خلق بيئة استثمارية شفافة

ورغم أن كافة المستويات والقطاعات في المحافظة بذلت جهوداً لتحسين بيئة الأعمال ودعم المؤسسات والمستثمرين، إلا أن الواقع يشير إلى أن العديد من المؤسسات لا تزال مترددة بسبب القيود والعقبات المؤسسية، وخاصة في إجراءات الاستثمار في المشاريع.

في الواقع، يكمن التحدي الأكبر في جذب الاستثمار في الآونة الأخيرة في غياب التناغم بين اللوائح. فعلى سبيل المثال، قانون الاستثمار، على الرغم من صدوره بهدف إنشاء ممر قانوني لتشجيع الاستثمار، إلا أنه يتدخل بشكل كبير في مجالات ذات قوانين خاصة بها. ويؤدي هذا التداخل إلى تضارب قانوني شائع، مما يُسبب صعوبات للمستثمرين وجهات الإدارة على حد سواء.

من الأمثلة النموذجية على ذلك عملية تنفيذ مشروع استثماري لبناء منطقة صناعية. فبموجب قانون الاستثمار، يجب موافقة اللجنة الشعبية الإقليمية على المشروع. ومع ذلك، يشترط قانون البناء الحصول على ترخيص بناءً على التخطيط والتصميم المعتمدين؛ بينما يشترط قانون حماية البيئة الحصول على معلومات من التخطيط التفصيلي لإعداد تقرير تقييم الأثر البيئي، وهو أمر غير ممكن دون اعتماد سياسة الاستثمار. هذه الحلقة المفرغة تجعل العملية تستغرق سنوات عديدة، مما يؤدي بسهولة إلى آلية "الطلب - العطاء" لتقصير المدة.

يأتي الأشخاص والشركات لحل الإجراءات الإدارية في مركز خدمة الإدارة العامة الإقليمي.

وفقًا لأحد مقاولي البناء في المقاطعة، فإن أكثر المشاكل شيوعًا التي تواجه مشاريع الاستثمار اليوم هي الإجراءات الإدارية وتخليص الموقع. يُقدر الوقت النظري اللازم لحلّ الإجراءات الإدارية لمشاريع استخدام الأراضي بـ 310 أيام، ولكن في الواقع، هناك مشاريع تستغرق عملية تخليص الموقع فيها ما يصل إلى عشر سنوات. ناهيك عن أن قانون العقارات ينطوي على العديد من النقاط المعقدة، ويفتقر إلى التزامن مع حوالي 15 قانونًا ذات صلة. آلية حوافز الاستثمار ليست مصممة لتكون آلية وشفافة، بل تعتمد بشكل كبير على موافقة الجهات المختصة. في اقتصاد السوق الحديث، تتمثل مهمة الشركات في الامتثال للقانون والتنافس العادل، وليس "التسول للاستثمار".

وفقًا لإدارة المالية، واجهت إجراءات الاستثمار في المقاطعة صعوبات في الماضي. لم تضمن بعض الإدارات والفروع، عند مشاركتها في تقييم سياسات الاستثمار، المحتوى المطلوب، واكتفت بتقديم معلومات دون تقييم وتعليقات، مما تسبب في صعوبات في تجميع التقارير وعدم ضمان أحكام قانون الاستثمار. علاوة على ذلك، هناك تداخل في اللوائح مع مشاريع البنية التحتية للتجمعات الصناعية. على سبيل المثال، لا يشترط المرسوم رقم 32/2024/ND-CP بشأن إدارة التجمعات الصناعية سياسات استثمارية عند التأسيس، ولكن قانون الاستثمار لعام 2020 والمرسوم رقم 31/2021/ND-CP يشترطان ذلك في حالة تخصيص أو استئجار الأراضي. وهذا يسبب مشاكل قانونية في تنفيذ مشاريع البنية التحتية للتجمعات الصناعية. وفيما يتعلق باختيار طرق الاستحواذ على الأراضي للمشاريع العامة، فإن المرسوم رقم 151/2025/ND-CP (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يوليو 2025) يلغي مركزية اللجنة الشعبية للمقاطعة لاتخاذ القرار بشأن تخصيص الأراضي وتأجيرها دون مزاد أو مناقصة للمشاريع العامة. ومع ذلك، فإن التمييز بين المشاريع التي تخضع لطرح العطاءات (لا تتطلب سياسة استثمارية) وتلك التي لا تخضع لطرح العطاءات (لا تتطلب سياسة استثمارية) لا يزال غير واضح.

