المثابرة والانضباط والجوهر.

يخصص قانون التحول الرقمي، الذي أقره المجلس الوطني في دورته العاشرة، ثلاثة فصول (الثالث والرابع والسادس) لتنظيم: التنسيق الوطني بشأن التحول الرقمي؛ ومسؤوليات الوكالات الحكومية والمنظمات والأفراد والحكومة الرقمية، مما يضع أساسًا قانونيًا متينًا لمعالجة نقص الترابط والتزامن في قواعد البيانات والعمليات والبرامج وما إلى ذلك.

خلال العقد الماضي من تطبيق الحكومة الإلكترونية، برزت إحدى أكبر العقبات المتمثلة في غياب الترابط والتنسيق بين أنظمة المعلومات. فالبيانات متناثرة بين الوزارات والإدارات والجهات المحلية؛ إذ يقوم كل منها ببناء نظامه وبرمجياته وتنسيقه الخاص، مما يؤدي إلى هدر الموارد ومحدودية الفعالية في خدمة المواطنين والشركات. ويعتمد تبادل البيانات في المقام الأول على المراسيم أو التوجيهات الإدارية، دون وجود أساس قانوني متين لإلزام الجهات المعنية بالامتثال.

يتناول قانون التحول الرقمي هذه القضية بشكل مباشر: إن مشاركة واستخدام البيانات من قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة وأنظمة المعلومات الخاصة بالوكالات الأخرى لتبسيط الإجراءات الإدارية، وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت، وضمان اتصال سلس وغير مجزأ بين المستويين المركزي والمحلي هو مسؤولية قانونية تقع على عاتق الوكالات الحكومية.

من أبرز مزايا القانون اشتراط الامتثال الإلزامي للإطار الوطني الرئيسي للبنية الرقمية، والإطار الوطني لبنية البيانات، والإطار الوطني لحوكمة وإدارة البيانات، وقاموس البيانات الموحد، والمعايير واللوائح الفنية ذات الصلة. ويُعدّ هذا الشرط أساسياً لضمان التزامن التقني بين المستويات المركزية والمحلية، مما يرسخ الأساس لإنشاء منصات رقمية مشتركة، ويقلل من ازدواجية الاستثمارات، ويرفع من كفاءة الإنفاق العام.

يتجلى الأثر الإيجابي لهذا النظام أيضاً في ترشيد استخدام الموارد وتحسين تجربة المواطنين والشركات. ويساهم مبدأ إعادة استخدام البيانات في وضع حدٍّ لتراكم المعلومات نفسها التي تمتلكها الدولة بالفعل لدى جهات متعددة. والأهم من ذلك، أنه مع الربط السلس بين قواعد البيانات، لن يضطر المواطنون إلى تقديم المعلومات الأساسية مراراً وتكراراً عند إنجاز المعاملات الإدارية. وهذا يُعدّ مثالاً حقيقياً على الإصلاح الإداري في البيئة الرقمية.

بالطبع، لا يزال هناك الكثير مما يجب فعله بين اللوائح والتطبيق. أولها "الإرث التكنولوجي" للقطاع العام. ففي الواقع، أنظمة تكنولوجيا المعلومات في العديد من الهيئات الحكومية مجزأة وقديمة وتفتقر إلى إمكانيات التكامل. وفي الوقت نفسه، يتطلب تحديثها أو استبدالها لتلبية المعايير الجديدة للقانون موارد مالية كبيرة ووقتاً طويلاً.

علاوة على ذلك، لا يكون لترابط البيانات معنى حقيقي إلا عندما تكون البيانات المدخلة دقيقة وكاملة ونظيفة ومحدثة. في الوقت نفسه، لا تزال العديد من قواعد البيانات المتخصصة تحتوي على أخطاء وتفتقر إلى التوحيد القياسي. إذا تم إنشاء الترابط عندما تكون جودة البيانات دون المستوى المطلوب، فقد يؤدي النظام المترابط إلى تفاقم الأخطاء بدلاً من تحسين كفاءة الإدارة.

يُشكّل القضاء على تشتت البيانات ضغطًا كبيرًا على البنية التحتية وأمن المعلومات. وستصبح الأنظمة الوطنية المترابطة بمثابة "العمود الفقري" للحكومة الرقمية، مما يتطلب قدرات بنية تحتية قوية وآليات أمنية متعددة الطبقات. ويُعدّ خطر الاختراقات السيبرانية المتزايد تحديًا لا يُستهان به، إذ يُمكن لثغرة أمنية واحدة على مستوى القاعدة الشعبية أن تُؤثر على النظام بأكمله.

ثمة مشكلة أخرى تتمثل في المساءلة الفردية في التنفيذ. فعلى الرغم من أن القانون يذكر مسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد، إلا أنه بدون معايير محددة للتعامل مع الانتهاكات، يمكن أن تصبح اللوائح غامضة بسهولة، مما يجعل من الصعب تحديد المسؤولية عند حدوث اختناقات أو أخطاء في البيانات.

لذلك، من الآن وحتى دخول القانون حيز التنفيذ (1 يوليو 2026)، يتعين على الحكومة إصدار وثائق توجيهية لتنفيذه على وجه السرعة، بما في ذلك لوائح واضحة بشأن العقوبات المفروضة على أفعال عدم مشاركة البيانات، أو مشاركة بيانات دون المستوى المطلوب، أو عرقلة قابلية التشغيل البيني للبيانات.

في الوقت نفسه، ثمة حاجة إلى استراتيجية لتنظيف البيانات وتوحيدها قبل التوسع في ربط البيانات بالإنترنت. وينبغي إعطاء الأولوية للمجالات ذات التأثير الكبير على المواطنين والشركات، مع تركيز الموارد على تحسين جودة البيانات. وتُظهر الدروس المستفادة من بناء قاعدة البيانات السكانية الوطنية أنه بالإرادة السياسية القوية والتنفيذ المنهجي، يمكن التغلب تمامًا على معوقات البيانات.

كما يتطلب الاستثمار في البنية التحتية وضمان أمن المعلومات اتباع نهج جديد وأكثر مرونة للآليات المالية؛ وذلك من خلال وضع معايير دنيا إلزامية لأمن المعلومات كشرط أساسي قبل ربط الأنظمة المحلية بالشبكة الوطنية المترابطة.

يمكن القول إن قانون التحول الرقمي قد عالج بفعالية الإطار القانوني للحكومة الرقمية. ومع ذلك، فإن جدوى اللوائح ستعتمد على الموارد اللازمة للتنفيذ والإرادة السياسية لمعالجة مشكلة "جزر البيانات" المزمنة. لقد مهد القانون الطريق، ولكن لكي يؤدي هذا الطريق إلى حكومة رقمية فعالة وشفافة ومتمحورة حول الإنسان، يلزم وجود عملية تنفيذ مستمرة ومنضبطة وفعّالة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/kien-tri-ky-luat-and-thuc-chat-10401468.html