ليس الأمر مجرد إلغاء التراخيص الفرعية

بعض الشركات تفشل ليس لأنها تخسر المال، ولكن لأنها تضطر إلى الانتظار لفترة طويلة للحصول على توقيع أو ختم.

ملاحظة المحرر : بعد أقل من أسبوع على توليه منصبه، حدد رئيس الوزراء لي مينه هونغ موعدًا نهائيًا للوزارات والهيئات لتقديم خطط لتخفيف القيود المفروضة على الأعمال، وخفض تكاليف الامتثال، وتخصيص الموارد للإصلاح المؤسسي. تُرسل هذه التوجيهات الحاسمة رسالة واضحة: لتحقيق نمو برقمين، لا يمكن لفيتنام الاستمرار في التباطؤ في الإصلاح. لم يعد إلغاء التراخيص غير الضرورية، وإزالة المعوقات القانونية، وبناء الثقة المؤسسية للقطاع الخاص مجرد إجراءات، بل أصبح ضرورة حتمية إذا أردنا إطلاق العنان للموارد وتمهيد الطريق لنمو مستدام.

فعلى سبيل المثال، يجب على الشركات التي ترغب في تغيير الاستخدام المقصود للمواد الخام في عملياتها التجارية البترولية الحصول على موافقة خطية من وزارة الصناعة والتجارة ، وفقًا لمسودة التعميم التي توضح بالتفصيل بعض أحكام المرسوم المتعلق بالأعمال البترولية.

أكثر ما يقلق الشركات هو أن المسودة لا تحدد متى سيتم منح الموافقة، ومتى سيتم رفضها، وما هي معايير الموافقة، أو ما هي المستندات المطلوبة.

في الواقع، لا تقتصر التأخيرات في الإجراءات على مجرد إضافة بعض التكاليف الإدارية الإضافية. فبالنسبة للشركات، قد يعني تأخير لمدة ثلاثة أشهر ضياع موسم أعمال، وضياع فرص سوقية، وفقدان ميزة تنافسية.

لذلك، فإن قصة إصلاح ظروف العمل لا تتعلق ببساطة بتقليص عدد قليل من التراخيص الفرعية، بل تتعلق بإدارة الدولة للاقتصاد .

أرسى قانون الشركات لعام 1999 مبدأً تاريخياً لأول مرة: يحق للشركات ممارسة أي نشاط غير محظور بموجب القانون. وقد أدى هذا التغيير إلى الإلغاء التلقائي لآلاف التراخيص في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

بحلول عام 2014، حقق قانون الاستثمار قفزة نوعية أخرى عندما صدرت، ولأول مرة، قائمة بالقطاعات التجارية والمهن المشروطة بالتزامن مع القانون، مع التأكيد بوضوح على أن الجمعية الوطنية وحدها هي المخولة بتعديل تلك القائمة. وبذلك، أصبحت آلاف الشروط التجارية لاغية مرة أخرى.

ومع ذلك، وحتى اليوم، لا يزال لدى البلاد 198 قطاع أعمال مشروط و4603 شروط أعمال.

بعد أقل من أسبوع على توليه منصبه، حدد رئيس الوزراء لي مينه هونغ مهلة حتى 20 أبريل/نيسان للوزارات والهيئات لتقديم خطط لتبسيط إجراءات العمل والإدارة. إن تحديد هذه المهلة في غضون أيام قليلة، وإلزام الوزراء بالمشاركة المباشرة ومساءلتهم شخصياً عن نتائج الإصلاحات، يبعث برسالة واضحة مفادها أن الحكومة لم تعد تتسامح مع جمود البيروقراطية المعهود.

يكشف نهج رئيس الوزراء عن روح مختلفة: ليس فقط المطالبة بتخفيضات على الورق، ولكن المطالبة بنتائج ملموسة يمكن للشركات أن تشعر بها.

كما أن الأهداف محددة للغاية: تقليل عدد قطاعات الأعمال المشروطة بنسبة 30٪، وتقليل وقت وتكاليف الامتثال بنسبة 50٪، وإلغاء جميع شروط الأعمال القديمة.

يُظهر هذا الرقم أن الأمر لم يعد مجرد تعديل تقني بسيط، بل هو عملية إصلاح شاملة مع ضغط إنفاذ حقيقي للغاية.

