المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية

الأمين العام تو لام يلقي الخطاب الافتتاحي في الاجتماع الثالث عشر للجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي في 23 يناير 2025 (صورة أرشيفية).

تم إدراج قضية رئيسية على جدول الأعمال.

في الخاتمة رقم 127 بشأن تنفيذ البحوث والمقترحات المتعلقة بإعادة هيكلة الجهاز التنظيمي للنظام السياسي ، طالب المكتب السياسي والأمانة العامة بأعلى مستويات العزم السياسي والتنفيذ وفقًا لشعار "العمل الدؤوب" لإنجاز العمل ذي الحجم الكبير والمتطلبات العالية من حيث الجودة والتقدم. ووفقًا لخطة اللجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، فقد تم في هذه المرحلة صقل المشاريع ووضعها في صيغتها النهائية لعرضها في المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب.

وتشمل هذه المشاريع على وجه التحديد مشروع مراجعة وتعديل واستكمال بعض مواد الدستور وقوانين الدولة؛ ومشروع إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج ثنائي المستويات لتنظيم الحكم المحلي؛ ومشروع إعادة تنظيم وتبسيط جبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات السياسية والاجتماعية، والجمعيات الجماهيرية التي كلفها الحزب والدولة بمهام محددة؛ ومشروع نظام المحاكم والنيابة العامة على المستوى المحلي، مع التركيز على عدم إنشاء محاكم على مستوى المقاطعات...

تقوم السلطات المحلية حاليًا بوضع خطط لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات (صورة توضيحية).

إلى جانب ذلك، توجد مسودة الخطة والتوجيهات الجديدة التي تحل محل التوجيه رقم 35-CT/TW والاستنتاج رقم 118-KL/TW بتاريخ 18 يناير 2025، الصادرين عن المكتب السياسي للمؤتمر الثالث عشر للحزب بشأن مؤتمرات الحزب على جميع المستويات المؤدية إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، ومسودة اللوائح الجديدة التي تحل محل اللائحة رقم 232-QĐ/TW بتاريخ 20 يناير 2025، الصادرة عن اللجنة المركزية بشأن تنفيذ ميثاق الحزب؛ كما يوجد تقرير عن نتائج تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW والاستنتاج رقم 127-KL/TW، والتوجه لتنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية في الفترة المقبلة.

ومن القضايا الرئيسية الأخرى توجيه العمل المتعلق بالموظفين للمؤتمر الرابع عشر للحزب؛ كما سيقدم المكتب السياسي إلى اجتماع اللجنة المركزية هذا خطة الفترة الرابعة عشرة.

إضافةً إلى ذلك، يوجد تقرير موضوعي حول الإنجازات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وذلك وفقاً للقرار رقم 57 الصادر عن المكتب السياسي. ولأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، كما أكد قادة الحزب والدولة مراراً وتكراراً، هو خيار لا غنى عنه، والسبيل الوحيد للتنمية الوطنية...

بطموحات كبيرة، ورؤية طويلة الأمد، وتفكير مبتكر، ونهج عملي، قامت اللجنة المركزية بدراسة وتنفيذ العديد من السياسات الثورية والرائدة، مما أدى إلى إنشاء أساس للتنمية الوطنية في العصر الجديد - والذي يُعرف بالمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

وفقًا لوظائفها وسلطتها، تعمل الجمعية الوطنية أيضًا جنبًا إلى جنب مع الحكومة لإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتنفيذها بسرعة، بدءًا من الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والتي تفتتح في 5 مايو، أي قبل نصف شهر من الموعد المعتاد، وتنقسم إلى مرحلتين ومن المتوقع أن تستمر حتى 28 يونيو 2025.

تُوجّه لجنة الحزب في الجمعية الوطنية بتعديل وتكميل عدد من مواد دستور 2013، مع التركيز على القضايا المتعلقة بالهيكل التنظيمي للنظام السياسي. ويشمل ذلك تعديل وتكميل عدد من مواد الفصل التاسع، الذي ينظم الحكم المحلي، مع اقتراح إلغاء الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وتنظيم الحكم المحلي في مستويين فقط (مستوى المحافظة ومستوى ما دون المحافظة). كما يجري مراجعة وتعديل عدد من القوانين ذات الصلة لضمان الاتساق والتوحيد والتطبيق السريع على أرض الواقع.

لذلك، في الوثيقة التي دعت إلى انعقاد الدورة التاسعة، حددت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية جدول أعمال الدورة لاستطلاع آراء وفود الجمعية الوطنية ونوابها، واقترحت إضافة محتوى لكي تنظر فيه الجمعية الوطنية وتقرر بشأن تعديل واستكمال عدة مواد من دستور 2013، فضلاً عن النظر في 13 مشروع قانون والموافقة عليها لمواصلة خدمة عملية إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي.

وتشمل هذه القوانين قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)؛ وقانون التفتيش (المعدل)؛ وقانون انتخاب نواب الجمعية الوطنية ونواب مجلس الشعب (المعدل)؛ والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون جبهة الوطن الفيتنامية، والعديد من القوانين المتعلقة بتنظيم المحاكم الشعبية، والنيابات الشعبية، ووكالات التحقيق الجنائي، فضلاً عن الإجراءات المدنية والإدارية والجنائية...

