متى لا يكون من الضروري إعداد خطة مشروع لمطعم أو مطبخ؟

أُرسلت مؤخراً الوثيقة رقم 5907 الصادرة عن إدارة المالية بمدينة هو تشي منه، والمتعلقة بوضع خطة لاستخدام الأصول العامة في الأعمال التجارية والتأجير والمشاريع المشتركة والشراكات في المنظمات العامة غير الربحية، إلى إدارات المدينة ووكالاتها ولجان الشعب في المقاطعات والبلديات. وقد ساهم ذلك في تبديد مخاوف العديد من المدارس الحكومية بشأن تنظيم المقاصف ومواقف السيارات والمطابخ، وغيرها.

طلاب يشترون الطعام من مقصف مدرسة ابتدائية في مدينة هو تشي منه خلال السنوات الدراسية السابقة.

في الوثيقة المذكورة أعلاه، تُحدد إدارة المالية بمدينة هو تشي منه النقاط المهمة التالية: "يجوز لوحدات الخدمة العامة تنظيم أو طرح مناقصات لاختيار وحدات أخرى تتولى مهامًا مساعدة (مثل مواقف السيارات، والمطاعم، وما إلى ذلك) لخدمة وظائفها ومهامها. وفي حال قيام الوحدة بإجراء مزاد لتأجير أصول عامة غير مستغلة بكامل طاقتها وتستوفي الشروط الثمانية المنصوص عليها في البند 2 من المادة 55 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، فعليها إعداد خطة وتقديم تقرير إلى الجهة المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار المناسب."

لذلك، فإن وحدات الخدمة العامة التي تنظم أو تطرح مناقصات لاختيار الوحدات التي تقوم بوظيفة أداء الأنشطة المساعدة (مواقف السيارات، المقصف، إلخ) لخدمة أداء وظائف ومهام الوحدة لا تحتاج إلى إعداد مقترح مشروع.

أعلنت إدارة المالية في مدينة هو تشي منه أنها تلقت وعلقت على 745 مقترحًا من أصل 745 مقترحًا لاستخدام الأصول العامة لأغراض تجارية وتأجيرية من قبل وحدات الخدمات العامة (تهدف غالبية هذه المقترحات إلى إنشاء مقاصف ومواقف سيارات لتلبية احتياجات المواطنين الذين يستخدمون الخدمات العامة، بالإضافة إلى المسؤولين والموظفين المدنيين وموظفي هذه الوحدات)، وقد أُحيلت هذه المقترحات إلى الوحدات للمراجعة والتنفيذ. وحتى الآن، نظرت لجنة الشعب في المدينة في 5 مقترحات ووافقت عليها.

تطلب إدارة المالية في مدينة هو تشي منه من الإدارات والوكالات ولجان الشعب في المقاطعات والبلديات توجيه وحدات الخدمة العامة التابعة لها (الوحدات التي أعدت مقترحات وتلقت ملاحظات من إدارة المالية) لمراجعة النتائج ومواصلة تنفيذها وتقديم تقرير عنها.

وعلى وجه التحديد، في الحالات التي تقوم فيها الوحدة بتنظيم أو اختيار وحدات من خلال المناقصات لأداء أنشطة مساعدة (مواقف السيارات، المقصف، إلخ) لدعم وظائفها ومهامها: يُطلب من الوحدة تقديم تقرير عن التقدم المحرز ونتائج التنفيذ إلى وكالة الإدارة العليا (الإدارات، المجالس، الفروع، لجان الشعب في المناطق والمحافظات) لتجميعها، ثم إحالتها إلى إدارة المالية للمراقبة والتجميع وتقديم التقارير إلى لجنة الشعب في المدينة عند الطلب.

"في حالة الاستمرار في تنفيذ المشروع باستخدام الأصول العامة لأغراض تجارية وتأجيرية: يُطلب من الوحدة أن تستند في إجراءاتها إلى الأساس القانوني والمخطط التفصيلي الذي أعدته إدارة المالية، وأن تدرس وتدمج ملاحظات إدارة المالية لمراجعة المشروع ووضع الصيغة النهائية له (مع توضيح المحتوى الذي تم دمجه ومراجعته في المشروع؛ والمحتوى الذي لم يتم دمجه، مع تقديم تفسيرات محددة للأسباب، وما إلى ذلك)؛ وأن تقدم تقريرًا مكتوبًا إلى وكالة الإدارة العليا للنظر فيه وإبداء التعليقات قبل تقديمه إلى لجنة الشعب بالمدينة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه"، هذا ما ذكرته إدارة المالية بمدينة هو تشي منه.

