خبرة في إصلاح وتطوير الشركات الصينية المملوكة للدولة

وبعد أكثر من 40 عاما من الإصلاح المستمر والواسع النطاق، تغيرت الشركات المملوكة للدولة في الصين تماما واندمجت بعمق مع اقتصاد السوق وتطورت إلى مؤسسات حديثة جديدة مملوكة للدولة تتكيف مع متطلبات اقتصاد السوق.

وقام وفد من قادة الشركات المملوكة للدولة الفيتنامية بزيارة الصين والتعلم من تجربتها.

وقد قدمت هذه الشركات مساهمات هامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في الصين، والتقدم العلمي والتكنولوجي، وتحسين الأمن الاجتماعي للشعب. إن الخبرة في إصلاح وتطوير الشركات الصينية المملوكة للدولة لها قيمة مرجعية جيدة للشركات المملوكة للدولة في فيتنام.

لقد بنى التحديث على النمط الصيني أساسًا متينًا للإصلاح المستقر وطويل الأمد للشركات المملوكة للدولة.

التحديث على الطريقة الصينية هو تحديث اشتراكي يقوده الحزب الشيوعي الصيني، ولا يمتلك خصائص مشتركة لتحديث البلدان الأخرى فحسب، بل له أيضًا خصائص صينية بناءً على الوضع وواقع البلاد.

خمس خصائص أساسية من التحديث على النمط الصيني هي "التحديث مع عدد كبير من السكان"، "التحديث الذي يجعل كل الناس أغنياء"، "التحديث الذي ينسق بين الحضارة المادية والحضارة الكوكبية". الله"، "التحديث بحيث يعيش الناس في وئام مع الطبيعة"، و "التحديث يتبع طريق التنمية السلمية".

وفي الطريق إلى الأمام، تنفذ الصين خمسة مبادئ مهمة للتحديث على النمط الصيني: "المثابرة وتعزيز القيادة الشاملة للحزب"، "المثابرة في اتباع المسار السائد"، "الاشتراكية ذات الخصائص الصينية"، "المثابرة على أيديولوجية التنمية المرتكزة على الشعب". و"المثابرة في تعميق الإصلاح والانفتاح" و"المثابرة في تعزيز روح النضال".

وفقا للمنهجية العلمية لتعزيز التحديث على النمط الصيني، فإن تعزيز التحديث على النمط الصيني هو مشروع منهجي يتطلب دراسة شاملة وتخطيط منهجي وتعزيز. بشكل عام، التعامل بشكل صحيح مع ست مجموعات مهمة من العلاقات: "بين تصميم البنية الفوقية والاستكشاف العملي". "بين الاستراتيجية والتكتيك"، "بين النزاهة والإبداع"، "بين الفعالية والعدالة"، "بين الحيوية والنظام"، "بين الاعتماد على الذات والانفتاح على الشؤون الخارجية".

إن النظرة إلى العالم، ونظرة القيمة، والنظرة التاريخية، والنظرة الحضارية، والنظرة الديمقراطية، والنظرة البيئية، وما إلى ذلك، وممارساتها العظيمة في عملية التحديث على النمط الصيني هي ابتكارات إبداعية مهمة في نظرية وممارسة تحديث العالم. إن التحديث على الطريقة الصينية يمثل تجربة تعليمية للعديد من الدول النامية التي تتجه نحو التحديث بشكل مستقل ويمنحها خيارًا جديدًا.

ثلاثة تغييرات وستة جوانب في إصلاح وتطوير الشركات المملوكة للدولة في الصين

حققت عملية إصلاح المؤسسات المملوكة للدولة في الصين "ثلاثة تغييرات رئيسية":

أولا، مواصلة تعزيز إصلاح نظام المؤسسات المملوكة للدولة وبناء وإكمال نظام مؤسسات حديث ذي خصائص صينية.

ثانيا، مواصلة تعزيز إصلاح نظام الإدارة والرقابة على أصول الدولة وإنشاء وضع الشركات ذات السوق المستقلة.

