المبادئ التوجيهية للعفو في عام 2026

المنظمات التي تطلق سراح الأفراد الذين منحهم قرار الرئيس العفو في 1 يونيو 2026 - رسم توضيحي.

الأفراد المؤهلون للعفو

وفقًا للإرشادات، تشمل الفئات المؤهلة للعفو ما يلي:

1. الأشخاص المحكوم عليهم بالسجن لفترة محددة أو السجن المؤبد والذين تم تخفيض أحكامهم إلى السجن لفترة محددة والذين يقضون حاليًا أحكامهم في السجون أو مراكز الاحتجاز (السجناء).

2. الأشخاص الذين تم تعليق أحكام سجنهم مؤقتًا.

شروط التوصية بالعفو

يقدم المجلس الاستشاري للعفو التوجيهات المحددة التالية:

1. إن الحكم الوارد في البند أ، الفقرة 1، المادة 3 من قرار العفو في عام 2026 هو الحكم الوارد في البند ب، الفقرة 2، المادة 2 من القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون العقوبات، والفقرة 1، المادة 4 من المرسوم الحكومي رقم 52/2019/ND-CP بتاريخ 14 يونيو 2019، والذي يفصل تنفيذ عدد من مواد قانون العفو (المرسوم رقم 52).

وفقًا للبندين (ج) و(هـ) من المادة 18 من المرسوم الحكومي رقم 118/2024/ND-CP الصادر بتاريخ 30 سبتمبر 2024، والذي يُفصّل تنفيذ بعض مواد قانون تنفيذ الأحكام الجنائية، يُحدد تصنيف امتثال السجناء لأحكام السجن للربع الأول من العام في نهاية شهر فبراير. وبالتالي، بحلول موعد انعقاد اجتماعات السجون ومراكز الاحتجاز للنظر في طلبات العفو واقتراحها، يجب أن يكون السجناء قد أتموا الأرباع التي صُنِّفوا فيها على أنهم "مقبولون" أو "جيدون" لكل مستوى من مستويات الحكم، كما يجب أن تكون الفترة من 1 مارس وحتى تاريخ اجتماع مجلس مراجعة العفو في السجن أو مركز الاحتجاز قد قُيِّمت على أنها "مقبولة" أو "جيدة" من حيث امتثالهم لأحكام السجن.

بالنسبة للسجناء الذين تم تعليق أحكامهم مؤقتًا أو الذين خضعوا لعلاج طبي إلزامي وعادوا إلى السجن أو مركز الاحتجاز لمواصلة قضاء أحكامهم، فإنه بالإضافة إلى تقييمات الأداء الفصلية المطلوبة لكل مستوى من مستويات الأحكام أثناء فترة سجنهم (والتي تم تقييمها بأنها "مقبولة" أو "جيدة")، يجب عليهم أيضًا الحصول على تأكيد من اللجنة الشعبية للبلدية التي يقيمون فيها، أو الوحدة العسكرية المكلفة بإدارتهم خلال فترة التعليق، أو المنشأة الطبية التي تلقوا فيها العلاج خلال فترة العلاج الطبي الإلزامي، بأنهم قد امتثلوا بدقة لقانون ولوائح المنشأة الطبية خلال فترة التعليق أو فترة العلاج الطبي الإلزامي.

٢. تشمل مدة الحبس المدة التي يقضيها المحكوم عليه رهن الاحتجاز المؤقت أو الحجز أو تنفيذ الحكم في السجون أو مراكز الاحتجاز، باستثناء المدة التي يقضيها بكفالة أو تأجيل أو تعليق أو تخفيف الحكم. كما تُحتسب المدة التي يقضيها المحكوم عليه في تلقي العلاج الطبي الإلزامي خلال مراحل التحقيق والمحاكمة والتنفيذ ضمن مدة الحبس.

