استكمال الإطار القانوني للتوثيق الإلكتروني - صحيفة لانغ سون الإلكترونية

Việt Nam•01/04/2024

يهدف إدراج أحكام التوثيق الإلكتروني في مشروع قانون التوثيق (المعدل) إلى تلبية متطلبات الثورة الصناعية الرابعة في أنشطة التوثيق، مما يساهم في تعزيز التحول الرقمي في المعاملات المدنية والاقتصادية ؛ وضمان التوافق مع الأحكام الجديدة لقانون المعاملات الإلكترونية لعام 2023.

وزير العدل لي ثانه لونغ يعرض مسودة قانون التوثيق (المعدل). (صورة: دوي لينه)

وفي صباح الأول من أبريل، استمر البرنامج في مبنى الجمعية الوطنية . في الجلسة الموضوعية حول التشريع، التي ترأسها نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها بشأن المسودة. قانون التوثيق (المعدل).

اقتراح يسمح للموثقين بممارسة المهنة حتى سن السبعين.

أثناء عرض مشروع القانون، صرح وزير العدل لي ثانه لونغ بأنه بالإضافة إلى الإنجازات، فقد كشف التطبيق العملي لقانون التوثيق لعام 2014 عن بعض القيود وأوجه القصور، مثل: عدم وجود لوائح تعكس بوضوح نموذج التوثيق في فيتنام كمحتوى للتوثيق؛ وعدم ملاءمة تعريف نطاق التوثيق بشكل صحيح.

إن جودة القوى العاملة في مجال التوثيق غير متساوية؛ فبعض الموثقين لديهم مؤهلات مهنية محدودة، ويفتقرون إلى المهنية، ومع ذلك يرتكبون انتهاكات للقانون والأخلاقيات المهنية.

لا يزال تطوير مكاتب التوثيق في بعض المناطق غير مستقر ويفتقر إلى توحيد السياسات وتوجهات التطوير. بعض اللوائح المتعلقة بإجراءات التوثيق لم تعد ملائمة للممارسات الحالية، مما يسبب صعوبات للموثقين ومكاتبهم والمواطنين والشركات على حد سواء.

أكد الوزير لي ثانه لونغ أن صياغة قانون التوثيق المعدل ضرورية للتغلب على القيود والنواقص المذكورة آنفاً، مع تهيئة الظروف اللازمة لاستمرار تطوير أنشطة التوثيق بطريقة اجتماعية ومستقرة ومستدامة، بما يتماشى مع الممارسات الدولية.

فيما يتعلق بالموثقين، ينص مشروع القانون المعدل والمكمل للوائح على أن أولئك الذين يرغبون في التعيين كموثقين يجب أن يخضعوا لتدريب الموثقين (إلغاء الإعفاء من التدريب)، وعلى وجه التحديد، يجب عليهم المشاركة في دورة تدريبية مدتها 6 أشهر لأولئك المعفيين من التدريب ودورة تنشيطية مدتها 3 أشهر كما هو منصوص عليه في القانون الحالي.

بالإضافة إلى ذلك، تم تحديد فترة الاختبار لممارسة مهنة كاتب العدل بـ 12 شهرًا، وهي فترة تنطبق على جميع المتقدمين لضمان التوحيد ولإتاحة الوقت الكافي للمتدربين لاكتساب الخبرة وتطبيق المعرفة والمهارات التي تعلموها عمليًا.

ينص مشروع القانون أيضاً على أن الحد الأقصى لسن مزاولة مهنة التوثيق هو 70 عاماً. ولضمان استقرار مهنة التوثيق، ينص مشروع القانون على أحكام انتقالية تسمح للموثقين الذين تزيد أعمارهم عن 70 عاماً والذين يمارسون مهنة التوثيق وقت نفاذ هذا القانون بمواصلة ممارسة هذه المهنة لمدة أقصاها سنتان من تاريخ نفاذ القانون.

بالإضافة إلى ذلك، تقترح الحكومة تخفيض سنوات الخبرة القانونية المطلوبة لتعيين كاتب عدل من 5 سنوات إلى 3 سنوات؛ وتخفيض عدد المستندات المطلوبة لتعيين كاتب عدل من 7 إلى 3، بما في ذلك: طلب التعيين، والمستندات التي تثبت الخبرة القانونية، وشهادة صحية.

وأوضح الوزير لي ثانه لونغ أن هذا النظام يهدف إلى تنفيذ السياسة والمتطلبات الخاصة بإصلاح الإجراءات الإدارية وتخفيض شروط العمل.

تمت إضافة أربعة لوائح جديدة تتعلق بالتوثيق الإلكتروني.

فيما يتعلق بالتوثيق الإلكتروني، أضاف مشروع القانون أربع مواد جديدة لتنظيم هذه المسألة. وتشمل هذه المواد: إمكانية إجراء التوثيق إلكترونياً لإنشاء مستندات موثقة إلكترونياً؛ وضرورة التزام التوثيق الإلكتروني بمبادئ محددة؛ وعدم إمكانية تقديم خدمات التوثيق الإلكتروني إلا عند استيفاء شروط معينة. كما يحدد القانون مفهوم المستندات الموثقة إلكترونياً، وتاريخ نفاذها، وقيمتها، فضلاً عن آلية التحويل بين المستندات الموثقة إلكترونياً والورقية.

صرح نائب رئيس اللجنة القانونية، نجو ترونج ثانه، ممثلاً للوكالة المسؤولة عن التحقق، بأن اللجنة الدائمة توافق على إضافة لوائح بشأن التوثيق الإلكتروني في مشروع القانون لتلبية متطلبات الثورة الصناعية الرابعة في أنشطة التوثيق، مما يساهم في تعزيز التحول الرقمي في المعاملات المدنية والاقتصادية؛ وضمان التوافق مع الأحكام الجديدة لقانون المعاملات الإلكترونية لعام 2023.

صورة من جلسة النقاش حول مسودة قانون التوثيق (المعدل). (صورة: دوي لينه)

ترى اللجنة الدائمة للجنة القانون في الجمعية الوطنية أن التوثيق الإلكتروني هو تغيير في طريقة إجراء التوثيق، ولكنه لا ينبغي أن يغير طبيعة وخصائص نموذج التوثيق في بلدنا، والذي يتمثل في توثيق المحتوى وضمان أن أنشطة التوثيق تضمن صحة وشرعية العقود والمعاملات.

وفيما يتعلق بنطاق التوثيق الإلكتروني، ذكر السيد ثانه أن هناك رأيين مختلفين خلال عملية المراجعة.

الرأي من النوع الأول نتفق مع مسودة القانون التي لا تحد من نطاق التوثيق الإلكتروني، بل تُوكل للحكومة مهمة وضع خارطة طريق محددة. ومع ذلك، ولتنفيذ هذه السياسة، نقترح على الجهة المُصاغة مراعاة عدة مسائل: تحديد مفهوم التوثيق الإلكتروني ومضمونه بوضوح لضمان فهم موحد للقانون وتطبيقه؛ ووضع حلول لتجاوز قيود التكنولوجيا التي لا يمكنها حتى الآن أن تحل محل العمل البشري، مما يوفر أساسًا للتنفيذ وفقًا لخارطة الطريق؛ وإضافة لوائح أكثر تحديدًا بشأن الإجراءات والعمليات والوثائق الخاصة بالتوثيق الإلكتروني لضمان أن تنفيذ خارطة طريق التوثيق الإلكتروني، كما حددتها الحكومة، لا يزال يفي بمتطلبات التوثيق الموضوعي، ويضمن صحة وشرعية المعاملات الموثقة، ويتناسب مع القيمة القانونية للوثائق الموثقة باعتبارها ذات قيمة إثباتية.

النوع الثاني من الآراء يُجادل البعض بأنه في ظل الظروف الراهنة، لا تستطيع التكنولوجيا أن تحل محل دور الإنسان تمامًا في ضمان صحة النية، والتحقق من دقة واكتمال الوثائق والأدلة، وضمان مشروعية محتوى المعاملة. لذا، ينبغي تطبيق التوثيق الإلكتروني بحذر وخطوات مدروسة. في البداية، يجب أن يقتصر القانون على تنظيمه في نطاق ضيق لبعض المعاملات البسيطة، وألا يشمل المعاملات المتعلقة بالعقارات أو الميراث، وما شابه.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح بعض أعضاء اللجنة الدائمة للشؤون القانونية، في الوقت الراهن، تجربة التوثيق الإلكتروني فقط، ثم إجراء مراجعة عملية لتوفير أساس لتقنين هذا المحتوى. واقترح رأي آخر أن تقوم الحكومة، بناءً على الظروف الاجتماعية والاقتصادية، بوضع خطة لتوسيع نطاق المعاملات المؤهلة للتوثيق الإلكتروني، وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

ذكر السيد ثانه أن غالبية الآراء داخل اللجنة الدائمة للجنة الشؤون القانونية اتفقت مع النوع الأول من الآراء.

مصدر