كما اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إضافة دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وإنشاء المجلس الوطني للانتخابات، وانتخاب رئيس المجلس الوطني للانتخابات، إلى مداولات الجمعية الوطنية وقراراتها.

أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن "الدورة التاسعة المقبلة للجمعية الوطنية ذات أهمية كبيرة ودلالة تاريخية للبلاد"، مطالباً الوكالات المعنية بالتنسيق مبكراً وعن بعد، والاستعداد بشكل كامل وبجودة عالية حتى تتمكن الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من اتخاذ القرارات ضمن صلاحياتها.

الخطوة التالية في ثورة التبسيط.

في فترة وجيزة، قامت الوزارات والإدارات والمحليات بتبسيط هياكلها التنظيمية، ودمج العديد من الوحدات، ووضعت خططاً لإعادة التنظيم على مستوى المحافظات والبلديات بروح "القول هو الفعل"، و"المناقشة والفعل دون تردد"، و"الحكومة المركزية هي التي تقدم المثال، والمحليات هي التي تستجيب".

بحسب الخطة، سيشمل الجهاز الإداري المُعاد هيكلته: المستوى المركزي، ومستوى المحافظات والمدن، ومستوى البلديات والأحياء. ومن المتوقع أن تضم البلاد حوالي 34 محافظة ومدينة بناءً على إعادة تنظيم المحافظات والمدن الحالية البالغ عددها 63 محافظة ومدينة؛ وسيتم إلغاء الأنشطة الإدارية على مستوى المقاطعات؛ وسيتم دمج إجمالي عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات من 10,035 إلى حوالي 5,000 وحدة (أي بانخفاض يزيد عن 50%، وهو أقل من التوقع الأولي الذي كان يشير إلى انخفاض بنسبة 70-75%).

بحسب معلومات من وزارة الداخلية، ابتداءً من الأول من مايو، ستقوم جميع المحافظات والمدن البالغ عددها 63 محافظة بتقديم خطط إعادة تنظيم وحداتها الإدارية إلى وزارة الداخلية لتجميعها وتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية في آن واحد. ومن المتوقع أن تكتمل إعادة تنظيم جميع الوحدات الإدارية على مستوى البلديات قبل 30 يونيو، وعلى مستوى المحافظات قبل 30 أغسطس، بحيث تعمل الوحدات الإدارية وفق النموذج الجديد بحلول الأول من يوليو والأول من سبتمبر 2025.

لإنجاز المهام المذكورة أعلاه، يجب التركيز بشكل فوري على تحسين الإطار المؤسسي. ووفقًا لمشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، اقترحت وزارة الداخلية لوائح تنظيمية بشأن تنظيم وعمل مستويين من الحكم المحلي، تنص على أنه بعد حل مستوى المقاطعة، سيتولى الحكم المحلي على مستوى البلدية، بالإضافة إلى أداء واجباته وصلاحياته الحالية، الواجبات والصلاحيات الإضافية للحكم المحلي على مستوى المقاطعة.

هذا يعني منح الحكومات المحلية على مستوى البلديات صلاحيات أوسع. وفي الوقت نفسه، يجب إصلاح الهيكل التنظيمي والسياسات المتعلقة بالموظفين المدنيين والخدمة العامة لضمان قدرتها على تلبية متطلبات المهام الجديدة.

سيتم قريباً نقل الإجراءات الإدارية التي كان يقوم بها المواطنون والشركات على مستوى المقاطعات إلى مستوى البلديات. وسيتم تشجيع البلديات على استخدام تكنولوجيا المعلومات لتقليل أوقات المعالجة وتقديم خدمات أفضل للمواطنين والشركات.

علاوة على ذلك، ستُطبَّق لوائح انتقالية لتنفيذ مهام وصلاحيات حكومة مستوى البلدية الجديدة بعد حلّ حكومة مستوى المقاطعة، بهدف ضمان سير العمل بسلاسة واستمرارية، وتجنب التداخل أو الازدواجية أو إغفال أي مهمة. ولن يؤثر ذلك على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، نظراً لعزمنا على تحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 8% أو أكثر بحلول عام 2025، مما يمهد الطريق لنمو اقتصادي برقمين بدءاً من عام 2026، ويدخل البلاد في عصر من الازدهار.

يتمثل المبدأ في تنظيم الحكومات المحلية بطريقة مبسطة وفعالة وكفؤة، تلبي متطلبات الحوكمة المحلية المهنية والحديثة والشفافة، مع ضمان المساءلة وآليات ضبط السلطة. يجب البت في جميع المسائل التي تقع ضمن اختصاص الحكومات المحلية، وتنفيذها، ومحاسبة السلطات المحلية نفسها عليها.

تُعدّ سياسة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، وإلغاء الوحدات على مستوى المقاطعات، ودمج المحافظات، سياسةً رئيسية ذات رؤية استراتيجية طويلة الأمد، تهدف إلى تحقيق التنمية المستدامة للبلاد. ولا تقتصر إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات على تعديل الحدود الإدارية وتبسيط الهياكل الإدارية فحسب، بل تشمل أيضاً تهيئة بيئة التنمية وخلق زخمٍ للبلاد. وتدخل ثورة تبسيط الهيكل التنظيمي مرحلةً جديدة، ويجري النظر في سلسلة من القضايا الحاسمة.

المصدر: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html