وأخيرا، الاستمرار في تعزيز إصلاح آليات تشغيل الأعمال، وإثارة الحيوية والتحفيز الداخلي للشركات.

ونتيجة لذلك، حققت الشركات الصينية المملوكة للدولة إنجازات بارزة في العصر الجديد. وهذا يعني "تعزيز أساسي واحد"، و"حلان تاريخيان"، و"ثلاثة عمليات إعادة تشكيل منهجية" تؤدي إلى النتائج المحددة التالية:

"التعزيز الأساسي" هو تعزيز قيادة الحزب وأعمال البناء بشكل أساسي للتركيز على التعزيز الفعال للارتباط بين مسؤولية بناء الحزب ومسؤولية تعزيز الأعمال والشركات، والدمج العميق بين أعمال بناء الحزب والإنتاج والأعمال.

"الحلان التاريخيان" هما القضيتان المتعلقتان بإصلاح رأسمال المؤسسات المملوكة للدولة ومسألة سحب الاستثمارات من وظائف المنفعة الاجتماعية/العامة للمؤسسات التي تم حلها تاريخيًا. وبناء على ذلك، أكملت الصين بشكل أساسي إعادة هيكلة جميع الشركات المركزية المملوكة للدولة وعددها 14.700 و150.400 شركة محلية مملوكة للدولة، مما أكد مكانة الشركات المملوكة للدولة كموضوعات سوق مستقلة؛ وفي جميع أنحاء البلاد، تم الانتهاء من الإصلاح بمشاركة 15 مليون أسرة عاملة و20,27 مليون متقاعد، وقد تخلصت العديد من الشركات المملوكة للدولة من أعبائها التاريخية بالكامل ويمكنها المشاركة في السوق بشكل عادل.

تتضمن "عمليات إعادة التشكيل المنهجية الثلاثة" ما يلي:

أولا، إعادة تشكيل الهيكل الإداري الحديث للمؤسسات المملوكة للدولة بشكل منهجي لتوحيد قيادة الحزب وتحسين إدارة المؤسسات؛ بحيث يقوم كل من تنظيم الحزب ومجلس الإدارة ومجلس إدارة المؤسسة بتنفيذ مهامهم ومسؤولياتهم وفقًا للقانون، والتنسيق بشفافية وفعالية.

ثانيا، إعادة تشكيل هيكل تخصيص رأس المال الحكومي بشكل منهجي لتعزيز التنفيذ الناجح لسلسلة من إعادة الهيكلة الاستراتيجية الكبرى وتكامل الصناعة وفقا لمبدأ التسويق. وفي السنوات الثلاث الماضية، قامت 04 مجموعات، بما في ذلك 07 شركات مركزية مملوكة للدولة و116 مجموعة بما في ذلك 347 شركة محلية مملوكة للدولة، بإعادة الهيكلة الإستراتيجية. وقد تم الانتهاء بشكل أساسي من مهام مثل "التنظيف" وسحب رأس المال من مجالات وخطوط الأعمال غير الفعالة.

ثالثا، إعادة تشكيل نظام الإدارة والرقابة على أصول الدولة بطريقة منهجية للتنفيذ الكامل لمسؤوليات مستثمري الشركات المملوكة للدولة، ومسؤولية إدارة أصول الدولة والإشراف عليها، والمسؤول عن أعمال بناء الحزب في الشركات المملوكة للدولة. علاوة على ذلك، فهو يهدف أيضًا إلى تعزيز مزايا أنشطة المراقبة المهنية والمنهجية والقانونية. بالإضافة إلى ذلك، سيتم أيضًا تعزيز التنسيق مع وكالات مراقبة أصول الدولة على ثلاثة مستويات: المركزي والإقليمي والمدينة.

