- بعد أكثر من 4 سنوات من تنفيذ القرار رقم 08 بتاريخ 10 ديسمبر 2019 لمجلس الشعب الإقليمي بشأن السياسات المحددة لتشجيع الاستثمار وتطوير التعاون وربط الإنتاج والاستهلاك للمنتجات الزراعية والريفية في المقاطعة للفترة 2020 - 2025 والقرار رقم 15 بتاريخ 17 يوليو 2021 لمجلس الشعب الإقليمي بتعديل واستكمال عدد من مواد القرار 08، استفادت العديد من الشركات والتعاونيات والأسر من سياسات الدعم لتعزيز تنمية الإنتاج الزراعي. فضلاً عن النتائج التي تم تحقيقها، فإن تنفيذ بعض السياسات الواردة في القرار لا يزال يعاني من العديد من المشاكل التي تحتاج إلى حل.
يتضمن القرار رقم 08 8 مجموعات من سياسات الدعم. بعد مرور أكثر من 4 سنوات على تطبيق هذا القرار، لم يتمكن المستثمرون من الوصول إلا إلى 4/8 مجموعات من سياسات الدعم.
من الصعب الوصول إلى العديد من مجموعات السياسات.
وفور صدور القرارين 08 و15، قامت المستويات والقطاعات المعنية في المحافظة بتنفيذ الحلول اللازمة لتجسيد القرارين في أقرب وقت، مثل تعزيز الدعاية والنشر وإرشاد المستثمرين حول محتوى القرارين. يساعد هذا الشركات والتعاونيات والأسر والأفراد (يشار إليهم مجتمعين باسم المستثمرين) على فهم المعلومات بشكل كامل والوصول بشكل استباقي إلى سياسات الدعم.
بحلول نهاية عام 2023، دعمت المستويات والقطاعات ذات الصلة 1079 مستثمرًا للوصول إلى سياسات دعم أسعار الفائدة الائتمانية بإجمالي رأس مال قروض بنكية قدره 530.4 مليار دونج، ومبلغ دعم أسعار الفائدة في ميزانية الدولة يبلغ حوالي 56 مليار دونج؛ دعم 118 مستثمرًا لتطوير العلامات التجارية وتوسيع الأسواق بمبلغ يزيد عن 3 مليارات دونج؛ دعم إنشاء 132 جمعية تعاونية جديدة بمبلغ 2.64 مليار دونج؛ دعم 32 شابًا مثقفًا للعمل في 28 تعاونية بمبلغ دعم يصل إلى نحو 3.3 مليار دونج؛ دعم مكافأة أصحاب 59 منتجًا من منتجات OCOP بمبلغ 350 مليون دونج.
ومع ذلك، فبالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، فإن تنفيذ بعض سياسات الدعم بموجب القرار رقم 08 والقرار رقم 15 لا يزال يواجه بعض المشاكل. وعلى وجه التحديد، حتى الآن، لم تطبق كافة المستويات والقطاعات سوى دعم المستثمرين في مجموعات 4/8 من سياسات الدعم وفقاً للقرار، بما في ذلك: دعم أسعار الفائدة الائتمانية؛ دعم تطوير العلامة التجارية وتوسيع السوق؛ دعم إنشاء تعاونيات جديدة وجلب المثقفين الشباب للعمل في التعاونيات الزراعية؛ دعم مشروع برنامج OCOP.
هناك 4/8 مجموعات سياسية لم يتمكن المستثمرون من الوصول إليها، بما في ذلك: دعم الزراعة عالية التقنية، وإنتاج منتجات جديدة ذات قيمة اقتصادية عالية، وإنتاج السلع الأساسية المركزة؛ دعم الاستثمار في المرافق: الحفظ، وتجهيز المنتجات الزراعية والغابات، وذبح الماشية والدواجن؛ دعم تطوير التعاون والتشارك في إنتاج واستهلاك المنتجات الزراعية؛ دعم الاستثمار في البنية التحتية خارج سياج المشروع.
ابحث عن السبب
وقال السيد ها مان كونج، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار: إن السبب وراء عدم تمكن المستثمرين من الوصول إلى مجموعات سياسات 4/8 المتبقية هو أن هذه السياسات تستهدف بشكل أساسي المشاريع واسعة النطاق والإنتاج المركز الذي يتطلب العديد من الظروف العالية، في حين أن المستثمرين في المقاطعة هم في الغالب من أصحاب المشاريع الصغيرة، مما يجعل من الصعب تنفيذ هذه المشاريع للاستفادة من السياسات.
على سبيل المثال، يتم دعم الحفاظ على المنتجات الزراعية بموجب المادة 8 من القرار 08. وبناءً على ذلك، يتم دعم المستثمرين بنسبة 70٪ من تكلفة الاستثمار في مرافق الحفاظ على المنتجات الزراعية ولكن لا يتجاوز 2 مليار دونج / مشروع لبناء البنية التحتية للنقل والكهرباء والمياه ومعالجة النفايات والمصانع وشراء المعدات. شروط الدعم: يجب أن تصل طاقة منشأة تجفيف المنتجات الزراعية والغابات إلى ما لا يقل عن 30 طنًا من المنتجات / الدورة؛ حفظ الخضروات والدرنات والفواكه والفواكه الطازجة والشاي واليانسون والتبغ وغيرها من المنتجات الزراعية بما يصل إلى 200 طن من التخزين / الوقت؛ حفظ وتخزين الأصناف النباتية بطاقة تخزينية تصل إلى 30 طن/ساعة. وفي ظل هذه الظروف، يجد المستثمرون المحليون، وخاصة الشركات والتعاونيات والأسر ذات الإنتاج الصغير، صعوبة في تلبية المتطلبات.
علاوة على ذلك، فإن بعض سياسات دعم أسعار الفائدة بموجب القرار رقم 08 والقرار رقم 15، على الرغم من أن العديد من المستثمرين تمكنوا من الوصول إليها، لا تزال غير كافية من الناحية العملية، مثل دعم أسعار الفائدة لتطوير المحاصيل الرئيسية في المقاطعة. على وجه التحديد، تنص المادة 3 من المادة 6 من القرار 08 على أن "فترة دعم سعر الفائدة تحسب من تاريخ صرف رأس مال القرض وفقًا لعقد الائتمان مع البنك، وتستند إلى مدة عقد الائتمان بين العميل والبنك، ولكن لا تتجاوز 5 سنوات لمشاريع تربية الماشية والدواجن؛ لا تتجاوز 7 سنوات لمشاريع زراعة الأشجار الحرجية لإنتاج الخشب الخام؛ لا تتجاوز 10 سنوات لمشاريع زراعة أشجار الفاكهة والأشجار المتخصصة؛ لا تتجاوز 12 عامًا لمشاريع زراعة الأشجار الخشبية الكبيرة؛ لا تتجاوز 3 سنوات لمشاريع الاستثمار الزراعي الأخرى".
ومع ذلك، لا يوجد حاليا أي تعريف أو قائمة باللوائح الخاصة بالمصانع المتخصصة. من ناحية أخرى، تعد بعض الأشجار الرئيسية في المقاطعة مثل اليانسون النجمي والقرفة وخشب الورد أشجارًا حرجية مدرجة في قائمة المشاريع ذات الحوافز الاستثمارية الخاصة. وفقاً لأحكام البند 3 من المادة 6 من القرار 08 فإن هذه الأشجار ليست أشجار فاكهة وليست أشجار غابات للاستخدام التجاري للخشب الخام. ولذلك فإن مشاريع زراعة اليانسون النجمي والقرفة والكاسيا ضمن مجموعة مشاريع الاستثمار الزراعي الأخرى، يتم تطبيق فترة دعم الفائدة الائتمانية عليها لمدة أقصاها 3 سنوات فقط، وهو أمر غير مناسب لأن الأشجار المذكورة أعلاه تستغرق عادة 7-8 سنوات للنمو والحصاد.
وتجعل هذه العيوب من الصعب على المستثمرين الوصول إلى سياسات الدعم. قال السيد في هاي تروين، رئيس مجلس إدارة تعاونية تشي لانغ لزراعة اليانسون النجمي، منطقة تشي لانغ: في عام 2023، أنشأت التعاونية مشروع زراعة اليانسون النجمي في بلدية جيا لوك، منطقة تشي لانغ. بعد فهم سياسات دعم سعر الفائدة الائتمانية، اتخذت التعاونية الخطوات الصحيحة لإعداد الوثائق. وبحسب بحث التعاونية في وثائق التوجيه المركزية والإقليمية، اقترح هذا المشروع للتعاونية الاستفادة من سياسة دعم أسعار الفائدة لمدة 10 سنوات. لكن بحسب تعليمات الجهات المختصة، يتم دعم هذا المشروع لفترة زمنية أقصر (أجابت وحدة واحدة أن التعاونية ستحظى بالدعم لمدة 7 سنوات، وأجابت وحدة أخرى أنها ستحظى بالدعم لمدة 3 سنوات). ومن ثم، فإن التعاونيات تعاني من ارتباك شديد في الوصول إلى السياسات.
