صعوبة صرف رأس مال مشروع المساعدة الإنمائية الرسمية

اقترح كوانغ نام أن تُقدّم الحكومة المركزية إرشاداتٍ بشأن إجراءات التسجيل والصرف لخطة المساعدة غير القابلة للاسترداد لمشروع هوي آن للوقاية من تآكل السواحل وحمايتها المستدامة. الصورة: Q.VIET

الواقع من كوانج نام

بناءً على خطة رأس المال لعام ٢٠٢٤ التي أقرها رئيس الوزراء ، خصصت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نام خطة رأس مال لعام ٢٠٢٤ لمشاريع برأس مال أجنبي (مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية) بقيمة تزيد عن ١٠٩٦ مليار دونج فيتنامي. وحتى ٢٧ نوفمبر ٢٠٢٤، تم صرف أكثر من ٤٩٦.٧ مليار دونج فيتنامي (٤٥٪).

وفقًا للسيد نجوين هونغ، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، واجهت كوانغ نام العديد من الصعوبات والعقبات التي أدت إلى بطء وتأخر تنفيذ مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية، وعدم استيفاء الصرف للمتطلبات. أي أن عملية تنفيذ إجراءات الاستثمار (من خلال وثائق مناقصة استشارات التصميم ورسومات البناء، ووثائق مناقصة البناء والتركيب، ونتائج اختيار مقاولي البناء...) تستغرق وقتًا طويلاً.

يعود سبب انتظار رأي الجهة المانحة بعدم الممانعة إلى أن تقدم تنفيذ الأنشطة يستغرق وقتًا أطول مما كان مخططًا له في البداية. وعلى وجه الخصوص، يتطلب طرح العطاءات الدولية وقتًا طويلاً، بدءًا من إصدار دعوة إبداء الاهتمام وحتى إتمام اختيار المقاول، حيث لا تقل المدة عن 20 أسبوعًا.

تعطلت مشاريع عديدة بسبب مشاكل التعويضات وتطهير المواقع. كما أدى تقلب أسعار مواد البناء في السوق إلى تباطؤ وتيرة البناء.

وقال السيد نجوين هونغ إنه وفقًا للبند 2 من المادة 52 من قانون الاستثمار العام، فإن الوقت اللازم لترتيب رأس المال لتنفيذ مشاريع المجموعة (أ) لا يتجاوز 6 سنوات، والمجموعة (ب) لا يتجاوز 4 سنوات، والمجموعة (ج) لا يتجاوز 3 سنوات.

مع ذلك، فإن إجراءات مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية ليست متجانسة تمامًا، وعملية الصرف معقدة، لذا غالبًا ما تستغرق بعض مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية وقتًا أطول من المشاريع المحلية. لذلك، اقترح كوانغ نام أن تُعدّل الحكومة المركزية مدة تخصيص رأس المال بما يتناسب مع المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية.

وأوصى السيد هونغ أيضًا بأن يقوم المانحون بتقصير الوقت اللازم لمراجعة الوثائق ذات الصلة مثل التفاوض والتوقيع على الاتفاقيات؛ وعدم الاعتراض على نتائج العطاءات، وتمديد وقت التنفيذ...

ويساعد ذلك المحليات والمستثمرين على تنفيذ الإجراءات التالية بسرعة لضمان تسريع وتيرة التنفيذ وصرف خطط رأس المال للمشاريع باستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب.

وتحتاج الحكومة المركزية أيضًا إلى توجيه إجراءات تسجيل وصرف خطط رأس المال غير القابلة للاسترداد للمشاريع الرامية إلى بناء البنية الأساسية المقاومة لتغير المناخ للأقليات العرقية، والمشاريع الرامية إلى منع التآكل وحماية ساحل هوي آن بشكل مستدام.

حلول من الحكومة المركزية

عقدت وزارة المالية مؤخرًا مؤتمرًا عبر الإنترنت مع المحافظات والمدن في جميع أنحاء البلاد بشأن صرف رأس مال الاستثمار العام لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية.