وقد أدى التعميق المستمر لإصلاح الشركات المملوكة للدولة إلى تعزيز قوي لتنمية الأصول المملوكة للدولة، كما اتخذت الشركات المملوكة للدولة عالية الجودة خطوات ثابتة. ونتيجة لذلك، في السنوات العشر من العصر الجديد، تضاعف إجمالي أصول الدولة ثلاث مرات، ليصل إلى 289 تريليون يوان بمتوسط ​​معدل نمو الإيرادات السنوية 5,9%، وهو معدل نمو متوسط ​​إجمالي العائد السنوي 7,3% ومتوسط ​​إجمالي الأصول السنوية معدل النمو 10%.

وفي مسار جديد، وفي رحلة جديدة، تسعى الصين جاهدة إلى تعزيز إصلاح الشركات المملوكة للدولة ومواصلة التنمية المتعمقة. وتخطط الصين لسلسلة من خطط العمل الجديدة لتعميق إصلاح المؤسسات المملوكة للدولة وفقا للتغيرات في الوضع، مع التركيز على تحسين القدرة التنافسية الأساسية وتعزيز الوظائف الأساسية. وبناء على ذلك، تنفذ الصين سلسلة من الإجراءات الجديدة التي تهدف إلى خدمة الاستراتيجية الوطنية، باستمرار ومحاولة مساعدة الشركات المملوكة للدولة على التطور بشكل أقوى وأفضل وأكبر، وتعزيز دور الدعم الاستراتيجي لاقتصاد الدولة بشكل فعال. وينصب التركيز على مواصلة تعميق وتعميق الإصلاح حول ستة جوانب:

أولا، يدور الإصلاح الأعمق حول تعزيز الدور القيادي للصناعة وتعزيز بناء نظام صناعي حديث. وهذا يعني أنه يجب علينا التركيز على خلق مشهد تنموي جديد، ومواصلة تطوير الصناعات الاستراتيجية الناشئة والصناعات التقليدية بالتوازي، وتخطيط التداول المحلي والدولي بشكل أفضل، وتعزيز دفع الشركات المملوكة للدولة لتحقيق أهداف إنمائية عالية الجودة.

ثانيا، يدور الإصلاح العميق حول تسريع الابتكار العلمي والتكنولوجي من جانب الشركات والجهود المبذولة للعب دور مهم في الاعتماد على الذات التكنولوجي. ومن أجل المساهمة في بناء دولة قوية في مجال العلوم والتكنولوجيا، ينبغي وضع الابتكار العلمي والتكنولوجي في مكانة مهمة، وإبراز مكانة موضوع ابتكار الأعمال، وتدريب قوة الحرب العلمية والتكنولوجية، ووضع استراتيجية وطنية، وخلق ابتكارات علمية وتكنولوجية أكثر قيمة من "الأسلحة الوطنية المهمة".

ثالثا، يدور الإصلاح العميق حول تحسين كفاءة تخصيص رأس المال الحكومي والجهود الرامية إلى تعزيز إعادة الهيكلة الاستراتيجية والتكامل المهني. "اتخاذ المؤسسة كموضوع والتسويق كوسيلة" لتسليط الضوء على الأنشطة التجارية الرئيسية، والتركيز على الصناعة، وإيلاء المزيد من الاهتمام للتنمية القوية والتخصص، وتعزيز تركيز وإعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، والتقدم والانسحاب المنظم، وتحسين الجودة والكفاءة ، تعزيز التداول المعقول لرأس مال الدولة والتخصيص الأمثل لرأس المال.

رابعا، يتمحور تعميق الإصلاح حول تعزيز آلية الأعمال الموجهة للسوق والسعي إلى تحسين إدارة المؤسسات الحديثة للشركات المملوكة للدولة ذات الخصائص الصينية. تم تنفيذها من خلال حلول لتعزيز بناء مجالس إدارة الشركات المملوكة للدولة، وتعزيز دور منظمات الحزب في إدارة الشركات، وتنفيذ نظام نموذجي جديد لمسؤولية الأعمال وفقًا لنظام المؤسسات الحديث ذو الخصائص الصينية، وإنشاء دخل موحد وفعال آلية التوزيع.

