"أنا لا أقبل فكرة أن امتلاك المال يعني أنه يمكنك فعل ما تريد."

Báo Thanh niên•28/11/2023

في صباح يوم 28 نوفمبر، ناقشت الجمعية الوطنية مشروع القانون المعدل بشأن بيع الأصول بالمزاد العلني في جلستها العامة. وكان من بين القضايا التي أثارت قلق العديد من المندوبين كيفية منع التخلي عن ودائع المزادات.

يتحدث المندوبان فام فان هوا (يسار) وفان ثي ماي دونغ خلال مناقشة حول مسألة مصادرة ودائع المزادات.

"إن السعر الابتدائي البالغ 24 مليارًا، لكن المزاد وصل إلى 1.684 مليار، أمر غير معتاد."

صرح الممثل فام فان هوا (وفد دونغ ثاب ) بأن تعديل اللوائح المتعلقة بأموال الإيداع وكيفية التعامل معها في مزادات الأصول أمر ضروري لمنع إساءة استخدام المشاركة في المزادات لغرض المزايدة، مما يؤدي بدلاً من ذلك إلى التواطؤ والاتفاقات على تقديم أسعار منخفضة، مما ينتج عنه خسائر في إيرادات ميزانية الدولة والفساد.

أشار السيد هوا إلى عدة حالات لإلغاء عروض المزادات، مما أدى إلى اضطراب السوق، و"تشويه صورة المزاد"، وإثارة استياء الرأي العام مؤخرًا. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك حالة شركة تان هوانغ مينه التي تخلت عن عرضها لشراء أرض في منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة، ومزادات لوحات ترخيص السيارات، ومناجم الرمال الثلاثة في هانوي .

ولإنهاء الوضع الذي يخسر فيه الفائزون بالمزاد ودائعهم، اقترح السيد هوا تدابير مثل رفع مبلغ الوديعة إلى مستوى أعلى من المبلغ المنصوص عليه حاليًا، وتطبيق عقوبات إدارية على المخالفات، ومنعهم من المشاركة في المزادات المستقبلية...

"بهذه الطريقة فقط يمكننا الحفاظ على الانضباط في مزادات الأصول، وعدم قبول أي شخص يملك المال يفعل ما يحلو له"، كما اقترح السيد هوا، بينما اقترح أيضًا الاعتراف بالنتائج لصاحب ثاني أعلى عرض، مما يلغي الحاجة إلى إعادة المزاد وتجنب التكاليف غير الضرورية.

خلال مشاركتها في النقاش، جادلت المندوبة فان ثي مي دونغ (وفد لونغ آن) بأن التنظيم الحالي الذي يحدد نسبة الإيداع بين 5% و20% مناسب. وأضافت أن رفع هذه النسبة بشكل مفرط سيؤثر على حرية المعاملات، ويقلل من المنافسة، ويثني الناس عن المشاركة في مزادات الأصول.

أشارت المندوبة إلى أن بعض المنظمات والأفراد يشاركون في المزادات بدوافع خفية، كاستعراض نفوذهم أو التلاعب بالسوق لتحديد مستوى سعر جديد. واقترحت أنه إذا لم يفِ الفائز بالمزاد بالتزاماته المالية بعد فترة محددة، ولم يتمكن من إثبات وجود ظرف قاهر، فإنه بالإضافة إلى خسارة عربونه، يجب تغريمه مبلغًا من المال. وبالطبع، يجب أن تستند هذه العقوبة إلى استكمال اللوائح والعقوبات ذات الصلة.

على وجه الخصوص، ووفقًا للسيدة دونغ، فقد شهدت العديد من المزادات في الآونة الأخيرة مخالفات، حيث تجاوزت العطاءات القيمة السوقية العامة، لا سيما بالنسبة للأصول العامة (حقوق استخدام الأراضي، وحقوق التعدين)، إذ تجاوزت العطاءات السعر الابتدائي بما يصل إلى 204 أضعاف. وذكرت الممثلة مثالًا على ذلك: "من سعر ابتدائي قدره 24 مليار دونغ فيتنامي، وصل العطاء الفائز إلى 1.684 مليار دونغ فيتنامي". وأكدت أن القانون لا ينص حتى الآن على حق منظمي المزادات أو مالكي الأصول المعروضة في إيقاف المزاد أو طلب إيقافه لمعالجة حالات مماثلة.