صرح السيد هوانغ هاي، نائب مدير إدارة الدين والتمويل الخارجي (وزارة المالية)، بأن الحكومة تُعتبر الاستثمار العام من مصادر رأس المال الأجنبي أحد أهم موارد التنمية الاقتصادية. ويُعد عام 2024 بالغ الأهمية في تنفيذ أهداف خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2021-2025.

إن تسريع صرف رأس المال الاستثماري العام لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية يعد أيضًا وسيلة لتعزيز تطوير البنية الأساسية ودعم النمو الاقتصادي وتحسين حياة الناس والمساهمة في النمو السريع والمستدام.

أصدرت الحكومة مؤخرًا سلسلة من التوجيهات لتعزيز تدفق الاستثمارات العامة من مصادر رأس المال الأجنبي. إلا أن النتائج حتى الآن لم تكن على مستوى التوقعات.

وفقًا للسيد هاي، يُعزى السبب الرئيسي لبطء صرف رأس مال استثمار المساعدة الإنمائية الرسمية في البلاد إلى خطة رأس المال السلبي، ما يؤدي إلى بطء بناء وتنفيذ الاستثمارات. بعض المشاريع تحتاج إلى تعديل أو تمديد، لكن تعديل وإضافة سياسات الاستثمار بطيئان، مما يُبطئ عملية الصرف.

قال قيادات وزارة المالية، إنه من الصعب للغاية تحقيق معدل صرف 95% من خطة رأس المال المخصصة في عام 2024 لقروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية حسب توجيهات رئيس الوزراء، لأنه لم يتبق الكثير من الوقت من الآن حتى نهاية العام.

ستواصل وزارة المالية تقليص مدة معالجة طلبات السحب. وفي الوقت نفسه، ستتعاون مباشرةً مع مجالس إدارة المشاريع والمحليات لتذليل الصعوبات والمعوقات التي تعترض الصرف بسرعة. كما ستواصل التواصل مع الجهات المانحة لتذليل العقبات التي تواجهها، مثل اختصار المدة وتبسيط إجراءات إبداء الرأي بعدم الممانعة.

تطلب وزارة المالية من وزارة التخطيط والاستثمار دعم المحليات في تسريع وتيرة العمل وإجراءات تمديد فترة تخصيص رأس المال لتجنب عرقلة صرف مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية. كما تُسارع الوزارة إلى اتخاذ الإجراءات اللازمة لتكملة خطة رأس المال متوسطة الأجل وخطة تخصيص رأس المال للمحليات لاستكمال الإجراءات واستيفاء شروط تخصيص رأس المال الإضافي. وستُجري وزارة المالية دراسة شاملة لتوصيات الوزارات والفروع والمحليات، ورفع تقرير إلى الحكومة لإيجاد حلول جذرية للعقبات التي تعترض صرف رأس المال الاستثماري لمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية.

في عام ٢٠٢٤، خصصت الحكومة المركزية للمحليات خطة قروض أجنبية إجمالية تجاوزت ٢٤,٨٠٥ مليار دونج فيتنامي. وتُعدّ خطة رأس المال المخصصة للمحليات في عام ٢٠٢٤ أقل بكثير مما كانت عليه في عام ٢٠٢٣ (٧٠٪ فقط من خطة رأس المال لعام ٢٠٢٣)، وبالتالي، فإن عدد المشاريع المخصصة لخطط رأس المال في عام ٢٠٢٤ لا يتجاوز ٥٨.٣٪ من عام ٢٠٢٣ (٩٨ مشروعًا من أصل ١٦٨ مشروعًا). وحتى ٣٠ نوفمبر، بلغ معدل صرف رأس مال الاستثمار العام من القروض الأجنبية (بما في ذلك رأس المال المخصص من الحكومة المركزية ورأس المال المحلي المقترض) ٣٠.٣٪ فقط.

المصدر: https://baoquangnam.vn/kho-giai-ngan-von-du-an-oda-3145389.html