خلق بيئة استثمارية شفافة.

على الرغم من أن مختلف المستويات والقطاعات في المقاطعة قد بذلت جهوداً لتحسين بيئة الأعمال ودعم الشركات والمستثمرين، إلا أن الواقع يظهر أن العديد من الشركات لا تزال مترددة بسبب القيود والعقبات المؤسسية، وخاصة في إجراءات الاستثمار في المشاريع.

في الواقع، يكمن التحدي الأكبر في جذب الاستثمارات في الآونة الأخيرة في عدم اتساق الأنظمة والقوانين. فعلى سبيل المثال، يتداخل قانون الاستثمار، رغم سنّه بهدف إنشاء إطار قانوني لتشجيع الاستثمار، تداخلاً كبيراً مع مجالات لها قوانينها الخاصة. ويؤدي هذا التداخل إلى نزاعات قانونية مشتركة، مما يسبب صعوبات لكل من المستثمرين والهيئات التنظيمية.

من الأمثلة الشائعة على ذلك عملية تنفيذ مشروع استثماري لإنشاء مجمع صناعي. ينص قانون الاستثمار على ضرورة موافقة اللجنة الشعبية الإقليمية المعنية بسياسة الاستثمار على المشروع. إلا أن قانون البناء يشترط الحصول على ترخيص بناءً على التخطيط والتصميم المعتمدين، بينما يشترط قانون حماية البيئة الحصول على معلومات من التخطيط التفصيلي لإعداد تقرير تقييم الأثر البيئي، وهو أمر مستحيل دون موافقة سياسة الاستثمار. هذه الحلقة المفرغة تُطيل أمد العملية لسنوات عديدة، مما يُسهّل اللجوء إلى آلية "الطلب والموافقة" لتقليص المدة.

يأتي المواطنون والشركات إلى مركز الخدمات الإدارية العامة بالمحافظة لإنجاز الإجراءات الإدارية.

بحسب أحد مقاولي البناء في المحافظة، فإنّ أبرز العقبات التي تواجه مشاريع الاستثمار حاليًا هي الإجراءات الإدارية وتخليص الأراضي. يُفترض نظريًا أن تستغرق الإجراءات الإدارية لمشاريع استخدام الأراضي 310 أيام، لكن في الواقع، استغرقت بعض المشاريع ما يصل إلى عشر سنوات لمجرد تخليص الأراضي. علاوة على ذلك، تتسم قوانين العقارات بالتعقيد والتضارب، إذ تشمل نحو 15 قانونًا مترابطًا. كما أن آليات تحفيز الاستثمار ليست مصممة لتكون تلقائية وشفافة، بل تعتمد بشكل كبير على موافقة الجهات المختصة. في اقتصاد السوق الحديث، ينبغي على الشركات الالتزام بالقانون والمنافسة بنزاهة، لا التوسل للحصول على الاستثمار.

أفادت وزارة المالية بأن إجراءات الاستثمار في المحافظة واجهت صعوبات في الآونة الأخيرة. فبعض الإدارات والهيئات، عند مشاركتها في تقييم سياسات الاستثمار، لم تضمن المحتوى المطلوب، واكتفت بتقديم المعلومات دون تقييم أو تعليق، مما أدى إلى صعوبات في إعداد التقارير وعدم الامتثال لأحكام قانون الاستثمار. علاوة على ذلك، يوجد تداخل في اللوائح المتعلقة بمشاريع البنية التحتية للمجمعات الصناعية. فعلى سبيل المثال، لا يشترط المرسوم رقم 32/2024/ND-CP بشأن إدارة المجمعات الصناعية وجود سياسة استثمارية عند إنشائها، بينما يشترط قانون الاستثمار لعام 2020 والمرسوم رقم 31/2021/ND-CP وجودها عند تخصيص الأراضي أو تأجيرها. وقد أدى هذا إلى عقبات قانونية في تنفيذ مشاريع البنية التحتية للمجمعات الصناعية. فعلى سبيل المثال، فيما يتعلق باختيار أساليب الاستحواذ على الأراضي للمشاريع العامة، يُخوّل المرسوم رقم 151/2025/ND-CP (النافذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025) لجان الشعب في المحافظات صلاحية البتّ في تخصيص الأراضي وتأجيرها دون مزايدة أو طرح مناقصة للمشاريع العامة. ومع ذلك، لا يزال التمييز بين المشاريع التي تتطلب طرح مناقصة (دون موافقة استثمارية) وتلك التي لا تتطلب ذلك (والتي تتطلب موافقة استثمارية) غير واضح.

