عشرون عامًا من العمل في مجال الائتمان في مجال السياسة الاجتماعية بكل قلبي

على مدى العشرين عامًا الماضية، حصلت أكثر من 42 مليون أسرة على قروضٍ ماليةٍ للتخلص من الفقر والثراء الشرعي. (صورة: فيتنام+)

لقد تم تأسيس بنك السياسة الاجتماعية رسميا وبدأ تشغيله في 4 أكتوبر 2002، وكانت رحلته التي استمرت 20 عاما، باعتباره "الذراع الممتدة" للحكومة التي تقدم رأس المال التفضيلي للفقراء وغيرهم من المستفيدين من السياسات، مليئة بالصعوبات والعرق وأحيانا الدموع لآلاف الكوادر والموظفين والعمال في النظام.

ولكن أكثر من ذلك، هناك ابتسامات وفرح عندما نرى العاصمة تؤتي ثمارها كل يوم، وتجلب حياة مزدهرة وسعيدة إلى كل منزل.

تناول الطعام والنوم مع القرية

في أوائل عام 2002، شكّل معدل الفقر ما يقارب 30% من إجمالي الأسر في جميع أنحاء البلاد. وتركزت معظم مناطق الخدمات في مناطق بالغة الصعوبة ذات بنية تحتية متخلفة. ولم يقتصر الأمر على البلديات الجبلية حيث لم تكن هناك طرق سيارات تؤدي إلى مقر اللجنة الشعبية للبلدية، حيث تراوح المعدل بين 30% و80%، بل شمل أيضًا اختلاف الثقافات بين 54 مجموعة عرقية، وممارسات الإنتاج القائمة على الاكتفاء الذاتي، المتجذرة بعمق في أجيال عديدة في هذه المناطق، مما جعل مهمة "توفير ما يكفي من المال الحكومي لإقراض القرية" صعبة.

ولذلك، قام بنك السياسة الاجتماعية بالتنسيق الوثيق مع أربع منظمات اجتماعية وسياسية: اتحاد المرأة، وجمعية المزارعين، وجمعية المحاربين القدامى، واتحاد الشباب الشيوعي في هوشي منه، لتشغيل طريقة محددة لإدارة رأس مال الائتمان للسياسة الاجتماعية مع تفويض بعض محتويات العمل.

[وصلت حوالي 8,900 مليار دونج من رأس مال الإنعاش الاقتصادي التفضيلي إلى الشعب]

لقد تعاون بنك السياسة الاجتماعية مرارًا وتكرارًا مع المنظمات الاجتماعية والسياسية لتعزيز عملياته، لا سيما تحسين جودة مجموعات الادخار والقروض، وذلك لتشجيع الناس على اقتراض رأس المال بجرأة، وتغيير عقليتهم التنموية الاقتصادية، ودمج مصادر رأس المال السياساتية مع برامج التنمية الاقتصادية المحلية. والأهم من ذلك، ضرورة مراقبة رأس المال، واستخدامه بفعالية للأغراض الصحيحة، واسترداده، بما يضمن سرعة تحويل تدفقات رأس المال إلى مستفيدين آخرين على نطاق أوسع، بما يحقق منافع متساوية.

في العديد من المناطق، أصبح مسؤولو الائتمان في بنك السياسة الاجتماعية من الرواد الرئيسيين، إذ تواجدوا في أصعب المناطق، بالتعاون مع حرس الحدود والسلطات المحلية، لدعم السكان في التنمية الاقتصادية والحد من الفقر. وإن كانت قصة "نقل" رأس المال إلى القرى، أو متابعة القوارب بلا كلل لجلب رأس المال إلى سكان المناطق المنكوبة بالفيضانات، قد اندثرت، إلا أنها تُعدّ جزءًا من التاريخ العريق المرتبط بالرحلة الطويلة لفتح باب الائتمان السياسي.

