عشرات الآلاف من سجلات الأراضي "مُشبعة"

لم يسبق من قبل أن حظيت تسوية الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي بمثل هذا القدر من الاهتمام العام كما حدث في الآونة الأخيرة. ولذلك، أصبحت عشرات الآلاف من الملفات "المشبعة" "محور الاهتمام" عند طرح الأسئلة ومناقشتها في اجتماع مجلس الشعب الإقليمي، من أجل "حل" الإحباط وبناء الثقة بين الناس.

استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية الخاصة بالأراضي في قسم "المحطة الواحدة" بمنطقة نونغ كونغ. الصورة: تو فونج

لقد أدى التأخير وعدم المسؤولية من جانب بعض المسؤولين والموظفين المدنيين إلى تأخر عشرات الآلاف من سجلات الأراضي، مما أثار الإحباط والسخط لدى الناس. أين المسؤولية العامة وكيف نتعامل مع هذه المسؤولية؟ إنها مسألة تثير قلقًا عامًا كبيرًا. وعلى وجه الخصوص، أصبح هذا المحتوى قضية "ساخنة" عند استجواب "قائد" قطاع الموارد الطبيعية والبيئة (TN&MT) في الدورة الرابعة عشرة لمجلس الشعب في مقاطعة ثانه هوا ، الدورة الثامنة عشرة، التي عقدت في يوليو 2023.

متأخر - حدث يومي

في 13 ديسمبر 2023، ذهب السيد نجوين هو هوي (ممثلاً الورثة المشاركين للسيد نجوين هو بين - السيدة نجو ثي تشواي)، بلدية هوانج ين (هوانج هوا) إلى فرع مكتب تسجيل الأراضي في منطقة هوانج هوا لتقديم طلب تسجيل وإصدار شهادة حقوق استخدام الأراضي (GCNQSDD)، وحقوق ملكية المنازل والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض. وكقاعدة عامة، تستغرق جميع الخطوات لإتمام هذا الإجراء 25 يوم عمل فقط. ومع ذلك، وتجاهلاً للوائح، ظل ملف السيد هوي "مُشبعاً" بالمعلومات حتى 11 يوليو/تموز 2024 (الوقت الذي كان يعمل فيه المراسل) ولم يتم حله بعد. وبإجراء عملية حسابية بسيطة، يتبين أن هذه المجموعة من المستندات متأخرة عن موعدها بـ 183 يوماً، وهو رقم يفوق بكثير المدة التي تنص عليها اللائحة وهي 25 يوم عمل.

بعد أشهر عديدة من الجري وعدم القدرة على الانتظار لفترة أطول - اتصل ابن شقيق السيد هوي، الوريث المشارك نجوين فان توان، بمراسل صحيفة ثانه هوا للإبلاغ عن الحادث. وبعد ذلك مباشرة، في 11 يوليو/تموز 2024، عمل مراسلو صحيفة ثانه هوا مع فرع مكتب تسجيل الأراضي في منطقة هوانغ هوا وعلموا أنه في 13 ديسمبر/كانون الأول 2023، تلقى فرع مكتب تسجيل الأراضي في المنطقة ملف السيد نجوين هو هوي. ومن خلال أعمال التقييم والتحقق، وبعد 5 أيام فقط من استلام الملف، أي في 18 ديسمبر 2023، أحال الفرع الملف إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لإخطار اللجنة الشعبية لمنطقة هوانغ هوا بإصدار قرار بالاعتراف بحق استخدام الأرض. ومع ذلك، وبعد أكثر من "6 أشهر من التشاور" من قبل الإدارة المهنية، لا تزال لجنة الشعب في منطقة هوانغ هوا غير قادرة على إصدار قرار وفقًا للوائح. رغم أنني أكملتُ جميع المستندات المطلوبة، إلا أن ملف عمي، لسببٍ ما، لا يزال "مُشبعًا" بالمعلومات شهرًا بعد شهر. هذا أمرٌ غير مقبول، قال السيد توان ساخطًا.