إن الدعوة إلى الاستثمار لا تقتصر على "جلب المستثمرين إلى المقاطعة لتوقيع العقود فحسب"، بل تشمل أيضًا اعتبار المستثمرين عملاء استراتيجيين يجب رعايتهم وحل مشاكلهم. اعتبروا الشركات والمستثمرين عملاء، وحلّوا مشاكلهم.

نائب الرئيس الدائم لجمعية رواد الأعمال الشباب في مقاطعة داك لاك، تران ثيو نها

بالإضافة إلى ذلك، فإن القرار رقم 43/2022/QD-UBND الصادر عن لجنة الشعب الإقليمية في داك لاك بشأن الإجراءات والمسؤوليات المتعلقة بتنسيق تسوية إجراءات الاستثمار وإدارة مشاريع استخدام الأراضي لم يعد مناسبًا بسبب العديد من الوثائق القانونية الجديدة وترتيب الوحدات الإدارية.

إدراكًا لهذه المعوقات، أصدرت الحكومة في 26 مارس 2025 القرار رقم 66/NQ-CP بهدف: إلغاء ما لا يقل عن 30% من شروط العمل غير الضرورية؛ وتقليل ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية؛ وخفض 30% من تكلفة الامتثال للإجراءات الإدارية للشركات. كما أشار العديد من الخبراء إلى أنه في حال إلغاء قانون الاستثمار، قد تصل الكفاءة المقدرة إلى خفض 15-20% من وقت تنفيذ المشاريع (بفضل إلغاء إجراءات سياسة الاستثمار)، وخفض 5-7% من إجراءات الترخيص من الباطن، وخفض 5-10% من العبء الإداري على المستثمرين الأجانب. وبشكل إجمالي، يمكن أن يُسهم هذا في تحقيق 20-25% من هدف خفض الإجراءات الإدارية الوارد في القرار رقم 66. ويرى الخبراء الاقتصاديون أيضًا أنه في النظام القانوني الحديث، لا يحتاج الاستثمار إلى "إذن" بموجب قانون منفصل، بل يحتاج فقط إلى نظام قانوني واضح وشفاف وموحد.

شركة تعمل في منطقة تان لاب.

في إطار جهودها الرامية إلى تقليص الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الاستثمار، أنشأت الحكومة مؤخرًا لجنة توجيهية لمراجعة وحل المشاكل في نظام الوثائق القانونية. كما تُجري وزارة المالية مشاورات بشأن تعديل قانون الأراضي، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وتقترح إعداد مشروع قانون لتعديل أربعة قوانين أخرى (التخطيط، والاستثمار، والشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمناقصات) بهدف تحقيق لامركزية السلطة، وتهيئة ظروف أكثر ملاءمة للمحليات والمشاريع الرئيسية.

ولإزالة الصعوبات في إجراءات الاستثمار في مقاطعة داك لاك، قال نائب مدير إدارة المالية هوينه جيا هوانغ إن الإدارة تنفذ العديد من الحلول، بما في ذلك تعزيز تسوية إجراءات الاستثمار وفقًا للوائح، ومراقبة تقدم المشاريع عن كثب، وخاصة المشاريع الرئيسية، وإزالة الصعوبات على الفور حتى تتمكن المشاريع من الدخول في العمل قريبًا. كما نصحت الوحدة اللجنة الشعبية للمقاطعة بإصدار لوائح جديدة بشأن الإجراءات والمسؤوليات لتنسيق تسوية إجراءات الاستثمار وإدارة مشاريع الاستثمار باستخدام الأراضي، لتحل محل القرار القديم رقم 43/2022/QD-UBND. وفي الوقت نفسه، التنسيق في صياغة لوائح جديدة وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين وممارسات المقاطعة. كما نصحت الإدارة اللجنة الشعبية للمقاطعة بشأن إجراءات تعديل التخطيط الإقليمي وخطة تنفيذ التخطيط الإقليمي (بعد تلقي تعليمات من الحكومة المركزية)، كأساس لإزالة الصعوبات التي تواجه مشاريع الطاقة المتجددة - وهو مجال محتمل وقوي للمقاطعة.

تُظهر هذه الجهود عزم الحكومة والإقليم القوي على الإصلاح الإداري، مما يُهيئ بيئة استثمارية شفافة وتنافسية وجديرة بالثقة. ويُعد هذا أساسًا هامًا للإقليم لتحقيق التقدم، وتعظيم إمكاناته، والمساهمة في تحقيق تطلعات التنمية المشتركة للبلاد.

المصدر: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/