نقطة معاملات البلدية ذات تاريخ المعاملة الشهري الثابت هي مبادرة رائدة فريدة من نوعها لبنك السياسة الاجتماعية، وهي خطوة إلى الأمام في إصلاح الإجراءات الإدارية، لتوفير الائتمان السياسي للناس في الوقت المناسب وفقًا لشعار "المعاملة في المنزل، الصرف، تحصيل الديون في البلدية".

لكن عقد جلسات التداول "المجدولة" هذه يتطلب أيضًا تضحيات كبيرة من موظفي النظام. فالعديد من الموظفين، رغم سكنهم في منطقة تبعد عشرات الكيلومترات عن منازلهم، لا يملكون يومَي سبت أو أحد للعودة إلى منازلهم وعائلاتهم طوال الشهر لتزامنهما مع جلسة التداول في البلدية. أما بالنسبة للموظفين الذين يُنقلون أو يُناوبون في عملهم، فليس من النادر أن يعودوا إلى منازلهم لعدة أشهر! ناهيك عن التفتيش والمراقبة اليومية الأحادية الجانب للمقترضين، الذين يجوبون الأرياف الجبلية بدراجاتهم النارية بغض النظر عن سوء الأحوال الجوية، سواءً أكانت ممطرة أم مشمسة...

مع ذلك، لم يسبق لأي موظف في بنك السياسة الاجتماعية أن رفض مهمةً أو ترك العمل بسبب صعوبات. حتى في عام ٢٠٢١، عندما تفشت جائحة كوفيد-١٩ على مستوى البلاد، لم يعد العديد من الموظفين المُكلفين بالعمل في المقاطعات الجنوبية إلى ديارهم طوال العام تقريبًا.

وعلى وجه الخصوص، في سياق التطور السريع والقوي لاقتصاد البلاد، وبعد أن فتحت فيتنام أبوابها رسمياً للتكامل الاقتصادي الدولي في عام 2007، ومن أجل عدم ترك أي شخص خلف الركب وتقصير فجوة الدخل والتنمية بين الفقراء والمجموعات الأخرى، رفعت الحكومة خط الفقر خمس مرات، فضلاً عن توسيع نطاق المستفيدين من هذه السياسة لضمان الضمان الاجتماعي والحد من الفقر المستدام وتسريع عملية التنمية الاقتصادية الوطنية والتكامل.

"الذراع الممتدة" للمحرومين

وفي سياق تحمل مثل هذه المسؤوليات المتزايدة، لا يلعب بنك السياسة الاجتماعية دور "الذراع الممتدة" للحكومة فحسب، من خلال تنفيذ سياسات الائتمان الاجتماعي، بل يلعب أيضًا تدريجيًا دور "الجسر" بين الفقراء والفئات الضعيفة مع وكالات الدولة والحكومة، ويقترح ويقدم المشورة بشأن إصدار العديد من برامج الائتمان الجديدة، وزيادة مستويات القروض لتلبية الاحتياجات العاجلة للشعب.

عائلات كثيرة تنجو من الفقر بفضل تمويل السياسات. (صورة: فيتنام+)

حتى الآن، نجح بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، من خلال برنامجي الائتمان الأوليين، في تنفيذ 22 برنامج ائتمان في 100% من البلديات والأحياء والبلدات في جميع أنحاء البلاد لمساعدة الفقراء والمستفيدين الآخرين من السياسات في تطوير اقتصادهم وتحسين نوعية حياتهم.

على سبيل المثال، في بلدية ترا تان، مقاطعة باك ترا مي، مقاطعة كوانغ نام، حيث كانت القاعدة الثورية للجنة الحزب في المنطقة الخامسة، والقيادة العسكرية للمنطقة الخامسة، ووكالات المنطقة الخامسة خلال حرب المقاومة ضد الولايات المتحدة (بين عامي ١٩٦٠ و١٩٧٣). كانت سلسلة جبال ترونغ سون الشامخة ملاذًا آمنًا لحماية الثورة آنذاك، لكنها شكلت تحديًا للشعب في تنمية الاقتصاد في زمن السلم، حيث كانت وسائل النقل صعبة، لا سيما وأن الأقليات العرقية هنا لا تزال تتمتع بعادة الاكتفاء الذاتي والاعتماد على الذات، وارتباط راسخ.

