اتفاقيات جنيف: الطريق إلى طاولة المفاوضات

لقد ساهم التنسيق الوثيق بين الجبهة الدبلوماسية والجبهات الأخرى، بما فيها الجبهة العسكرية، في ترسيخ الانتصارات في ساحة المعركة وتحويلها إلى نتائج ملموسة على طاولة المفاوضات. ويُعد انتصار ديان بيان فو واتفاقية جنيف بشأن الهند الصينية عام ١٩٥٤ مثالين نموذجيين على هذا التضافر.

نائب رئيس الوزراء فام فان دونج يقود وفد جمهورية فيتنام الديمقراطية إلى سويسرا لحضور مؤتمر جنيف بشأن الهند الصينية في عام 1954. (الصورة: الأرشيف)

نشأت نية عقد مؤتمر جنيف بشأن الهند الصينية في سويسرا عام 1954 من اتفاق الدول المشاركة في مؤتمر "القوى الرباعية": بريطانيا، فرنسا، الولايات المتحدة، والاتحاد السوفييتي، والذي عقد في الفترة من 25 يناير/كانون الثاني 1954 إلى 18 فبراير/شباط 1954 في برلين (ألمانيا).

في 18 فبراير 1954، وبسبب خلافات حول حل قضايا ألمانيا والنمسا، غيّر وزراء خارجية هذه الدول الأربع موقفهم وقرروا عقد مؤتمر في جنيف في نهاية أبريل 1954 لحل قضيتين: مناقشة حل الحرب في كوريا والهند الصينية. في 7 مايو 1954، غيّر انتصار ديان بيان فو الوضع، مما هيأ لفيتنام موقفًا ملائمًا للنضال من أجل حل قضايا فيتنام ولاوس وكمبوديا على طاولة المفاوضات في مؤتمر جنيف.

عملية التفاوض

شارك في مؤتمر جنيف بشأن الهند الصينية ممثلون عن الاتحاد السوفيتي، والولايات المتحدة الأمريكية، وبريطانيا العظمى، وفرنسا، والصين، وجمهورية فيتنام الديمقراطية، ومملكة لاوس، ومملكة كمبوديا، ودولة فيتنام. وترأس الوفد التفاوضي لحكومة جمهورية فيتنام الديمقراطية، الذي حضر المؤتمر، نائب رئيس الوزراء فام فان دونغ. كما شارك في الوفد نائب وزير الدفاع الوطني تا كوانغ بو، ووزير الصناعة والتجارة فان آنه، ونائب وزير العدل تران كونغ تونغ، ومدير إدارة العمليات بوزارة الدفاع الوطني، العقيد ها فان لاو، وخبراء آخرون.

استمر المؤتمر 75 يومًا وليلة، ومر بثلاث مراحل. كانت المرحلة الأولى، من 8 مايو/أيار 1954 إلى 19 يونيو/حزيران 1954، أطول وأشد فترات المفاوضات كثافة. تناوب على رئاسة المؤتمر وزير الخارجية السوفيتي ف. مولوتوف ووزير الخارجية البريطاني أ. إيدن. ولأكثر من شهر، اتسمت المفاوضات بالبطء وواجهت صعوبات جمة بسبب تضارب المواقف بين الطرفين.

دعا الجانبان الفرنسي والأمريكي إلى حل القضايا العسكرية فقط، دون ذكر القضايا السياسية. وعلى العكس من ذلك، طالب وفد جمهورية فيتنام الديمقراطية بقيادة نائب رئيس الوزراء فام فان دونغ بإصرار بحل سياسي شامل لجميع الدول الثلاث فيتنام ولاوس وكمبوديا على مبدأ احترام الاستقلال والسيادة والوحدة وسلامة الأراضي، والذي تم التعبير عنه في ثماني نقاط: (أ) يجب على فرنسا الاعتراف باستقلال وسيادة وسلامة أراضي فيتنام ولاوس وكمبوديا؛ (ب) يجب على فرنسا سحب جيشها الغازي من فيتنام - كمبوديا - لاوس؛ (ج) تنظيم انتخابات عامة في الدول الثلاث؛ (د) تدرس فيتنام الانضمام إلى الاتحاد الفرنسي؛ (هـ) تهتم فيتنام بالمصالح الاقتصادية والثقافية الفرنسية؛ (و) عدم مقاضاة أولئك الذين يعملون لصالح الجانب الآخر؛ (س) تبادل أسرى الحرب؛ (ح) وقف إطلاق نار متزامن وشامل في الهند الصينية، وتعديل مواقع القوات، ومنع دخول أفراد عسكريين وأسلحة إضافية إلى الهند الصينية، والسيطرة المشتركة لكلا الجانبين.

في المرحلة الثانية، من 20 يونيو/حزيران 1954 إلى 10 يوليو/تموز 1954، غادر رؤساء الوفود جنيف مؤقتًا للعودة إلى بلدانهم لتقديم تقارير إلى حكوماتهم أو زيارة دول أخرى. واستمرت عملية التفاوض من خلال اجتماعات بين نواب رؤساء الوفود وأنشطة اللجنة الفرعية العسكرية الفيتنامية الفرنسية. وخلال هذه الأسابيع الثلاثة، واستنادًا إلى تحليل الوضع الراهن في ساحة معركة الهند الصينية، ركز الجانبان على مناقشة قضايا رئيسية مثل إعادة التجمع، ونقل القوات، وإطلاق سراح أسرى الحرب، والتنقل بين شطري البلاد. ومع ذلك، لم يتوصل الطرفان بعد إلى حل للقضية المحورية للمفاوضات، وهي ترسيم خط الحدود الذي يقسم أراضي فيتنام مؤقتًا.

المرحلة الثالثة، من ١٠ يوليو ١٩٥٤ إلى ٢١ يوليو ١٩٥٤، وبعد اجتماعات ثنائية ومتعددة الأطراف بين رؤساء الوفود، توصل المؤتمر إلى اتفاق بشأن القضايا الرئيسية، متخذًا خط العرض ١٧ خطًا حدوديًا مؤقتًا، بانتظار إجراء انتخابات عامة لتوحيد البلاد في غضون عامين. بعد عملية تفاوض شاقة استمرت ٣١ جلسة، وُقّعت اتفاقية جنيف بشأن قضية الهند الصينية رسميًا في ٢١ يوليو ١٩٥٤. وتضمنت وثائق المؤتمر: ثلاث اتفاقيات لوقف الأعمال العدائية في فيتنام ولاوس وكمبوديا؛ وتوقيع البيان الختامي للمؤتمر، منهيًا الحرب ومستعيدًا السلام في الهند الصينية.

إلى جانب مؤتمر جنيف، الذي عُقد في الفترة من 4 إلى 27 يوليو 1954، في ترونغ جيا، مقاطعة دا فوك، مقاطعة فينه فوك (مقاطعة سوك سون، هانوي حاليًا)، عُقد مؤتمر عسكري بين الوفد الفيتنامي بقيادة اللواء رئيس الأركان العامة فان تيان دونج كرئيس للوفد وأعضاء من بينهم العقيد سونغ هاو والعقيد لي كوانغ داو والمقدم نجوين فان لونغ والمقدم لي مينه نجيا والرائد لو فان لوي كمترجمين. ترأس الوفد الفرنسي العقيد بول لينيوكس وضم سبعة أعضاء. ناقش المؤتمر العسكري في ترونغ جيا تنفيذ القضايا العسكرية المتفق عليها في مؤتمر جنيف والسياسات تجاه أسرى الحرب وأعد الظروف اللازمة لتنفيذ وقف إطلاق النار في التاريخ والوقت المنصوص عليهما في اتفاقية جنيف.

وفد جمهورية فيتنام الديمقراطية في مؤتمر جنيف. (صورة: أرشيف)

المحتويات الرئيسية

كانت اتفاقية جنيف بشأن وقف الأعمال العدائية في فيتنام إحدى الوثائق الموقعة في المؤتمر. تضمن محتوى اتفاقية جنيف بشأن وقف الأعمال العدائية في فيتنام عدة نقاط رئيسية: (أ) احترمت الدول المشاركة في المؤتمر الحقوق الوطنية الأساسية للاستقلال والسيادة والوحدة والسلامة الإقليمية لفيتنام؛ (ب) وقف إطلاق نار متزامن في جميع أنحاء الهند الصينية: في الشمال في 27 يوليو 1954، وفي المنطقة الوسطى في 1 أغسطس 1954 وفي الجنوب في 11 أغسطس 1954؛ (ج) تم تحديد نهر بن هاي، خط العرض 17 كخط ترسيم عسكري مؤقت؛ تم إنشاء منطقة منزوعة السلاح؛ جيش الشعب الفيتنامي في الشمال وجيش الاتحاد الفرنسي في الجنوب؛ (د) كان الوقت المخصص لحكومات وجيوش جميع الأطراف لإكمال إعادة تجميع القوات ونقلها، وللناس للتنقل بحرية بين المنطقتين 300 يوم؛ (v) بعد عامين، في يوليو/تموز 1956، سيتم إجراء انتخابات عامة حرة في جميع أنحاء البلاد لتوحيد فيتنام و(vi) سيتم إنشاء لجنة دولية للإشراف على ومراقبة تنفيذ الاتفاقية، بما في ذلك ممثلين عن الهند وبولندا وكندا، مع تعيين الهند رئيساً لها.