وللتحقق من حقيقة الأمر وتوضيح المسؤوليات، عمل مراسلو صحيفة ثانه هوا مع إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في منطقة هوانج هوا. وهنا قال كل من رئيس القسم والمختص المسؤول أن التأخير في معالجة ملف السيد هوي له أسباب موضوعية وذاتية. السبب الشخصي هو أن هذه المجموعة من الوثائق تم إعدادها في وقت نقل وإعادة توزيع العمل لكل من المتخصص والقائد المسؤول عن التعامل مع الوثائق. ومن هذا المنطلق يتساءل كثيرون هل هناك تهرب من المسؤولية أو تجاهل متعمد للأنظمة بهدف "نقع" ملفات المواطنين أم لا؟

والأمر الأكثر أهمية هو أن قضية السيد توان ليست فريدة من نوعها. لقد سجلنا رحلة تسجيل التغييرات في الأراضي والأصول المرتبطة بأرض السيدة دانج ثي إكس في منطقة كوانج تام (مدينة ثانه هوا) والتي كانت "محبطة" بنفس القدر. وفقًا للتعيين المؤرخ 17 يونيو 2024 لقسم استلام وإرجاع النتائج بمكتب تسجيل أراضي مدينة ثانه هوا، سيتم معالجة طلب السيدة X في غضون 15 يومًا من تاريخ الاستلام. حيث سيتم استلام إشعار الضريبة بتاريخ 1 يوليو 2024؛ 8 يوليو 2024 سيتم إعلان النتائج. ومع ذلك، اعتبارًا من 15 يوليو/تموز 2024، عندما تحدث المراسل مع عائلة السيدة X، لم تكن السيدة X قد تلقت إشعار الضريبة بعد. وهذا يعني أيضًا أن ملف السيدة X تأخر لعدة أيام مقارنة باللوائح، في حين لم تتلق أسرة السيدة X "خطاب اعتذار" عن التأخير من مكتب تسجيل الأراضي في مدينة ثانه هوا وفقًا للقرار 876/2017/QD-UBND الصادر عن اللجنة الشعبية الإقليمية "بشأن الإفصاح العام عن نتائج تسوية الإجراءات الإدارية؛ الاعتذار العلني في تسوية الإجراءات الإدارية للوكالات والوحدات في المقاطعة".

إن التأخير وعدم المسؤولية في معالجة الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي يشكلان واقعا "مقلقا". ما عليك إلا أن تنشر حالة عن هذا الوضع على مواقع التواصل الاجتماعي مثل فيسبوك وزالو... وستجد سلسلة من التعليقات التي تُظهر استياء الناس، مثل "لقد قامت عائلتي بتغيير غرض استخدام الأرض لعدة سنوات الآن ولكن لم يتم إكمال المشروع"، "أنتم تختارون وتفعلون ذلك"، "بدون المال من الصعب إكمال المشروع"، "سمسار لتسريع المشروع"...

وتتكرر قصة المواعيد المتأخرة أو "الفائتة" دون حل، مما يثير غضب الرأي العام إلى أقصى حد. في منطقة نونغ كونغ، وفقًا لتقرير الإدارة المتخصصة بشأن عمل منح شهادات حق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض (لأول مرة) للأسر والأفراد في المنطقة في الفترة 2020-2023، في عام 2020، بلغ العدد الإجمالي للسجلات المحلولة 2160، وبلغ عدد السجلات المتأخرة المحلولة 153 (بنسبة 7.08٪). في عام 2021، بلغ إجمالي عدد القضايا التي تم حلها 3944 قضية، وارتفع عدد القضايا المتأخرة التي تم حلها إلى 353 قضية (بنسبة 8.95%). في عام 2022، بلغ إجمالي عدد السجلات المحلولة 7469، وبلغ عدد السجلات المتأخرة المحلولة 86 (بنسبة 1.15%)... وبالمثل، في منطقة كوانج شوونج، من خلال المراقبة التي يقوم بها القطاع الوظيفي، تبين أيضًا أنه في عامي 2021 و2022، كان لدى المنطقة بأكملها ما يصل إلى 1606 سجلات متأخرة المحلولة بشأن منح شهادات حق استخدام الأراضي بموجب اختصاص فرع مكتب تسجيل الأراضي بالمنطقة.