قال الدكتور نغوين دين كونغ، المدير السابق للمعهد المركزي لأبحاث الإدارة الاقتصادية، ذات مرة إن إجبار الوزارات على مراجعة أوضاعها التجارية وإزالة القيود في مجالات اختصاصها سيكون أمراً بالغ الصعوبة، إذ يُعدّ بمثابة مطالبة لها بتقليص صلاحياتها. ولهذا السبب، ظلّ إصلاح بيئة الأعمال بطيئاً لسنوات عديدة. تختفي التراخيص القديمة، وتظهر تراخيص جديدة تحت مسميات مختلفة.

لذلك، يجادل الدكتور نغوين دين كونغ بأن الأمر لا يتعلق فقط بتغيير بعض اللوائح، بل يتعلق بتغيير طريقة إدارة الأمور، من الأدوات والتنظيم إلى القدرة على الإنفاذ؛ بعبارة أخرى، يتعلق الأمر بتغيير النظام بأكمله.

لذلك، فإن أهم شيء ليس عدد الشروط التجارية التي يتم التخلص منها، بل عدد الإجراءات الأقل التي يتعين على الشركات المرور بها.

لذا، أكد رئيس الوزراء لي مينه هونغ على أنه بينما يُعدّ تقليل عدد الشروط التجارية أمرًا مهمًا، فإن طبيعة هذه الشروط ومضمونها أكثر أهمية؛ إذ يجب تقليل وقت وتكلفة الامتثال بشكل فعلي. قد لا يكون عدد التخفيضات كبيرًا، لكنه قد يُحقق نتائج ملموسة.

يمثل هذا تحولاً هاماً للغاية في فكر الإصلاح.

إن مقياس الإصلاح ليس عدد الوثائق التي يتم شطبها، بل عدد الأشهر التي يمكن لشركة ما أن تفتح فيها مصنعاً بشكل أسرع، أو مقدار تكلفة الامتثال التي يمكن أن توفرها شركة منزلية، أو عدد التوقيعات القليلة التي يتعين على المستثمر الحصول عليها.

كما أشارت خلاصة 18-KL/TW الصادرة عن المكتب السياسي بوضوح إلى الاتجاه: يجب إجراء تحول قوي في أساليب إدارة الدولة من التفتيش المسبق إلى التفتيش اللاحق، المرتبط بتطوير المعايير واللوائح والقواعد الاقتصادية والتقنية، وتعزيز التفتيش والإشراف.

هذا ليس تغييراً تقنياً، بل هو تحول في فلسفة الإدارة نابع من منطق مختلف: يحق للشركات العمل طالما أن منتجاتها تفي بالمعايير الفنية والبيئية ومعايير السلامة؛ وسيتم التعامل مع الانتهاكات بشدة من خلال التفتيش اللاحق.

اقترح نائب الأمين العام لغرفة تجارة وصناعة فيجي، داو آنه توان، تطبيق مبدأ "الاستبدال بشرط جديد"، أي أن كل شرط جديد في بيئة الأعمال يجب أن يصاحبه إلغاء شرط قديم واحد على الأقل لا يقل عنه سوءًا. وهذا نهج جدير بالاهتمام.

علاوة على ذلك، يتعين على وزارة العدل أن تضطلع بدورها كجهة رقابية، تُشرف على الإجراءات الإدارية وظروف العمل؛ وسيُحاسب الوزراء في حال السماح بتجاوز اللوائح غير المعقولة. ينبغي على المواطنين والشركات تقديم المعلومات مرة واحدة فقط، وستقع مسؤولية التحقق على عاتق الجهاز الإداري.

إن الإصلاح المؤسسي، في نهاية المطاف، لا يقتصر على تقليل الأعمال الورقية في مكاتب الشركات، بل يتعداه إلى تمكينها من ممارسة أعمالها. لذا، إذا أردنا أن يصبح القطاع الخاص محركاً حقيقياً للنمو، فعلى الدولة، بدلاً من أن تكون مجرد جهة رقابية، أن تصبح جهة رائدة.

في المرة القادمة: 3.3 مليون تريليون دونغ فيتنامي تنتظر أن يتم فتحها.

لا يمكن للقوانين أن تنتظر المراسيم والتعاميم . فعندما ينتظر القانون مرسوماً، ثم ينتظر المرسوم تعميماً، فإن ما يتأخر ليس الوثيقة فحسب، بل الاقتصاد بأكمله.

المصدر: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html