خامسا، يتمحور الإصلاح العميق حول تحسين نظام الإدارة والرقابة على أصول الدولة ومحاولة تحقيق الوحدة بين الاسترخاء والإدارة الجيدة. تعزيز الإدارة والإشراف على مستثمري أصول الدولة، والربط بشكل أفضل بين الإدارة والإشراف على أصول الدولة وإدارة المؤسسات، وإكمال النظام المركزي لإدارة أصول الدولة والإشراف عليها، والتركيز على إدارة رأس المال.

سادسا، يتمحور الإصلاح الشامل حول خلق بيئة سوق تنافسية عادلة وبذل الجهود لتعزيز التنمية المشتركة للشركات من كل نوع من أنواع الملكية. وهذا يعني التعزيز العميق للفصل بين الحكومة والشركات، والفصل بين الحكومة ورأس المال، وتعزيز نظام إدارة أصول الدولة والإشراف عليها مع التركيز على إدارة رأس المال، وتشجيع التعاون في العديد من المجالات المختلفة بين الشركات المملوكة للدولة والشركات المملوكة الأخرى، بما في ذلك الشركات الأجنبية. -المؤسسات المستثمرة، تكمل بعضها البعض من حيث المزايا، وهي ذات منفعة متبادلة ومربحة للجانبين على مستوى عالٍ وأكثر عمقًا ومستوى أعلى.

في خدمة عملية التحديث والانفتاح على الشؤون الخارجية في الصين، تعمل الشركات المملوكة للدولة بحزم على تعزيز الإصلاح، واتخاذ الطريق المفتوح، والابتكار، وتعزيز العمل بقوة لتعميق وتحسين إصلاح الشركات المملوكة للدولة لتحقيق أعلى النتائج، مع خلق أساس متين للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في الصين، ويساهم بشكل كبير في النمو والرخاء الاقتصادي العالمي.

في الواقع، قام عدد من الشركات الصينية المملوكة للدولة بإصلاح وتطوير بشكل مستمر على قدم وساق، لتصبح شركات عبر وطنية، تقود العالم من حيث الحجم والنمو والتكنولوجيا في العديد من المجالات مثل القطارات عالية السرعة والآلات وبطاريات الليثيوم. والخلايا الشمسية، ومواد البناء، وما إلى ذلك. ولتحقيق النتائج الرائعة المذكورة أعلاه، ركزت الشركات الصينية المملوكة للدولة على إصلاحات قوية وشاملة ومحددة.: بناء استراتيجية تنمية صحيحة ومناسبة؛ تطوير البحث العلمي والتقني بقوة، واتخاذ الابتكار التكنولوجي والإبداع كقوة دافعة للتنمية طويلة الأجل والنمو المستقر؛ التحسين المستمر لقيمة الشركة والقدرة التنافسية من خلال تعزيز التعاون الاستراتيجي وإعادة الهيكلة والاندماجات لخلق وتعزيز موقف قوي؛ تنفيذ التدويل باستمرار للوصول إلى العالم.

تحسين نظام إدارة أصول الدولة الصينية والإشراف عليها مع التركيز على إدارة رأس المال

وكجزء من العملية الشاملة لإصلاح المؤسسات المملوكة للدولة في الصين، قامت الصين ببناء نموذج مركزي لإدارة أصول الدولة من خلال إنشاء نظام لإدارة أصول الدولة ولجان الإشراف على المستويين المركزي والمحلي. تتمثل المهمة الرئيسية للجنة إدارة أصول الدولة والإشراف عليها في أداء واجبات المستثمر المصرح بها وإدارة أصول الدولة الخاصة بالمؤسسة والإشراف عليها؛ خاصة لتعزيز الفصل بين الحكومة وقطاع الأعمال، والفصل بين الحكومة والممتلكات. من منظور العلاقة بين الحكومة والشركات، من الواضح أن الحكومة لن تقوم بعد الآن بتشغيل الشركات بشكل مباشر، ولن تدير الشركات بعد الآن بأوامر إدارية وتحدد حالة السوق موضوع الشركة. وفي الوقت نفسه، فإن الفصل بين الحكومة والملكية يعني أنه من منظور تقسيم الوظائف داخل الحكومة، فإن وظيفة إدارة المرافق الاجتماعية/العامة للحكومة ومسؤوليات المستثمرين العقاريين يتم تنفيذ المياه من قبل وكالات وإدارات مختلفة.