مقصف مدرسي في مدينة هو تشي منه في السنوات الدراسية السابقة.

في السابق، في 15 أغسطس، أصدر مكتب اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه وثيقة تنقل توجيهات نائب رئيس اللجنة الشعبية نغوين فان دونغ بشأن الموافقة على مشروع استخدام الأصول العامة في المدينة، بما في ذلك مقاصف المدارس ومواقف السيارات.

واختتم نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين فان دونغ، توجيهاته قائلاً: "يجب على وحدات الخدمة العامة، التي تركز على قطاع التعليم والتدريب، الاستمرار في تشغيل مواقف السيارات والمطاعم وفقًا لوثيقة التوجيه الصادرة عن وزارة المالية في الرسالة الرسمية رقم 9757/BTC-QLCS بتاريخ 26 سبتمبر 2022؛ ويجب إجراء عملية تقديم العطاءات بشكل علني وشفاف، مع ضمان السلامة من الحرائق ونظافة الأغذية".

أصدر نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين فان دونغ، تعليماته إلى إدارة المالية بتنظيم وإجراء مراجعة وإعادة فحص للمشاريع التي قدمتها وحدات الخدمة العامة لتقييمها من قبل إدارة المالية، والتي علقت عليها إدارة المالية بالفعل، ولكن لم تقم الوحدات بعد بوضع اللمسات الأخيرة عليها لتقديمها إلى السلطة المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

مقصف مدرسي في المنطقة 12 بمدينة هو تشي منه، في السنوات الدراسية السابقة.

في 26 سبتمبر 2022، أصدرت وزارة المالية أيضاً الرسالة الرسمية رقم 9757/BTC-QLCS التي تقدم إرشادات بشأن استخدام الأصول العامة لأغراض تجارية، والتأجير، والمشاريع المشتركة، والشراكات في الوحدات العامة غير التجارية. وبناءً على ذلك:

• إذا استخدمت جهة ما المبنى كمطعم أو موقف سيارات لخدمة عملياتها، فإنها لا تندرج تحت فئة استخدام الأصول العامة للأعمال التجارية أو التأجير أو المشاريع المشتركة أو الشراكات كما هو منصوص عليه في المواد 56 و57 و58 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وبالتالي لا تحتاج إلى إعداد مقترح مشروع.
  
• في الحالات التي يتم فيها تخصيص أصول عامة في وحدة عامة غير تجارية، أو الاستثمار فيها، أو بناؤها، أو شراؤها من قبل الدولة لتنفيذ المهام السياسية للوحدة، ولكن لا يتم استخدامها بكامل طاقتها أثناء الاستخدام ولا تفي بالمتطلبات الثمانية المنصوص عليها في البند 2، المادة 55 من قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، يجوز للوحدة استخدام تلك الأصول لأغراض تجارية، أو التأجير، أو المشاريع المشتركة، أو الشراكات، شريطة أن تعد خطة وتقدمها إلى السلطة المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

في الأول من فبراير 2024، أصدرت وزارة المالية الرسالة الرسمية رقم 1347/BTC-NSNN بشأن التعليقات على اقتراح صياغة مرسوم بشأن لامركزية إدارة الدولة في عدة مجالات لمدينة هو تشي منه؛ والتي تضمنت المحتوى التالي:

تتعلق القضايا التي أبلغت عنها لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه بشكل رئيسي بالوحدات التي تستخدم أصولًا كمقاصف ومواقف سيارات لتلبية احتياجات المواطنين الذين يستخدمون الخدمات العامة والمسؤولين والموظفين المدنيين والعاملين في هذه الوحدات. وفي هذا الصدد، أضاف مشروع المرسوم المعدل والمكمل لعدد من مواد المرسوم رقم 151/2017/ND-CP (الذي تقدمه وزارة المالية حاليًا إلى الحكومة للنظر فيه وإصداره في الطلب رقم 182/TTr-BTC بتاريخ 17 أغسطس 2023) لوائح للتمييز بوضوح بين الحالات التي تتطلب إعداد مقترح مشروع والحالات التي لا تتطلب ذلك.

وبناءً على ذلك، في الحالات التي تستخدم فيها منظمة عامة غير ربحية أصولاً عامة لخدمة الأنشطة المساعدة التي تدعم بشكل مباشر أداء وظائفها ومهامها (مثل تقديم خدمات الطعام، ومواقف السيارات للمسؤولين والموظفين والزوار)، لا يُطلب من المنظمة إعداد خطة لاستخدام الأصول العامة لأغراض تجارية أو تأجير أو مشاريع مشتركة أو شراكات.

المصدر: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm