كفاءة اللامركزية

منذ تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في 1 يوليو 2025، شهدت بلدية كوك سان تغييرات جوهرية: فقد ساهم تطبيق اللامركزية في السلطة، مع تحديد المسؤوليات والمواعيد النهائية بوضوح، في تسريع الإجراءات الإدارية وتحسين دقتها. كما تم رقمنة الوثائق، مما يتيح للمواطنين التحقق من حالة معاملاتهم عبر الإنترنت أو في مركز الخدمات الإدارية العامة؛ أما المسائل التي تتجاوز صلاحيات السلطة المحلية فتُحال إلى مستويات أعلى وفقًا للوائح وفي غضون المهل الزمنية المحددة.

صورة لبيئة العمل في مركز الخدمات الإدارية العامة التابع لبلدية كوك سان.

نظراً لكثافتها السكانية العالية، تُولي بلدية كوك سان أولويةً قصوى لتبسيط الإجراءات الإدارية، وتحسين جودة الخدمات، وتقليص أوقات إنجاز المعاملات. وقد حددت البلدية الحاجة إلى إعادة تنظيم العمليات من خلال تحديد مسؤوليات واضحة، وتعزيز الانضباط الإداري، وتشجيع التحول الرقمي لضمان سير العمل بسلاسة.

وقالت السيدة نغوين ثي نهو كوين، نائبة رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كوك سان، إن روح النموذج ذي المستويين تتمثل في تفويض السلطة إلى المستوى الشعبي في المجالات التي يمكن حلها مباشرة على مستوى البلدية، إلى جانب الأدوات والمسؤوليات اللازمة للتنفيذ.

ينبغي إسناد المهام التي يمكن إنجازها على مستوى البلدية إلى مستوى البلدية نفسها، مع تحديد المسؤوليات والأدوات اللازمة لتنفيذها. نرى في هذا النظام تبسيطاً وكفاءةً أكبر، مع تحديد واضح للمهام والمسؤوليات بين المستويين الإقليمي والبلدي.

السيدة نغوين ثي نهو كوين - نائبة رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كوك سان.

بحسب السيدة كوين، تمّ تفويض صلاحيات البلدية ومنحها صلاحيات أوسع في العديد من المجالات، كإدارة الأراضي، والبناء، والرعاية الاجتماعية، والأمن والنظام، والتوثيق، والسجل المدني. ومن بين هذه المجالات، تُعطى الأولوية لإصلاح الإجراءات الإدارية. وتحافظ البلدية على نسبة إنجاز تتجاوز 80% من المعاملات قبل الموعد المحدد أو حتى قبله؛ أما باقي الإجراءات فتُنجز في الوقت المحدد دون أي تأخير.

والجدير بالذكر أن لكل مهمة شخصًا أو جهة مسؤولة عنها. بدءًا من مركز الخدمة الشاملة وصولًا إلى الأقسام المتخصصة، تُصنّف الملفات بوضوح حسب الشخص والمهمة وموعد التسليم.

تُظهر بيانات مركز الخدمات الإدارية العامة في بلدية كوك سان أنه خلال الفترة من 1 يوليو إلى 19 نوفمبر 2025، تلقى المركز 1621 طلبًا، منها 1564 طلبًا إلكترونيًا و57 طلبًا شخصيًا (أي ما يُعادل 96.5% تقريبًا من الطلبات المُقدمة إلكترونيًا). تمت معالجة 1508 طلبات في الوقت المُحدد، أما الطلبات المتبقية فهي إما قيد المعالجة أو تم تعليقها مؤقتًا أو إعادتها أو إلغاؤها وفقًا للوائح.

بحسب السيد لي توان آنه، نائب مدير مركز الخدمات الإدارية العامة في بلدية كوك سان، فقد قامت المحافظة، عند تطبيق نموذج المستويين، بتطبيق اللامركزية في الإجراءات لتمكين البلديات من إنجاز العديد من المعاملات مباشرةً على مستوى القاعدة الشعبية. وقد تم تنظيم العملية بطريقة أكثر سلاسة: حيث تُستلم المستندات في قسم الخدمات الشاملة، ثم تُحال إلى القسم المختص للتقييم، وبعد ذلك تتم مراجعتها واعتمادها من قبل قادة البلديات.

يؤدي إلغاء الوسطاء إلى تقصير أوقات المعالجة ويضمن حصول المواطنين على النتائج على الفور.

السيد لي توان آنه - نائب مدير مركز الخدمات الإدارية العامة في بلدية كوك سان.

يسود جو عمل صاخب في قسم الشؤون الاقتصادية في بلدية كوك سان.

بعد دمج الوحدات الإدارية، اتسع نطاق إدارة البيانات. صرّح السيد ها آنه دوك، رئيس قسم الشؤون الاقتصادية في بلدية كوك سان، بأن البلدية طبّقت برمجيات متخصصة لإدارة الأراضي، وتسجيل الشركات، وتراخيص البناء، مُدمجة مع نظام إدارة موحد. ويستخدم المسؤولون هذه البرمجيات لمعالجة الوثائق، مع مزامنة البيانات في الوقت نفسه مع النظام المشترك لأغراض الإحصاء وإعداد التقارير.

"تساعد هذه الطريقة في معالجة المستندات بدقة ووفقًا للوائح مع الالتزام بالمواعيد النهائية. عند مراجعة إدارة الأراضي أو تصاريح البناء أو أنشطة الإنتاج والأعمال، لا يلزم سوى بضع خطوات بحث؛ ويتم تجميع التقارير الدورية بسرعة وتحتوي على بيانات أكثر اكتمالاً"، هذا ما ذكره السيد دوك.

في المجال الاجتماعي والثقافي ، تتجلى فعالية اللامركزية في الدور الاستباقي للسلطات المحلية. صرّحت السيدة ترونغ ثي فان آنه، رئيسة قسم الثقافة والشؤون الاجتماعية في بلدية كوك سان، بأن القسم قادر على التعامل مباشرةً مع السياسات المتعلقة بالرعاية الاجتماعية والتعليم والصحة والأنشطة الثقافية الشعبية، وتقديم المشورة بشأنها، دون الحاجة إلى المرور عبر مستويات وسيطة متعددة. ونتيجةً لذلك، يتم اختصار وقت اتخاذ القرارات، وتُصمّم السياسات بما يتناسب مع احتياجات كل قرية ونجع، ويصبح التنسيق بين الإدارات المختصة والسلطات المحلية أكثر مرونة.

من وجهة نظر الناس، فإن الفرق الأكثر وضوحاً هو أن الإجراءات أصبحت أبسط وحالة طلباتهم أكثر وضوحاً.

تم تبسيط الإجراءات الإدارية وتسهيلها. ذهبت اليوم إلى مركز الإدارة العامة لإتمام إجراءات نقل ملكية عقار من والديّ إليّ وإلى زوجتي. قدّم الموظفون نصائح وإرشادات قيّمة، وكانت الإجراءات سريعة وفعّالة.

السيدة دينه ثي ترانج، بلدية كوك سان.

تُظهر التغييرات في بلدية كوك سان أن اللامركزية لا تتعلق فقط بتوزيع المهام، بل تتعلق بإعادة تنظيم طريقة إنجاز الأمور بطريقة تحدد المسؤوليات بوضوح، وتوفر الأدوات، وتضمن الإشراف، وتحدد المواعيد النهائية، وتضع الناس في المركز.

عندما يتم رقمنة السجلات، تصبح العملية شفافة، حيث ترتبط كل مهمة بشخص اتصال معين؛ ويتم إحالة الأمور التي تتجاوز السلطة إلى مستويات أعلى وفقًا للوائح وفي غضون المواعيد النهائية، ويتم تحديد الاختناقات التي تسبب التأخيرات بوضوح.

ونتيجة لذلك، تحسنت فعالية وكفاءة عمليات الحكومة المحلية، وزاد رضا الناس.

المصدر: https://baolaocai.vn/hieu-qua-phan-cap-post888324.html