يُحسب الوقت المخفّض من مدة السجن ويُخصم من المدة المتبقية. على سبيل المثال: حُكم على نغوين فان أ بالسجن 12 عامًا، وأُلقي القبض عليه في 31 مايو 2017. وبحلول 31 مايو 2026، يكون نغوين فان أ قد قضى فعليًا 9 سنوات، وخُفّفت عقوبته 3 مرات، ليصبح المجموع سنتين، وبالتالي فإن المدة المتبقية من السجن هي سنة واحدة.

3. فيما يتعلق باللوائح الخاصة بتنفيذ العقوبات التكميلية مثل الغرامات ورسوم المحكمة والالتزامات بإعادة الممتلكات والتعويض عن الأضرار والالتزامات المدنية الأخرى:

أ) السجناء أو الأشخاص الذين تم تعليق أحكامهم مؤقتًا والذين لم يكملوا بعد العقوبة التكميلية المتمثلة في غرامة أو رسوم محكمة، ولكن تم منحهم إعفاءً من الغرامة أو رسوم المحكمة من قبل المحكمة، مؤهلون أيضًا للشروط المنصوص عليها في البند ج، الفقرة 1، المادة 3 من قرار العفو في عام 2026.

ب) يُعدّ السجناء أو الأشخاص الذين تم تعليق أحكامهم مؤقتًا والذين أوفوا بالتزاماتهم بإعادة الممتلكات، والتعويض عن الأضرار، والالتزامات المدنية الأخرى المنصوص عليها في البند (د)، الفقرة 1، المادة 3 من قرار العفو لعام 2026، من بين الحالات المحددة في الفقرة 2، المادة 4 من المرسوم رقم 52. إضافةً إلى ذلك، تُعتبر الحالات التالية أيضًا موفية بالتزاماتها بالتعويض عن الأضرار والالتزامات المدنية الأخرى:

في الحالات التي يُلزم فيها بدفع النفقة، يجب الوفاء بالالتزام بالكامل وفقًا لحكم المحكمة أو قرارها، أو أن يكون قد تم الوفاء به مرة واحدة، بموافقة اللجنة الشعبية لبلدية الإقامة أو الجهة المدنية المختصة بالتنفيذ. وإذا تم الوفاء بجزء فقط من النفقة، أو لم يتم الوفاء بها إطلاقًا، ولكن وُجد اتفاق أو تأكيد من الممثل القانوني للضحية أو متلقي النفقة يفيد بعدم إلزامه بالوفاء بالالتزام وفقًا لحكم المحكمة أو قرارها، وتم تأكيد ذلك من قبل اللجنة الشعبية لبلدية الإقامة أو الجهة المدنية المختصة بالتنفيذ، يُعتبر حينها الوفاء بالنفقة مُنجزًا.

في الحالات التي يكون فيها الجاني دون سن الثامنة عشرة كما هو منصوص عليه في البند (د) من الفقرة 3 من المادة 3 من قرار العفو لعام 2026، وينص حكم المحكمة أو قرارها على مسؤولية التعويض عن الأضرار والالتزامات المدنية الأخرى على عاتق الوالدين أو الممثل القانوني، يجب تقديم وثائق تثبت أن الوالدين أو الممثل القانوني قد أتموا التعويض عن الأضرار أو الالتزامات المدنية الأخرى، بما في ذلك: الإيصالات والفواتير وغيرها من الوثائق التي تثبت ذلك؛ أو قرار بتعليق تنفيذ الحكم صادر عن رئيس جهة الإنفاذ المدني المختصة؛ أو اتفاقية خطية من الشخص المخول بالتنفيذ أو ممثله القانوني تفيد بعدم إلزامهم بدفع التعويض عن الأضرار أو الالتزامات المدنية الأخرى وفقًا لحكم المحكمة أو قرارها، على أن تكون هذه الاتفاقية مصدقة من اللجنة الشعبية للبلدية التي يقيمون فيها أو جهة الإنفاذ المدني التي تتولى القضية؛ أو غيرها من الوثائق التي تثبت ذلك.

