الدولة لعام 2024"، حددت الحكومة هدفًا يتمثل في إكمال 130,000 وحدة سكنية اجتماعية على مستوى البلاد في عام 2024.

بحلول نهاية مارس 2024، خُطط في جميع أنحاء البلاد لتخصيص 1249 قطعة أرض، بمساحة إجمالية قدرها 8390 هكتارًا، للإسكان الاجتماعي، بزيادة قدرها 5031 هكتارًا مقارنةً بعام 2020. وحتى الآن، تم تنفيذ 499 مشروعًا للإسكان الاجتماعي على مستوى البلاد، تضم أكثر من 411250 وحدة سكنية. ومن بين هذه المشاريع، اكتمل 71 مشروعًا تضم 37868 وحدة سكنية؛ وبدأ العمل في 127 مشروعًا تضم 107896 وحدة سكنية؛ وحصل 301 مشروعًا تضم 265486 وحدة سكنية على موافقة الاستثمار.

بفضل التوجيه والدعم القويين من الحكومة ورئيس الوزراء، ومشاركة الوزارات والقطاعات والمناطق، شهد تطوير الإسكان الاجتماعي إقبالاً متزايداً من العديد من المناطق على جذب الاستثمارات وبدء أعمال البناء على الفور. وعلى وجه الخصوص، خصصت البنوك حزمة قروض بقيمة 120 مليار دونغ فيتنامي للإسكان الاجتماعي، لتمويل 15 مشروعاً، بإجمالي يقارب 7 مليارات دونغ فيتنامي. وقد تم بالفعل صرف دفعات من هذه القروض لثمانية مشاريع في سبع مناطق، بإجمالي يقارب 640 مليار دونغ فيتنامي.

ومع ذلك، تُظهر الإحصاءات الصادرة عن وزارة البناء أنه إلى جانب بعض المناطق التي تتمتع بممارسات جيدة وتقدم متسارع في المشاريع في إطار الخطة، فإن العديد من المناطق، على الرغم من حاجتها الماسة إلى الإسكان الاجتماعي بسبب تركز المناطق الصناعية ووجود أعداد كبيرة من العمال، لا تزال تعاني من محدودية الاستثمار في بناء الإسكان الاجتماعي مقارنة بالأهداف المحددة.

الأسباب التي ذكرتها وزارة البناء هي: أن آليات وسياسات تطوير الإسكان الاجتماعي والإسكان الميسر لم تلبِّ الاحتياجات العملية، ولم يتم استكمالها أو تعديلها في الوقت المناسب خلال المرحلة الأولية للمشروع؛ وأن إجراءات الاستثمار والبناء، وتحديد شروط شراء وتأجير الإسكان الاجتماعي، لا تزال معقدة ومطولة؛ وأن السياسات التفضيلية للمستثمرين في مشاريع الإسكان الاجتماعي والإسكان الميسر التي تم إصدارها ليست جذابة بما فيه الكفاية...

بالإضافة إلى ذلك، فقد أدخلت قوانين الإسكان لعام 2023، وقانون الأعمال العقارية لعام 2023، وقانون الأراضي لعام 2024، وغيرها من القوانين التي تم إقرارها، العديد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات، وتقليل الإجراءات الإدارية، وتعزيز الحوافز للمستثمرين والمزارعين والقوات المسلحة، مما يسمح لهم بالتمتع بسياسات إضافية تتعلق بسكن العمال في المناطق الصناعية، وتقليل اللوائح والشروط اللازمة للحصول على السكن الاجتماعي... ومع ذلك، لن تدخل هذه القوانين حيز التنفيذ إلا في 1 يناير 2025.

من ناحية أخرى، لم تول العديد من المناطق اهتماماً لتطوير الإسكان الاجتماعي وإسكان العمال الصناعيين، ولم تدرج أهدافاً لتطوير الإسكان الاجتماعي وإسكان العمال الصناعيين في خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية والسنوية، ولم تحدد بوضوح صندوق الأراضي لتطوير الإسكان الاجتماعي في تخطيط المناطق الحضرية والصناعية، بالإضافة إلى نسبة 20٪ من أراضي الإسكان الاجتماعي في مشاريع الإسكان التجاري.

