من المتوقع أن يُسهم مشروع القانون في إنشاء نظام بيئي حديث للصناعات الثقافية، مما يجعل الثقافة قوة دافعة للتنمية الوطنية.
من أبرز جوانب المسودة آلية جذب موارد الاستثمار. وبناءً على ذلك، يُسمح بتنفيذ مشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، أو مشاريع الاستثمار بموجب قانون الاستثمار في مجالي الثقافة والرياضة، إذا دعت الحاجة إلى تنفيذها الفوري وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي أو الأمانة العامة للحزب أو لجنة الحزب الحكومية، حتى وإن لم تكن مدرجة في الخطة بعد. ويُعتبر هذا حلاً مرنًا لتقليص التأخيرات في وضع السياسات وتهيئة الظروف لتنفيذ المشاريع الرئيسية في وقت مبكر.
على المستوى المحلي، تتمتع مجالس الشعب في المحافظات بصلاحية البتّ في مشاريع استثمارية تكميلية متوسطة الأجل في مجالي الثقافة والرياضة ، فضلاً عن تعديل خطط استخدام الأراضي المعتمدة دون انتظار فترة التعديل التالية. إلى جانب ذلك، يجري تبسيط إجراءات تغيير أغراض استخدام الأراضي وتخصيصها وتأجيرها. يساهم هذا التنظيم في حلّ معضلة ندرة الأراضي المتاحة، التي تُعدّ إحدى العقبات الرئيسية أمام تطوير المؤسسات الثقافية والرياضية والمساحات الإبداعية اليوم.
كما يُلزم مشروع القانون لجان الشعب في المحافظات بضمان تخصيص أراضٍ كافية للمنشآت الثقافية والرياضية، بالإضافة إلى تطوير تجمعات الابتكار الثقافي والمناطق الصناعية. أما بالنسبة للمشاريع الوطنية، أو تلك التي تضاهي المعايير الإقليمية والدولية، أو تلك التي تستضيف فعاليات كبرى، فقد صُممت آلية التنفيذ بخصائص محددة: تسمح بإجراءات التخطيط وبدء الإنشاء بالتزامن مع إجراءات الموافقة على الاستثمار؛ وتطبيق أسلوب اختيار المقاول في حالات خاصة. تُعد هذه خطوةً متقدمةً لتسريع الاستثمار، وتلبية متطلبات المنافسة والتكامل الدولي.
علاوة على ذلك، يقترح مشروع القرار العديد من السياسات التفضيلية لتشجيع المشاركة المجتمعية ودعم الصناعة الثقافية. وستحظى الاستثمارات في البنية التحتية الرقمية وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة في قطاعي الثقافة والترفيه بإعفاءات ضريبية ورسوم تفضيلية. وعلى وجه الخصوص، ستخضع أنواع عديدة من السلع والخدمات الثقافية، كالمعارض والعروض الفنية والأفلام والأنشطة الرياضية، لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، مما يحفز نمو السوق بشكل مباشر.
من الناحية العملية، يُتوقع أن يُسهم صياغة هذا القرار في معالجة "المعضلات القانونية" المزمنة في القطاع الثقافي. ومن أبرز الأمثلة على ذلك وجود مساحات ثقافية إبداعية، تُعدّ قوى فاعلة ضمن منظومة الصناعة الثقافية، إلا أنها تفتقر إلى وضع قانوني مُحدد. حاليًا، يجب "تحديد" هذه المساحات بأشكال مختلفة، مثل الشركات العائلية، أو الشركات ذات المسؤولية المحدودة، أو الشركات المساهمة، في حين أن أنشطتها في جوهرها غير ربحية، أو تعليمية، أو مجتمعية.
قد يؤدي هذا النقص في التنسيق بسهولة إلى العديد من العواقب السلبية. لا تزال المساحات الإبداعية مُلزمة بالوفاء بالتزاماتها الضريبية كغيرها من الشركات، في حين أن إيراداتها محدودة، وتتلقى العديد من أنشطة خدمة المجتمع أو التعاون مع القطاع العام أسعارًا أقل من أسعار السوق. يُشكّل هذا ضغطًا كبيرًا، بل ويعرقل وجود وتطوير النماذج الإبداعية التجريبية، التي تلعب دورًا حاسمًا في رعاية الأفكار الجديدة وتنمية الموارد البشرية الإبداعية.
من المتوقع أن يُسهم مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات الرائدة لتطوير الثقافة الفيتنامية، حال إقراره، في إرساء إطار قانوني أكثر شمولية وشفافية ومرونة. ومع إزالة المعوقات، وتسهيل تدفق الاستثمارات، ومشاركة القطاع الخاص والمجتمع الإبداعي، ستصبح الثقافة قطاعًا اقتصاديًا هامًا، يُسهم إيجابًا في النمو ويعزز مكانة الأمة.
المصدر: https://www.sggp.org.vn/khoi-thong-nguon-luc-de-phat-trien-van-hoa-post848743.html
تعليق (0)