إلى جانب قضية تعاونية تشي لانغ ستار أنيس، واجه العديد من المستثمرين الآخرين في المقاطعة أيضًا مشاكل مماثلة، وخاصة فيما يتعلق بمشاريع زراعة الغابات وأشجار الفاكهة. بالإضافة إلى ذلك، واجه بعض المستثمرين الآخرين مشاكل تتعلق بالتخطيط في المادة 5 من القرار 08 (المشروع متوافق مع تخطيط وتوجه التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة؛ يجب على المستثمرين الذين ينفذون مشاريع استثمارية في المحافظة الالتزام بأحكام قانون الاستثمار والأراضي والبناء واللوائح الأخرى ذات الصلة وأحكام هذا القرار).
قالت السيدة في ثوي ثانه، رئيسة إدارة المالية والتخطيط في منطقة هو لونغ: في السنوات الأخيرة، كان الطلب على القروض بدعم أسعار الفائدة وفقًا للقرار 08 من المستثمرين في المنطقة كبيرًا جدًا. ومع ذلك، فإن مستثمري الثروة الحيوانية على نطاق الأسرة يبنون الحظائر فقط على الأراضي السكنية الريفية، وأراضي المحاصيل الدائمة، وأراضي الحدائق المجاورة للمنازل. في حين تنص المادة 10 من قانون الأراضي لسنة 2013 على أن الأرض المخصصة لبناء حظائر الماشية هي أرض زراعية أخرى. بالإضافة إلى ذلك، قام بعض المستثمرين بزراعة الغابات (الأكاسيا، الكينا) على الأراضي لمحاصيل معمرة، وزرع أشجار الفاكهة على الأراضي لمحاصيل سنوية أخرى... وهذه المشاريع المتعلقة بالثروة الحيوانية والغابات وأشجار الفاكهة، عند مقارنتها بتخطيط استخدام الأراضي، فهي في الغالب غير مؤهلة للتخطيط وتخطيط استخدام الأراضي. منذ عام 2023، تلقت الوكالات المهنية في المنطقة 50 مشروعًا تطلب دعم سعر الفائدة الائتماني بموجب القرار 08، لكن لم يستوف أي منها الشروط.
نصائح للتغلب على الصعوبات
وفي مواجهة المشاكل المذكورة أعلاه، عملت وزارة التخطيط والاستثمار وما زالت تعمل على تطبيق الحلول للتغلب عليها. قال السيد ها مان كونج، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار: للتغلب على القيود والنقائص المذكورة أعلاه، ترأست الإدارة ونسقت مع الوكالات ذات الصلة لمراجعة وإصدار التوجيه المشترك بين القطاعات رقم 2999 ليحل محل التوجيه المشترك بين القطاعات رقم 1678 المؤرخ 29 سبتمبر 2021 والتوجيه المشترك بين القطاعات رقم 1859 المؤرخ 9 سبتمبر 2022 بشأن الأمر والإجراءات والوثائق اللازمة لتنفيذ القرار 08 والقرار 15. وفي الوقت نفسه، اقترح التقرير أن تقدم لجنة الشعب الإقليمية إلى مجلس الشعب الإقليمي سياسة تعديل واستكمال القرار 08 والقرار 15. وفي الوقت الحالي، ترأس إدارة التخطيط والاستثمار صياغة قرار لتعديل القرار 08 والقرار 15 للتغلب على الصعوبات والنقائص. ومن المتوقع أن يتم عرضه على مجلس الشعب الإقليمي للموافقة عليه بعد أن تصدر الحكومة مرسومًا يحل محل المرسوم رقم 57/2018/ND-CP المؤرخ 17 أبريل 2018 للحكومة بشأن الآليات والسياسات لتشجيع الاستثمار في الزراعة والمناطق الريفية.
ومع البحث العاجل عن حلول من قبل الجهات المعنية، فمن المأمول أن يصبح تنفيذ السياسات الداعمة للتنمية الزراعية والريفية وفقاً للقرار 08 أو القرار 15 أو السياسات الأخرى أكثر فعالية بشكل واضح في الفترة المقبلة. وسيؤدي هذا إلى خلق ظروف أكثر ملاءمة للشركات والتعاونيات والأسر والأفراد لمواصلة الاستفادة من سياسات الدعم، وتحسين الإنتاج وكفاءة الأعمال تدريجياً. ومن ثم المساهمة في تنفيذ الأهداف والمهام التنموية الاجتماعية والاقتصادية العامة في المحافظة بنجاح.
مصدر
تعليق (0)