علاوة على ذلك، لم تُبدِ العديد من المناطق عزماً أو مبادرة في تنفيذ المهام الموكلة إليها في المشروع؛ إذ لم تُصدر خطة تنفيذية تضمن تحقيق أهدافه. والجدير بالذكر أن بعض المناطق الرئيسية، على الرغم من ارتفاع الطلب على الإسكان الاجتماعي فيها، إلا أن استثماراتها في هذا القطاع محدودة مقارنةً بأهداف المشروع لعام ٢٠٢٥.

حلول عاجلة لتطوير الإسكان الاجتماعي.

بحسب إحصاءات وزارة البناء، حظيت العديد من المناطق بموافقة على مشاريع استثمارية كثيرة خلال الفترة الماضية، إلا أن السلطات المحلية لم تُعر اهتماماً كافياً لعملية اختيار المستثمرين لتنفيذ هذه المشاريع، ولم تُسهّلها. كما لم يتم صرف رأس المال الائتماني البالغ 120 مليار دونغ فيتنامي، بموجب القرار الحكومي رقم 33/NQ-CP، بشكل فعّال، وذلك بسبب محدودية نشر قائمة مشاريع الإسكان الاجتماعي المؤهلة.

لذا، ولتحقيق هذا الهدف، تقترح وزارة البناء أن تقوم الوزارات والقطاعات والمناطق بتنسيق وتنفيذ المهام الموكلة إليها من قبل رئيس الوزراء في المشروع على وجه السرعة. وعلى وجه الخصوص، ينبغي التركيز على وضع مراسيم توجيهية لقانون الإسكان، وقانون تجارة العقارات، وقانون الأراضي، وقانون المؤسسات الائتمانية، وتعديل قوانين الضرائب... لضمان الاتساق القانوني؛ والتركيز على تنفيذ المهام الموكلة في المشروع لتذليل الصعوبات والعقبات المتعلقة بإجراءات الاستثمار، والإعفاءات من رسوم استخدام الأراضي، والتخطيط، وتخصيص الأراضي، وتطوير مساكن العمال...

يتعين على السلطات المحلية بشكل عاجل تطوير ومراجعة واستكمال برامجها وخططها الخاصة بتطوير الإسكان، وتوضيح أهداف الإسكان الاجتماعي لذوي الدخل المنخفض، وعمال المناطق الصناعية، وأفراد القوات المسلحة؛ ومراجعة واستكمال التخطيط الحضري وتخطيط المناطق الصناعية لضمان تخصيص أراضٍ كافية لتطوير الإسكان الاجتماعي...

في مؤتمرٍ عُقد مؤخراً بتنظيمٍ حكومي لمعالجة الصعوبات وتعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن سياسة الحزب والدولة وتوجيهاتهما تقوم على بناء البلاد على ثلاثة أركانٍ رئيسية: الديمقراطية الاشتراكية، وسيادة القانون الاشتراكية، واقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي. ويُعدّ السكن أحد هذه الأركان الثلاثة للضمان الاجتماعي، إذ يُعتبر "السكن المستقر أساسياً لنجاح المسيرة المهنية". ولذلك، ركّزت الحكومة على تطوير الإسكان الاجتماعي، وأقرت مشروع "الاستثمار في بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل لذوي الدخل المحدود وعمال المناطق الصناعية خلال الفترة 2021-2030".

قام بنك الدولة الفيتنامي بتوجيه تنفيذ حزمة قروض الإسكان الاجتماعي البالغة 120 تريليون دونغ فيتنامي بنشاط. وقد نفذت الوزارات والقطاعات والمناطق البرنامج بفعالية، إلا أن النتائج لم تكن على النحو المأمول. وانطلاقاً من مبدأ مواجهة الحقيقة، طلب رئيس الوزراء من الوزارات والقطاعات والمناطق التركيز على تقييم النتائج والقيود والأسباب الموضوعية والذاتية، واقتراح حلول لتجاوز الصعوبات وتعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي. وعلى وجه الخصوص، ينبغي عليهم مراجعة السياسات والمؤسسات والنهج، والتخطيط، وتخصيص الأراضي والموارد المالية لتطوير الإسكان الاجتماعي.

بحسب التقرير الإخباري

مصدر