لا يقتصر جذب الاستثمار على مجرد "جلب المستثمرين إلى المقاطعة لتوقيع الاتفاقيات وانتهاء الأمر"، بل يتعداه إلى معاملة المستثمرين كعملاء استراتيجيين يحتاجون إلى الرعاية والدعم لتجاوز الصعوبات. يجب التعامل مع الشركات والمستثمرين كعملاء، وحل مشاكلهم.

تران ثيو نها، نائب الرئيس الدائم لجمعية رواد الأعمال الشباب في مقاطعة داك لاك

علاوة على ذلك، فإن القرار رقم 43/2022/QD-UBND الصادر عن اللجنة الشعبية لمقاطعة داك لاك بشأن الإجراءات والمسؤوليات المتعلقة بتنسيق حل إجراءات الاستثمار وإدارة مشاريع استخدام الأراضي لم يعد مناسبًا بسبب العديد من الوثائق القانونية الجديدة وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية.

إدراكًا لهذه المعوقات، أصدرت الحكومة في 26 مارس/آذار 2025 القرار رقم 66/NQ-CP بهدف إلغاء ما لا يقل عن 30% من الشروط التجارية غير الضرورية، وتقليص مدة الإجراءات الإدارية بنسبة لا تقل عن 30%، وخفض تكاليف الامتثال للشركات بنسبة 30%. وقد أشار العديد من الخبراء إلى أنه في حال إلغاء قانون الاستثمار، فمن المتوقع أن يؤدي ذلك إلى تقليص مدة تنفيذ المشاريع بنسبة تتراوح بين 15 و20% (بفضل إلغاء إجراءات سياسة الاستثمار)، وتقليص إجراءات التراخيص الفرعية بنسبة تتراوح بين 5 و7%، وتقليص العبء الإداري على المستثمرين الأجانب بنسبة تتراوح بين 5 و10%. وبذلك، يمكن تحقيق ما بين 20 و25% من هدف تقليص الإجراءات الإدارية المنصوص عليه في القرار رقم 66. كما يرى خبراء اقتصاديون أنه في نظام قانوني حديث، لا يحتاج الاستثمار إلى "إذن" بموجب قانون منفصل، بل إلى نظام قانوني واضح وشفاف وموحد.

يوجد مشروع تجاري يعمل في حي تان لاب.

في إطار جهودها الرامية إلى تبسيط الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الاستثمار، أنشأت الحكومة مؤخراً لجنة توجيهية لمراجعة ومعالجة العقبات التي تعترض نظام الوثائق القانونية. كما تُقدّم وزارة المالية المشورة بشأن تعديلات على قانون الأراضي، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وتقترح إعداد مشروع قانون لتعديل أربعة قوانين أخرى (التخطيط، والاستثمار، والشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمناقصات) بهدف تفويض الصلاحيات وتهيئة ظروف أكثر ملاءمة للمناطق والمشاريع الرئيسية.

للتصدي للعقبات التي تعترض إجراءات الاستثمار في مقاطعة داك لاك، صرّح نائب مدير إدارة المالية، هوينه جيا هوانغ، بأن الإدارة تعمل على تنفيذ حلول متنوعة، تشمل تعزيز إجراءات الاستثمار وفقًا للوائح، والمتابعة الدقيقة لتقدم المشاريع، لا سيما المشاريع الرئيسية، والعمل على حل الصعوبات فورًا لضمان تشغيل المشاريع في أسرع وقت ممكن. كما تُقدّم الإدارة المشورة للجنة الشعبية للمقاطعة لإصدار لوائح جديدة بشأن إجراءات ومسؤوليات تنسيق حل قضايا الاستثمار وإدارة مشاريع الاستثمار التي تستخدم الأراضي، لتحل محل القرار القديم رقم 43/2022/QD-UBND. وفي الوقت نفسه، تُنسّق الإدارة صياغة لوائح جديدة تتناسب مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين والظروف العملية للمقاطعة. وتُقدّم الإدارة أيضًا المشورة للجنة الشعبية للمقاطعة بشأن إجراءات تعديل خطة المقاطعة وخطة تنفيذها (بعد تلقي التوجيهات من الحكومة المركزية)، كأساس لحل الصعوبات التي تواجه مشاريع الطاقة المتجددة، وهو قطاع واعد وقوي في المقاطعة.

تُجسّد هذه الجهود العزم الراسخ للحكومة والمحافظة على الإصلاح الإداري، بما يُسهم في خلق بيئة استثمارية شفافة وتنافسية وجديرة بالثقة. ويُعدّ هذا شرطاً أساسياً هاماً لتمكين المحافظة من تحقيق إنجازاتٍ بارزة، وتعظيم إمكاناتها، والمساهمة في تحقيق تطلعات التنمية الشاملة للبلاد.

المصدر: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/