ج) في الحالات التي يكون فيها الشخص المحكوم عليه بالسجن قد أوفى جزئياً بالتزاماته بإعادة الممتلكات أو التعويض عن الأضرار أو غيرها من الالتزامات المدنية، ولكنه بسبب ظروف اقتصادية صعبة للغاية، غير قادر على الوفاء بالالتزامات المتبقية على النحو المنصوص عليه في قانون التنفيذ المدني، كما هو محدد في البند د، الفقرة 1، المادة 3 من قرار العفو لعام 2026، فهذه هي الحالة المنصوص عليها في الفقرة 3، المادة 4 من المرسوم رقم 52.

4. فيما يتعلق بالبند الذي ينص على أن منح العفو لا ينبغي أن يؤثر سلباً على الأمن والنظام، كما هو منصوص عليه في النقطة (هـ)، البند 1، المادة 3 من قرار العفو لعام 2026، ينبغي مراعاة المعايير التالية:

- الخلفية الشخصية (العلاقات الأسرية، العلاقات الاجتماعية، التاريخ الشخصي، السجل الجنائي)، والظروف العائلية للمجرم، والتأثير المحتمل على الحفاظ على الأمن والنظام ومكافحة الجريمة في المنطقة.

- إذا تم منح العفو، فقد يؤدي ذلك إلى احتجاجات ومظاهرات واضطرابات جماهيرية، والتي يمكن أن تستغلها القوى المعادية للتحريض على المعارضة ضد الحكومة، وتشويه مبادئ الحزب التوجيهية، وتحريف سياسات الدولة وقوانينها.

- إن العفو عن الجرائم السابقة من شأنه أن يسبب الارتباك أو الخوف أو الغضب بين الناس.

- إن الجرائم الجنائية السابقة، في حال العفو عنها، ستعيق تنفيذ توجيهات الحزب وسياسات الدولة وقوانينها.

عند النظر في طلبات العفو والتوصية بها، يقوم مجلس مراجعة العفو في السجن أو مركز الاحتجاز، وفريق التقييم المشترك بين الوكالات، وأعضاء المجلس الاستشاري للعفو، بتقييم إجراءات تنفيذ الحكم الصادر بحق السجين والوثائق الموجودة في ملفه لتحديد ما إذا كان العفو قد يؤثر سلبًا على الأمن والنظام العام. بعد اجتماع مجلس مراجعة العفو، تُرسل السجون ومراكز الاحتجاز قائمة السجناء المؤهلين إلى الهيئة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو لتجميعها وتقديمها إلى إدارات الشرطة المحلية للتحقق من العوامل المؤثرة على الأمن والنظام العام. بناءً على نتائج التحقق من إدارات الشرطة المحلية، تقوم الهيئة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو بتجميع المعلومات واقتراحها على المجلس الاستشاري للعفو للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها في اجتماعه.

5. الحالات التي قدم فيها الأفراد مساهمات كبيرة أثناء سجنهم، ويعانون من أمراض خطيرة، ويمرضون بشكل متكرر وغير قادرين على رعاية أنفسهم، ولديهم ظروف عائلية صعبة للغاية، وهم المعيلون الوحيدون لأسرهم، كما هو منصوص عليه في البند 3، المادة 3 من قرار العفو لعام 2026، هي تلك المحددة في البنود 4 و5 و6 و7 من المادة 4 من المرسوم رقم 52.

الحالات غير المؤهلة للعفو

ولضمان الامتثال للمادة 4 من قرار العفو لعام 2026، يقدم المجلس الاستشاري للعفو التوجيهات المحددة التالية:

1. في حالة الأفراد الذين تتم مقاضاتهم حاليًا بتهم جنائية أخرى على النحو المنصوص عليه في البند 3، المادة 4 من قرار العفو لعام 2026، تتم مقاضاة الشخص كمتهم في قضية أخرى.

2. الأساس لتحديد الحالات المنصوص عليها في البند 8، المادة 4 من قرار العفو لعام 2026 هو النقاط والبنود والمواد الواردة في قانون العقوبات التي تطبقها المحكمة عند البت في العقوبة.