في السابق، سعت الإدارات والفروع جاهدةً لتكليفها بمزيد من العمل، لكن الآن أصبح العكس هو الصحيح. فعند تكليفها بالعمل، تُؤجله (كلما قلّ العمل كان ذلك أفضل)، مما يُسبب تأخيرًا في الإجراءات الإدارية، ويطيل أمد العديد من المشاريع، ويتسبب في خسائر وهدر للشركات، ويؤدي إلى فقدانها فرص الاستثمار، مما يؤثر سلبًا على حياة العمال وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة. - المندوب كاو تين دوان، رئيس جمعية الأعمال الإقليمية.

وقد اعترفت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتأخير والتأخر في التعامل مع الوثائق المتعلقة بالأراضي بـ"أرقام واضحة". على سبيل المثال، في عامي 2020 و2021، كان لدى المقاطعة بأكملها 7063 طلبًا لمنح وإعادة منح شهادات حق استخدام الأراضي وتسجيل وتعديل تغييرات الأراضي للأسر والأفراد التي نفذتها فروع مكتب تسجيل الأراضي والتي تأخرت في تقديمها. ومن المؤسف أنه من بين السجلات المتأخرة البالغ عددها 7063 سجلاً، هناك العديد من السجلات المؤهلة للحل ولكن لا تزال غير معالجة من قبل المسؤولين والموظفين المدنيين وفقاً للأنظمة.

إن التأخير أو المشكلات المتأخرة تجعل الناس يشعرون بالإحباط كما لو كان ذلك حدثًا يوميًا. وهذا أمر معقول تماما نظرا لأن عدد التأخيرات يستمر في التزايد. من 1 يناير 2022 إلى 31 مايو 2023، كان لدى المقاطعة بأكملها أكثر من 11000 سجل متأخر. ومنها عدد السجلات المتأخرة في نطاق اختصاص إدارة الموارد الطبيعية والبيئة ومكتب تسجيل الأراضي 10181 سجلاً؛ ويبلغ عدد السجلات المتأخرة في نطاق اختصاص اللجنة الشعبية للمنطقة 895 سجلاً. وعلى وجه الخصوص، خلال هذه الفترة، بلغت نسبة الطلبات المقدمة لأول مرة أو التي تنتظر معلومات إضافية 20.39%. تظهر الإحصائيات الصادرة عن مكتب تسجيل الأراضي الإقليمي في ثانه هوا أنه في الفترة من 1 يونيو 2023 إلى 1 يونيو 2024، كان لدى المقاطعة بأكملها أكثر من 1000 سجل متأخر لم يتم حلها. ربما يكون هذا هو الرقم "الموجود" في برنامج تتبع الملفات الشخصية، وفي الواقع ربما يكون هذا الرقم أعلى من ذلك بكثير؟.

"ادخل إلى المنتدى" لحل المشكلة

لا يمكن إنكار أن الأرض هي مجال معقد، ويرتبط ما يتعلق بالأرض بـ "غابة من الإجراءات". يتعين على الناس المرور عبر "أبواب عديدة"، ويواجه ضباط إنفاذ القانون في بعض الأحيان صعوبات لأنهم "يقعون في هذا وذاك". على سبيل المثال، قضية السيد نغوين كونغ هـ، حي كوانغ تام (مدينة ثانه هوا). في عام 2001 حصل السيد ح. على حوالة أرض زراعية سنوية من إحدى العائلات القريبة من منزله بمساحة تزيد عن 380 متر مربع. على مدى السنوات الـ23 الماضية، اعتمد السيد هـ. مراراً وتكراراً على "بوابة الماندرين"، لكن حتى الآن لم يكن اسمه مدرجاً في الكتاب الأحمر. على الرغم من أن العائلة قامت بإكمال كافة أنواع الأوراق ومسح الأراضي وإرسالها إلى السلطات المحلية والوحدات الوظيفية للنظر فيها وحلها.