قال السيد دينه فان هوانغ، رئيس مجموعة الادخار والقروض في القرية رقم 1 ببلدية ترا تان، إنه في أوائل القرن الحادي والعشرين، كانت نسبة الأسر الفقيرة في القرية رقم 1 100%، وكان 85% منها تعاني من الجوع. وكان السيد هوانغ نفسه من الأسر الفقيرة قبل عام 2008، إلى أن تمت ترقيته من قِبَل الحكومة وبنك السياسة الاجتماعية، وبعد ذلك أدرك بوضوح أنه للتخلص من الفقر وتحقيق الثراء الشرعي، كان عليه اقتراض رأس مال الدولة بجرأة لممارسة الأعمال التجارية وزراعة أشجار الأكاسيا وتربية الأبقار.

لكن الطريق للخروج من الفقر لم يكن سهلاً بالنسبة له وأهل القرية، إذ كان عليهم المرور بعشرات الأعوام من تربية الماشية مع دورات عديدة، من القروض للأسر الفقيرة، والأسر شبه الفقيرة، ثم الأسر التي هربت حديثًا من الفقر.

حتى الآن، نجحت مجموعة الادخار والقروض في القرية رقم 1 في تخليص 75% من أسرها من براثن الفقر، ولم تُسجّل أي أسر فقيرة جديدة. وأصبحت العديد من الأسر التي حصلت على قروض جيدة قدوةً يُحتذى بها.

وفقًا لتقرير بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، حصلت أكثر من 42 مليون أسرة على قروض تجاوزت قيمتها 814 ألف دونج خلال العشرين عامًا الماضية، مما ساهم في جهود الدولة لخفض معدل الفقر من 14.2% إلى 4.25% خلال الفترة 2011-2015 (وفقًا لمعيار الفقر للفترة 2011-2015)؛ وانخفض معدل الفقر متعدد الأبعاد من 9.88% (عام 2016) إلى 2.75% (عام 2020). وقد تراكمت هذه الجهود مع مرور الوقت، مما ساهم في جعل فيتنام نقطة مضيئة في تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية للحد من الفقر التي أقرها العالم.

ومع ذلك، لا يزال تحدي الحد من الفقر يواجه صعوبات، إذ إن معظم الفقراء ينتمون إلى الشريحة الأفقر، وخاصةً في منطقة شمال ميدلاندز وجبالها، التي تشهد أعلى معدل فقر في البلاد (13.4%). ويرتفع مستوى التفاوت في توزيع الدخل في المناطق الريفية عنه في المناطق الحضرية. وتُعدّ المنطقتان اللتان تشهدان معدلات فقر مرتفعة، وهما شمال ميدلاندز وجبالها ومرتفعات وسطها، المنطقتين اللتين تتمتعان بأعلى معامل جيني (معاملات تشير إلى التفاوت في الدخل بين المناطق والطبقات في البلد) (0.428 و0.418 على التوالي)، بينما تُعدّ منطقة الجنوب الشرقي المنطقة ذات أدنى معامل جيني (0.322).

لتسريع مسيرة الحد من الفقر المستدام، بالإضافة إلى التركيز على الحد من الفقر، يُركز بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية رأس ماله على خلق فرص العمل وسبل العيش، وقروض الطلاب، وبرامج الائتمان لتحسين جودة الحياة. ستكون هذه العوامل المحركة التي تُسهم في تنفيذ البرنامجين الوطنيين المستهدفين، والأهم من ذلك، المساهمة في تعزيز اقتصاد البلاد لينمو بسرعة وبشكل مستدام، ليصبح دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/hai-muoi-nam-lam-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-bang-ca-trai-tim-post821838.vnp