Ngăn chặn bỏ cọc đấu giá: 'Không chấp nhận có tiền muốn làm thế nào thì làm' - Ảnh 2. — اقترح الممثل نغوين دوي ثانه (من مقاطعة كا ماو) أنه ينبغي استشارة التجارب الدولية، وأن فعل التخلي عن المزايدة في المزاد يمكن أن يخضع للملاحقة الجنائية.

سيتم اللجوء إلى الملاحقة الجنائية في حالة حدوث تلاعب يؤثر على الأمن الاقتصادي.

وبنفس الرأي، أكد المندوب نغوين دوي ثانه (من مقاطعة كا ماو) على ضرورة وجود لوائح للحد من ممارسة التخلي عن ودائع المزادات.

وبحسب السيد ثانه، ينص القانون الحالي على مبلغ إيداع يتراوح بين 5 و20% من السعر الابتدائي (يتم تحويله إلى دفعة أولى بعد الفوز بالمزاد)، وفي كثير من الحالات يكون السعر الابتدائي منخفضًا، لذلك لا يتعين على المزايد الفائز التفكير كثيرًا في خسارة مبلغ الإيداع.

ولتجنب الحالات التي يفقد فيها الفائزون بالمزاد ودائعهم، وخاصة تلك التي تنطوي على مصالح خاصة أو تلاعب بالمزاد، اقترح ممثل مقاطعة كا ماو فصل الوديعة عن الدفعة المقدمة.

يشمل ذلك دفعة مقدمة تتراوح بين ٢٠ و٣٠٪ من سعر المزايدة الفائزة، ويجب دفعها فور إعلان نتائج المزاد. في حال عدم دفع الفائز، تُلغى النتيجة ويستمر المزاد.

"بافتراض أن الإيداع المطلوب على الفور يصل إلى مئات أو آلاف المليارات من الدونغ بدلاً من بضع مئات الملايين أو بضعة مليارات من الدونغ، فإن مقدم العطاء الفائز سيكون بالتأكيد حذرًا للغاية عند تقديم عرضه"، صرح السيد ثانه.

والجدير بالذكر أن المندوب اقترح أيضاً إمكانية الاستعانة بالخبرات الدولية، وإضافة لوائح محددة لتجريم أفعال التخلي عن ودائع المزادات وتلك التي تظهر عليها علامات التلاعب، والإخلال بالنظام، والتأثير سلباً على الأمن الاقتصادي.

وقال السيد ثانه: "يجب تعديل القانون الجنائي ليشمل الجرائم المقابلة في أنشطة مزادات الأصول لتجنب التلاعب بالأسعار والتسعير المفترس، والتي تسببت في عواقب وخيمة مؤخراً".

هل من الممكن منع الآباء والأبناء من المزايدة على نفس العقار؟

تم تعديل مشروع قانون بيع الأصول بالمزاد العلني ليشمل حالات إضافية يُحظر فيها على الأفراد المشاركة في بيع نفس الأصل بالمزاد، وهي: الآباء، والزوج/الزوجة، والأبناء، والأشقاء؛ والشركات الأم، والشركات التابعة، والأفراد، والمنظمات القادرة على السيطرة على أفراد أو منظمات أخرى من خلال الملكية أو الاستحواذ على مساهمات رأس المال...

ومع ذلك، وفقًا للنائب فام فان هوا، فإن مثل هذا التنظيم غير مناسب لأن المشاركة في المزادات حق للمنظمات والأفراد؛ طالما أن المزاد يتم وفقًا للقانون، علنًا وشفافية ووضوحًا، وبدون مصالح خاصة أو صفقات سرية، فهو مقبول.

وبالمثل، ذكرت النائبة فان ثي ماي دونغ أن إنشاء شركة تابعة أو فرع يخضع لقانون الشركات ولا يتطلب الإفصاح. وسيكون تحديد هذه المعلومات صعباً على منظم المزاد.

علاوة على ذلك، لم تشترط وثائق المناقصة نفسها الإفصاح عن المعلومات الشخصية للمتقدم. كما أن عبارة "إمكانية التأثير" مبهمة، وتفتقر إلى معايير محددة وتوضيح الجهة المخولة بتقييم هذه "الإمكانية".

رابط المصدر