في حالات السطو المسلح كما هو منصوص عليه في البند 8، المادة 4 من قرار العفو لعام 2026، بالإضافة إلى الأسباب المذكورة أعلاه، من الضروري أيضًا الرجوع إلى أحكام الوثائق القانونية المتعلقة بإدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة السارية وقت ارتكاب الشخص المدان للجريمة (مرسوم إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة؛ قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساعدة) لتحديد ما إذا كان الشيء الذي استخدمه الجاني لارتكاب الجريمة سلاحًا.

3. يستند تحديد ما إذا كانت القضية تشكل جريمة منظمة، كما هو منصوص عليه في البند 12 من المادة 4 من قرار العفو لعام 2026، إلى النقاط والبنود والمواد الواردة في قانون العقوبات التي تطبقها المحكمة عند تحديد العقوبة. وفي القضايا التي تشمل العقل المدبر أو الزعيم أو القائد في جريمة منظمة، يجب مراعاة التقييم الوارد في الحكم.

4. يستند تأكيد تعاطي المخدرات غير المشروع في الحالة المنصوص عليها في البند 13، المادة 4 من قرار العفو لعام 2026 إلى الوثائق الموجودة في ملف السجين وملف تنفيذ الإيقاف المؤقت لعقوبة السجن (بالنسبة لمن تم تعليق أحكامهم حاليًا)، مثل: الأحكام؛ لوائح الاتهام؛ وثائق من جهة التحقيق؛ نتائج الفحوصات من الجهة الطبية؛ إقرارات السجين أو الشخص الذي تم تعليق عقوبته حاليًا بتعاطي المخدرات غير المشروع، مع تحديد وقت وعدد مرات تعاطي المخدرات بوضوح...؛ تقارير الفحص الطبي من مركز الاحتجاز أو مركز احتجاز السجناء؛ وثائق أخرى من مركز احتجاز السجناء أو السلطات المختصة تؤكد أن السجين أو الشخص الذي تم تعليق عقوبته حاليًا قد تعاطى المخدرات بشكل غير مشروع سابقًا.

ستقوم المنظمة بالإفراج عن الأشخاص الذين مُنحوا العفو في الأول من يونيو 2026.

فيما يتعلق بالجدول الزمني للتنفيذ، من 22 أبريل 2026 إلى 2 مايو 2026، ستقوم فرق التقييم المشتركة بين الوكالات بزيارة الوحدات والمواقع مباشرة لفحص وتقييم الملفات وقوائم الأشخاص الموصى بمنحهم العفو.

في الفترة من 26 أبريل 2026 إلى 10 مايو 2026، ستقوم اللجنة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو بتجميع الملفات والقوائم وإرسالها إلى أعضاء المجلس الاستشاري للعفو للمراجعة والتحقق.

في الفترة من 10 مايو 2026 إلى 20 مايو 2026، ستقوم اللجنة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو التابع للمحكمة الشعبية العليا بتجميع آراء أعضاء المجلس الاستشاري للعفو وإعداد ملفات وقوائم بالأفراد المؤهلين وغير المؤهلين للعفو لتقديمها إلى المجلس الاستشاري للمراجعة.

في الفترة من 24 مايو إلى 26 مايو 2026، سيجتمع المجلس الاستشاري للعفو لمراجعة قائمة الأشخاص المؤهلين للعفو.

في الفترة من 27 إلى 28 مايو 2026، ستقوم اللجنة الدائمة للمجلس الاستشاري للعفو بتجميع القائمة النهائية للأشخاص المؤهلين للعفو وتقديمها إلى الرئيس لاتخاذ القرار.

سيعقد مؤتمر صحفي للإعلان عن قرار الرئيس بالعفو في 30 مايو 2026.

ستقوم المنظمة بالإفراج عن أولئك الذين مُنحوا العفو وفقًا لقرار الرئيس في الأول من يونيو 2026.

baochinhphu.vn

المصدر: https://baolaocai.vn/huong-dan-dac-xa-nam-2026-post898006.html