مع انعقاد مؤتمر جنيف، ولأول مرة في تاريخ العلاقات الدولية الحديثة، تم التوصل إلى اتفاق بمشاركة الدول الكبرى، يعترف بالحقوق الوطنية الأساسية للدول المستعمرة في الاستقلال والوحدة وسلامة الأراضي وتقرير المصير. وقد أرست هذه المعاهدة الدولية متعددة الأطراف، وهي الأولى من نوعها، الأساس القانوني والأساس الذي مكّن شعوب فيتنام ولاوس وكمبوديا من تحقيق انتصارات أولية مهمة ومواصلة النضال من أجل النصر النهائي. وفي معرض حديثه عن هذا الحدث، قال الرئيس هو تشي مينه: "انتهى مؤتمر جنيف، وحققت دبلوماسيتنا نصرًا عظيمًا".

وقّع نائب وزير الدفاع الفيتنامي تا كوانغ بوو والجنرال هنري ديلتيل، ممثلاً لفرنسا، اتفاق وقف إطلاق النار التاريخي الموقّع في مؤتمر جنيف. (صورة: أرشيف)

النضال من أجل التنفيذ

بعد توقيع اتفاقية جنيف، بذلت حكومة جمهورية فيتنام الديمقراطية قصارى جهدها في مختلف المجالات، مستخدمةً أساليب نضالية سلمية متنوعة لإجبار العدو على تطبيق أحكام الاتفاقية بصرامة، على أساس التشاور بين الشمال والجنوب، وتنظيم انتخابات عامة حرة لتوحيد البلاد. وفور توقيع الاتفاقية، أشار الرئيس هو تشي منه إلى أن "التسوية الإقليمية مسألة مؤقتة، وخطوة انتقالية لتطبيق وقف إطلاق النار، واستعادة السلام، والمضي قدمًا نحو الوحدة الوطنية من خلال الانتخابات العامة".

على الصعيد العسكري، التزمت حكومة جمهورية فيتنام الديمقراطية بتطبيق بنود الاتفاقية بصرامة. انسحبت القوات المسلحة الفيتنامية من الجنوب لإعادة تنظيم صفوفها في الشمال، واستقبلت في الوقت نفسه الكوادر والجنود المنقولين من الجنوب بين 17 و18 مايو/أيار 1955، تحت إشراف اللجنة الدولية. واستمرت الأنشطة الدبلوماسية على نطاق واسع في الداخل والخارج، مما كشف للعالم جدية فيتنام في تطبيق الاتفاقية والانتهاكات الصارخة من جانب الخصم.

رغم توقيع الاتفاقية، لم يكن طريق السلام وتوحيد فيتنام سهلاً. انتهكت حكومة نغو دينه ديم الاتفاقية عمداً، بدعم وتدخل من الإمبرياليين الأمريكيين. كانوا مصممين على تنفيذ مخططهم لتقسيم فيتنام إلى دولتين منفصلتين بشكل دائم وقمع الحركة الوطنية لشعب الجنوب. في عام ١٩٥٩، أدركت حكومة جمهورية فيتنام الديمقراطية استحالة الحلول السلمية، فلجأت إلى النضال الثوري المسلح "لطرد الأمريكيين وإسقاط النظام العميل" لتحرير الجنوب وتوحيد البلاد.

إلى جانب الاتفاقية التمهيدية لعام ١٩٤٦ واتفاقية باريس لعام ١٩٧٣، تُعدّ اتفاقية جنيف لعام ١٩٥٤ علامةً فارقةً في تاريخ الدبلوماسية الثورية الفيتنامية، إذ تُبرز الدور الرائد للشؤون الخارجية والدبلوماسية والتدابير السلمية في حل النزاعات والصراعات في العلاقات الدولية. تُعدّ الاتفاقية دليلاً إرشادياً غنياً بالدروس العميقة التي تُبرز شجاعة وهوية مدرسة الشؤون الخارجية والدبلوماسية الفيتنامية في عهد هو تشي منه، لا سيما دروس الاستقلال والحكم الذاتي؛ وحماية المصالح الوطنية والعرقية بعزم وإصرار؛ وتعزيز؛ ومواءمة القوة الوطنية مع قوة العصر، وخلق مبادرة استراتيجية لحماية الوطن مبكراً وعن بُعد.

المصدر: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-geneva-duong-den-ban-dam-phan-279297.html