في الواقع، شهدت مجموعتنا من المراسلين العديد من الحالات، ليس فقط الأشخاص بل وحتى "السماسرة" أشاروا إلى أن الإجراءات المتعلقة بمنح شهادات حق استخدام الأراضي معقدة للغاية، وتحتاج إلى المرور بمراحل عديدة وخطوات عديدة ووحدات وظيفية عديدة. حتى المسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين يعملون مباشرة في هذا المجال يجب أن يعترفوا بأن الوثائق القانونية المتعلقة بإصدار شهادات التعديل والتكميل على مر الزمن ليست مستقرة، وتحتوي على محتويات غير مناسبة للوضع الفعلي في المنطقة. وفي الوقت نفسه، فإن برنامج تتبع الحالات في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن لا يعمل بسلاسة؛ لقد زاد عدد المعاملات العقارية التي يقوم بها الناس بشكل كبير في حين أن الموارد البشرية والمعدات والآلات في نظام مكتب تسجيل الأراضي لا تزال محدودة، مما يؤدي إلى بطء معالجة الإجراءات الإدارية للأشخاص.

من عام 2020 إلى 1 يونيو 2024، كان لدى المقاطعة بأكملها ما يصل إلى 19063 طلبًا لمنح وإعادة منح شهادات حق استخدام الأراضي وتسجيل وتعديل تغييرات الأراضي للأسر والأفراد التي نفذتها فروع مكتب تسجيل الأراضي والتي تأخرت. ومن بينها، في عامي 2020 و2021، كان هناك 7063 سجلاً متأخراً. ومن 1 يناير 2022 إلى 31 مايو 2023، سيصل هذا العدد إلى أكثر من 11 ألف طلب. من 1 يونيو 2023 إلى 1 يونيو 2024، سيكون هناك 1000 طلب.

بالإضافة إلى العيوب الموضوعية، مشيرًا إلى الأسباب الذاتية التي أدت إلى تأخر عشرات الآلاف من السجلات، اعترف مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لي سي نغييم في الدورة الرابعة عشرة لمجلس الشعب الإقليمي التي عقدت في يوليو 2023، بأن هذا الوضع كان جزئيًا مسؤولية المسؤولين والموظفين في إدارة الموارد الطبيعية والبيئة وفروع مكاتب تسجيل الأراضي المحلية. - حالة الكوادر والموظفين المدنيين والخدميين الذين لا يقومون بمسؤولياتهم، ولا يكونون قدوة في أداء واجباتهم، ولا يوجهون الناس والشركات بحماس وسرعة، ولا يسمحون للناس بالتأمل وتقديم التوصيات، مما يخلق رأيًا عامًا سلبيًا.

وفي هذه الجلسة أيضًا، قام العديد من المندوبين بتحليل وتعليقات عميقة تتعلق بالتأخير في منح شهادات حق استخدام الأراضي. إذا تابعنا الاجتماع عن كثب، فنحن على يقين من أن كل كادر وعضو حزبي ومواطن لن ينسى رأي المندوب ماي شوان بينه، رئيس اللجنة العرقية الإقليمية، الذي أشار في الاجتماع مباشرة إلى أن: "علم النفس المتمثل في الخوف من الخطأ، والخوف من تحمل المسؤولية، وتجنب عدد من الكوادر والموظفين المدنيين في أداء الواجبات العامة" وأكد على "اللاءات الثلاث" لعدد من الكوادر: لا كلام، لا استشارة ولا فعل (أو إذا كان الفعل، فهو معتدل فقط، فعل واستماع في نفس الوقت).

