النواة الرابطة

عند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، تُمنح القرى والتجمعات السكنية موقعاً أكثر مباشرة وحسماً في تنفيذ السياسات، وتوفير الخدمات الأساسية، والحفاظ على النظام الاجتماعي، باعتبارها أقرب نقطة اتصال مع السكان. ويتطلب ذلك منح القرى والتجمعات السكنية مسؤوليات أوضح، وتعزيز قدراتها، وربطها ارتباطاً وثيقاً بحكومات البلديات والمحافظات.

تتواجد فرقة العمل المعنية بالحي والقرية دائمًا في جميع الفعاليات التي تُقام في المنطقة. الصورة: جيا خان

في السابق، كان تأثير مستوى المقاطعة واسعًا لدرجة أن المعلومات على المستوى الشعبي كانت تُخفَّف أحيانًا، وتنعكس في الغالب على شكل ردود على ما يقوله الآخرون. إلا أنه من خلال متابعة العديد من صحف الحزب المحلية وصفحات المعلومات الإلكترونية على مستوى البلديات مؤخرًا، يتضح جليًا أن صورة فرق العمل في الأحياء والقرى، وصوتها، وأنشطتها، تُنشر على نطاق واسع بشكل متزايد. وهذا فرق واضح مقارنةً بنموذج الحكم المحلي السابق ذي المستويات الثلاثة.

انطلاقاً من هذه المعلومات، يمكن التأكيد على أن القرى والنجوع أصبحت جسراً مباشراً بين الحكومة والشعب. فالفرق العاملة على مستوى القرى والنجوع تُعدّ بمثابة الذراع الممتدة للجنة الحزب والحكومة المحلية، حيث تُجسّد السياسات بشكل مباشر، وتفهم هموم الناس، وتنظم التحركات، وتراقب التنفيذ. وفي نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، يبرز هذا الدور بشكلٍ أكبر. إذ يؤدي إعادة توزيع العديد من الصلاحيات والمسؤوليات إلى زيادة الحاجة إلى مشاركة القرى والنجوع بشكلٍ أعمق في تنظيم وتنفيذ المهام على المستوى المحلي.

وفقًا لمهامهم ومسؤولياتهم الجديدة، يتعين على رؤساء القرى والنجوع التنسيق مع إدارات وهيئات البلدية في أربعة مجالات. فعلى سبيل المثال، في مجال بناء الحزب، يكونون مسؤولين أمام لجنة الحزب على مستوى البلدية عن جميع المهام السياسية للقرية أو النجوع؛ ويقودون وحداتهم في رعاية حياة الناس بفعالية، والحفاظ على الأمن والنظام، وتطبيق لوائح الديمقراطية الشعبية... أما فيما يتعلق بالتفتيش والإشراف، فيركزون على التحقق من تنفيذ قرارات فروع الحزب والمهام الموكلة إليهم؛ وحل الشكاوى والتحقيق في أي مخالفات يرتكبها أعضاء الحزب... وفي الوقت نفسه، يجب عليهم تعزيز نشر المهام السياسية المحلية؛ وبناء نموذج "التعبئة الجماهيرية الفعالة" وتطبيقه؛ والاهتمام بالرعاية الاجتماعية؛ وتنسيق تنفيذ نموذج التحول الرقمي.

بحسب السيدة دو ثي ثوان، سكرتيرة فرع الحزب في قرية فينه تاي 2، حي فينه تي، فإن ضغط العمل في نظام الحكم المحلي ذي المستويين كبير. فهي تحضر بانتظام اجتماعات عديدة وتتولى مهامًا تقع ضمن صلاحياتها. وأضافت السيدة ثوان: "أحرص على البحث والتعلم وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والأفكار المبتكرة لتحسين كفاءة العمل؛ فأنا أفهم مسؤولياتي وواجباتي وصلاحياتي، وأتجنب إهدار الوقت، وأعمل على تنظيم وإدارة عملي بكفاءة".

خلال الحوارات مع قادة لجان الحزب ولجان الشعب على مستوى البلديات بعد الاندماج، ظهرت عدة قضايا أثارتها القرى والنجوع، مثل: حل المشاكل الناشئة في المناطق السكنية على وجه السرعة والفعالية كما أبلغت عنها القرى والنجوع؛ والتخطيط لمراجعة وإصلاح وتطوير الطرق المتهالكة؛ وتعيين ونشر قوات الأمن والنظام على المستوى الشعبي بشكل مناسب في القرى والنجوع؛ والاهتمام بنظام وسياسات قادة مجموعات الأحياء وقوات الميليشيا الدائمة العاملة على الحفاظ على الأمن والنظام في القرى والنجوع... ومساعدتهم على العمل براحة بال وإنجاز جميع المهام الموكلة إليهم بنجاح.

صرحت لام كوانغ ثي، سكرتيرة لجنة الحزب في حي لونغ زوين، قائلةً: "يجب على سكرتيري الحزب ورؤساء القرى والوحدات الإدارية المحلية ولجان الجبهة في القرى والوحدات الإدارية المحلية القيام بالمهام السياسية وفقًا لمبدأ "التنسيق السلس من أعلى إلى أسفل ومن جانب إلى آخر"؛ وتعزيز علاقة التنسيق والدعم بين الإدارات المتخصصة في الحي وبين القرى والوحدات الإدارية المحلية في تنفيذ المهام؛ ومواصلة المراقبة الدقيقة للمناطق الشعبية، والتواصل مع الناس، والاستماع إلى أفكارهم وتطلعاتهم المشروعة وعكسها على الفور، ومساعدة اللجنة الدائمة للجنة الحزب، ومجلس الشعب، ولجنة الشعب، ولجنة جبهة الوطن على مستوى البلدة في قيادة وتوجيه معالجة القضايا بسرعة ونزاهة وعقلانية، وخلق توافق في الآراء بين الناس." ولإنجاز هذه المهام، نظم حي لونغ زوين دورة تدريبية حول تطبيق تكنولوجيا المعلومات للموظفين العاملين على مستوى القرى والوحدات الإدارية المحلية؛ لقد قاموا بشكل استباقي بإنشاء مجموعات زالو، حيث عمل قادة من لجنة بناء الحزب، واللجنة الشعبية، ولجنة جبهة الوطن الفيتنامية في الحي كقادة للمجموعات لقيادة وتوجيه جميع جوانب العمل بشكل مباشر، بحيث تصبح الأحياء امتدادًا للجنة الحزب والحكومة في الحي.

في نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تُشكّل القرى والنجوع "الأساس" الذي يضمن وصول جميع السياسات والتوجيهات إلى المستفيدين المناسبين في الوقت المناسب وبفعالية. ومع ازدياد المسؤوليات والصلاحيات وأعباء العمل، يجب إيلاء مسؤولي القرى والنجوع اهتمامًا أكبر من حيث التدريب والتطوير والدعم في آليات العمل وظروفه، فضلًا عن توفير التكنولوجيا لهم. ويُعدّ هذا أيضًا شرطًا أساسيًا لضمان سلاسة وكفاءة عمل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

جيا خان

المصدر: https://baoangiang.com.vn/hat-nhan-ket-noi-a468057.html