تتولى لجنة مراقبة وإدارة أصول الدولة التابعة لمجلس الدولة الصيني ثلاث مسؤوليات:

الأول هو مسؤولية المستثمرين من الشركات المركزية. وفقًا لقانون الشركات وقانون أصول الدولة واللوائح الأخرى، تم ترخيص 98 مجموعة مؤسسات مركزية من قبل مجلس الدولة الصيني للقيام بمسؤوليات المستثمرين، والتمتع بالحق في الاستفادة من الأصول، والمشاركة في اتخاذ القرارات الرئيسية واختيار المدير. وعليه فإن مجلس الإدارة/أعضاء مجلس إدارة الشركات مفوض و50% من أعضائه من الخارج (أعضاء مستقلون). يجب أن يتنافس المدير العام للتعيين لمدة 03 سنوات، وفي حالة عدم استكمال الخطة السنوية يفكر في الاستقالة.

ثانياً، مسؤولية الإشراف على أصول الدولة. على المستوى الوطني، الإشراف على أصول الدولة للمؤسسات وإدارتها من حيث إنشاء السياسات والأنظمة والحث عليها وتنفيذها وتوجيهها ومراقبتها.

ثالثا، أن يكون مسؤولا عن أعمال بناء الحزب في المؤسسات المركزية. ومن خلال تنفيذ اللوائح الخاصة بعمل لجنة الحزب الشيوعي الصيني واللوائح الخاصة بالتنظيم القاعدي للشركات المملوكة للدولة، يتم حث الشركات المركزية على الاضطلاع بشكل كامل بمسؤولية بناء الحزب.

ونتيجة لذلك، وبفضل التركيز على نقطة محورية واحدة، والحصول على القدر الكافي من الموارد والنظرية والممارسة من الداخل والخارج، ومن الصين والتعلم من الغرب، فإن المجالات المهمة في الاقتصاد والتكنولوجيا تتلخص في التخطيط والتخصيص الاستراتيجي المنهجي. يستخدم هذا النموذج قوته بالكامل، ويدعم المؤسسات المركزية لتطوير الإنتاج بناءً على نماذج الإدارة المتقدمة، وتطبيق التحول الرقمي وأحدث التقنيات والتقنيات، وقيادة المجال، وهو ما يمثل النجاح في السيطرة على الأسواق المحلية والأجنبية. بحلول نهاية عام 2022، حققت الكفاءة الشاملة للمؤسسات المركزية نتائج: بلغ إجمالي الأصول ما يقرب من 81 تريليون يوان، وبلغت إيرادات العام بأكمله 39,6 تريليون يوان، ووصل إجمالي الأرباح إلى 2,6 تريليون يوان، ووصلت مدفوعات الضرائب إلى 2,8 تريليون يوان.

ومن أجل تحسين نظام مراقبة وإدارة أصول الدولة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، ركزت الصين في الآونة الأخيرة على تنفيذ الحلول الرئيسية الخمسة التالية:

أولا، تعزيز المؤسسات المركزية لتحسين جودة التنمية. مع حلول محددة مثل: تحسين نظام تقييم أداء قادة المؤسسات المركزية؛ تعزيز التخطيط الشامل من حيث تحسين التخطيط والتكيف الهيكلي؛ تعزيز إعادة الهيكلة الاستراتيجية وتكامل الخبرات؛ مصدر التكنولوجيا الأصلية وتحفيز الحيوية الإبداعية.

ثانيا، تعزيز الرقابة على أصول الدولة من خلال: بناء وإكمال نظام مغلق لمراقبة المستثمرين لأنشطة الإشراف على الأعمال، والإشراف الشامل والملاحقة القضائية. تعزيز المراقبة والتفاعل الداخلي والخارجي؛ تعزيز آليات رصد المخاطر والوقاية منها؛...

ثالثا، الاستمرار في تحسين أساليب الرصد. يتم إدخال أساليب الإشراف وتعديلها بمرونة وفقًا للسلطة والمسؤولية، مع الحفاظ على الإشراف وفقًا للقانون. الى جانب ذلك، تعمل بنشاط على تعزيز المراقبة الرقمية.

رابعا، تعزيز التوجيه والإشراف على إدارة أصول الدولة المحلية والإشراف عليها. ويتولى مجلس الدولة والحكومات الشعبية المحلية، نيابة عن الدولة، مسؤوليات مستثمري الدولة تجاه المؤسسات المركزية والمؤسسات المحلية، ويتمتعون بحقوق ومزايا مستثمري الدولة في مجال المياه. ولذلك تم تنفيذ العديد من الحلول مثل: تحديد الهيكل التنظيمي بشكل واضح؛ تنظيم الندوات والدورات التدريبية؛ توجيه والإشراف على خطط عمل ملكية الدولة المحلية؛ تعزيز التنسيق الموحد لأنظمة الإشراف والإدارة؛ استكمال نظام نقاط الاتصال للتوجيه والإشراف من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؛ تعزيز تبادل المعلومات داخل النظام.

خامسا، توجيه عمل قوانين البناء والإدارة وفقا للوائح القانونية للمؤسسات المركزية. في الآونة الأخيرة، وفقًا للفكرة العامة المتمثلة في "بناء الآليات وتعزيز الوظائف والتحسين والتحسين"، أصدرت الصين باستمرار لوائح بشأن إدارة المؤسسات المركزية وفقًا للقانون.

ومن ثم، نفذت الصين الإدارة الجيدة لأصول الدولة في الشركات من خلال بناء نظام لإدارة أصول الدولة والإشراف عليها ونظام قانوني للإشراف على أصول الدولة وإدارتها. في العصر الجديد، تواصل الصين تحديد مهمة تعديل وتسريع تحسين نظام إدارة أصول الدولة والإشراف عليها والنظام القانوني لإدارة أصول الدولة والإشراف عليها من أجل التكيف مع متطلبات تحسين نظام الإدارة والإشراف للدولة. الأصول مع التركيز على إدارة رأس المال وتعزيز الإدارة والإشراف على أصول الدولة./.

-----------

نغوين ثام خو:

• يمثل المسار الجديد للتحديث على الطريقة الصينية شكلاً جديدًا من أشكال الحضارة الإنسانية - البروفيسور فونج توان - عضو سابق في مجلس المعهد المركزي لدراسة تاريخ الحزب وثقافته للحزب الشيوعي الصيني؛
• عملية الإصلاح والتطوير وانعكاسات الشركات المملوكة للدولة في الصين – تشو شياو لينغ – لجنة مراقبة وإدارة أصول الدولة الصينية.
• نظرة عامة على النظام المؤسسي الصيني للإدارة والإشراف على أصول الدولة – إدارة السياسات والتنظيم التابعة للجنة مراقبة وإدارة أصول الدولة التابعة لمجلس الدولة الصيني.
• التحول الاستراتيجي والتدويل – تشاو دوك تيان – أمين الحزب ورئيس مجلس إدارة شركة مواد البناء الصينية (CNBM).

دكتور. نجوين فان ين

عضو مجلس الإدارة، رئيس الشؤون المالية - إدارة الإستراتيجية، مجموعة VNPT