إلى جانب رأي المندوب بينه، اتفق كثيرون أيضًا مع رأي المندوب كاو تيان دوآن، رئيس جمعية الأعمال الإقليمية، الذي أشار إلى "العاصفة الخفية في الإدارة" عندما أظهر عدد من الكوادر والموظفين المدنيين علامات على تجنب العمل، والضغط عليه، وعدم اتخاذ القرار بشأن العمل ضمن سلطتهم، مما دفع الشركات إلى وضع صعب بشكل متزايد.

ومن الواضح أنه في كل دورة من دورات مجلس الشعب الإقليمي، بالإضافة إلى تقييم نتائج التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ خلال مناقشة التقارير والقرارات والموافقة عليها، تكون جلسة الأسئلة والأجوبة دائمًا "محور" الاهتمام بالنسبة للمندوبين وعدد كبير من الناخبين. من خلال مراقبة جلسات مجلس الشعب الإقليمي عدة مرات، ربما كانت الدورة الرابعة عشرة للفترة الثامنة عشرة لمجلس الشعب الإقليمي ثانه هوا التي عقدت في يوليو 2023 هي الدورة التي تلقت العديد من الآراء من الناخبين في المقاطعة من خلال الخط الساخن عند إجراء جلسة استجواب مع قائد إدارة الموارد الطبيعية والبيئة حول قطاع الأراضي. وبناء على ذلك، أصدر السكرتير الإقليمي السابق للحزب ورئيس مجلس الشعب الإقليمي دو ترونغ هونغ تعليمات مباشرة وكلف الوكالات الوظيفية والسلطات المحلية بمهام محددة لحل التماسات الناخبين على الفور وبشكل مرضي. كما تساءل السكرتير الإقليمي السابق للحزب ورئيس مجلس الشعب الإقليمي دو ترونج هونج "لقائد" إدارة الموارد الطبيعية والبيئة "عما إذا كان هناك مضايقات وسلبية في منح شهادات حق استخدام الأراضي للناس؟". ردًا على سؤال رئيس مجلس شعب مقاطعة ثانه هوا، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، لي سي نغييم، أقرّ قائلاً: "إنّ الفساد والمضايقات في إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي مستمرة على مراحل عديدة، وتقع المسؤولية الأكبر فيها على عاتق فروع مكتب تسجيل الأراضي. منذ بدء عمله (من 1 سبتمبر/أيلول 2020 إلى 30 يونيو/حزيران 2023)، تلقّى مكتب تسجيل الأراضي 149 التماسًا، منها 132 التماسًا و14 بلاغًا و3 شكاوى. وتتمثل هذه الالتماسات في طلب تسوية الإجراءات الإدارية لإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي؛ والتنديد بعدم معالجة الملف، والتسبب في مشاكل، ومضايقات، وطلب "تسهيلات" قبل معالجة الملف...".

تخضع عملية إصدار شهادات حق استخدام الأراضي في الوقت الحالي للعديد من الأنظمة والإجراءات. وهذا عامل يمكن أن يؤدي بسهولة إلى السلبية والمخالفات في عملية حل الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات. لقد شهدنا العديد من المسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يفتقرون إلى الأخلاق العامة، ويستغلون عمدا تعقيد الإجراءات الإدارية للتنمر والمضايقة وجعل الأمور صعبة، وإجبار الناس والشركات على "تسهيل الأمور" و"الرشوة" عند التعامل مع الإجراءات الإدارية. أما بالنسبة لأولئك الذين "لا يعرفون شيئًا"، فإن "نقع" الوثائق هو أيضًا "أمر طبيعي" و"مفهوم".

فونغ ساك - إلى فونغ

الدرس الثاني: «ممارسة الرشوة» وثمن «التورط»

المصدر: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm