بعد 10 سنوات من التنفيذ، صدر القرار رقم 13-NQ/TW بتاريخ 16 يناير 01 للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب حول بناء بنية تحتية متزامنة لتحويل بلادنا بشكل أساسي إلى دولة صناعية نحو الحداثة بحلول عام 2012 (القرار رقم 2020- NQ/TW) حقق العديد من النتائج المهمة. وعي لجان الحزب والمنظمات الحزبية والحكومة والشركات والمجتمع على جميع المستويات حول الدور والأهمية الخاصة للبنية التحتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتصنيع والتحديث. شهدت البلاد العديد من التغييرات الإيجابية. يتم الاهتمام بتحسين النظام القانوني، والاقتراب من الممارسات الدولية، وخاصة سياسات التخطيط والاستثمار التنموي والاستثمار العام والتعاون بين القطاعين العام والخاص... وعلى هذا الأساس، تعزيز الموارد، وخلق بيئة مواتية للتطوير السريع لنظام البنية التحتية ، وتشكيل وجه تنموي جديد للبلاد. تم تفعيل العديد من البرامج والمشاريع والأعمال وتعزيزها بشكل فعال، لا سيما البنية التحتية للنقل والطاقة والري والبنية التحتية الحضرية والمعلوماتية والاتصالات؛ التركيز على تطوير البنية التحتية للتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والرعاية الصحية والثقافة والرياضة، وتعزيز النمو الاقتصادي، وضمان الرفاه الاجتماعي والأمن، وتعزيز الدفاع الوطني والأمن والأمن، والمساهمة في تحقيق هدف التصنيع وتحديث البلاد.
ومع ذلك، فإن تنفيذ الأهداف الأساسية للقرار رقم 13-NQ/TW لم يلب المتطلبات المحددة، ولم يحدث تقدما في تعبئة الموارد، وتشكيل نظام بنية تحتية متزامن وحديث، يضمن التنمية السريعة والمستدامة. بعض الآليات والسياسات تصدر ببطء وبشكل غير متسق؛ ولا تزال إدارة الدولة، واللامركزية، ولامركزية السلطة غير كافية. ولم يتم إيلاء أي اهتمام لتطوير بنية تحتية اجتماعية واقتصادية متعددة الأغراض، إلى جانب الدفاع الوطني والأمن والتكيف مع تغير المناخ؛ البنية التحتية الاقتصادية والتقنية غير متزامنة، وتفتقر إلى البنية التحتية الإقليمية، وفيما بين الأقاليم، وبين قطاعات البنية التحتية؛ ولا يزال الاستثمار في البناء الجديد وتحديث وصيانة وإصلاح أعمال البنية التحتية صعبا وغير كاف. ولم يتم استثمار البنية التحتية الاجتماعية والثقافية والرياضية، وخاصة في المناطق الريفية والجبلية والنائية والحدودية والجزرية، بشكل صحيح؛ استمرت الازدحامات المرورية والفيضانات والتلوث البيئي لسنوات عديدة، مما أثر على حياة الناس في بعض المدن الكبرى.
يرجع سبب القيود المذكورة أعلاه بشكل أساسي إلى محدودية الوعي والقدرة والتفكير في القيادة والتوجيه والتنفيذ لدى بعض لجان الحزب والمنظمات والسلطات والقادة الحزبيين؛ تفتقر بعض السياسات والقوانين إلى الاتساق، ولا تقترب من الواقع واتجاهات التنمية؛ التنسيق بين المستويات والقطاعات ليس محكماً وفعالاً؛ الموارد الوطنية محدودة ولم تجتذب بشكل فعال الموارد غير الحكومية؛ تفتقر إدارة التخطيط والتخطيط إلى رؤية طويلة المدى، وليست شاملة ومتزامنة؛ إدارة الاستثمار والتفتيش والفحص والإشراف ليست فعالة.
لمواصلة التنفيذ الجيد للقرار رقم 13-NQ/TW المرتبط بقرار المؤتمر الثالث عشر للحزب، والقرار رقم 29-NQ/TW الصادر عن المؤتمر المركزي السادس للفترة الثالثة عشرة بشأن مواصلة تعزيز التصنيع الصناعي وتحديث الدولة. الدولة حتى 2030، الرؤية إلى 2045، استنتاج رقم 45-KL/TW للمؤتمر المركزي السادس، الفصل الثالث عشر بشأن توجهات المخطط الوطني التوجيهي للفترة 2021-2030، مع رؤية 2050 ومواجهة متطلبات التنمية في الفترة الجديدة، يتطلب المكتب السياسي من لجان الحزب والمنظمات الحزبية والسلطات والمسؤولين وأعضاء الحزب التركيز على التنفيذ الفعال للمهام وحل المشكلات، والطرق الرئيسية هي كما يلي:
1. الاستمرار في التنفيذ الفعال للمنظورات والأهداف والتوجهات التنموية بشأن البنية التحتية للنقل والكهرباء والري والاستجابة لتغير المناخ والمناطق الحضرية والمجمعات الصناعية والمناطق الاقتصادية والتجارية والتجارة والمعلومات والتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والصحة. والثقافة والرياضة والسياحة والحلول الرئيسية لتطوير نظام بنية تحتية متزامن وحديث ومريح. لديك التركيز والتركيز وتحديد أولويات الاختراق والمجالات الأساسية. تعزيز نظام البنية التحتية المبنية، وتعزيز الاتصال بين الأقاليم وبين الأقاليم والإقليمية، وتضييق الفجوات الإقليمية والإقليمية؛ الاستخدام المعقول والفعال للأراضي والمياه والغابات والموارد الأخرى.
السعي بحلول عام 2030 إلى تطوير نظام بنية تحتية يتناسب مع دولة نامية ذات صناعات حديثة ومتوسط دخل مرتفع؛ استكمال مشاريع البنية التحتية الوطنية الرئيسية واسعة النطاق المرتبطة بالمنطقة والعالم. التوجه نحو عام 2045، تطوير نظام البنية التحتية الحديثة المرتبطة بالبلدان المتقدمة ذات الدخل المرتفع؛ التواصل والتكامل مع التنمية العالمية.
2. المراجعة العاجلة وتعديل وإصدار السياسات والقوانين المتعلقة بتطوير أنظمة البنية التحتية المرتبطة بهدف بناء صناعة حديثة بحلول عام 2030، وخاصة السياسات والقوانين المتعلقة بالاستثمار العام والتخطيط والشراكة بين القطاعين العام والخاص والموازنة العامة للدولة وتطوير البنية التحتية الرقمية ، الاقتصاد الرقمي، المجتمع الرقمي... البحث والتنظيم التجريبي لنماذج الاستثمار العام - الإدارة الخاصة، الاستثمار الخاص - الاستخدام العام؛ استكمال نموذج التنمية الحضرية المرتبط بالنقل العام (TOD)؛ تطوير آليات مالية محددة لمشاريع البنية التحتية الثقافية والاجتماعية؛ بناء آليات وسياسات قوية بما يكفي لتشكيل عدد من المجموعات الاقتصادية الكبيرة الرائدة، ولديها ما يكفي من الموارد، وقدرات الإدارة الحديثة، والوصول إلى التكنولوجيا المتقدمة في الاستثمار ونقلها وإتقانها، وبناء مشاريع البنية التحتية الكبيرة التي لها أهمية مهمة واستراتيجية لتنمية البلاد.
3. تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة واللامركزية واللامركزية المرتبطة بالقدرة التنظيمية والتنفيذية وتعزيز مسؤولية لجان الحزب والسلطات والقادة المحليين، وتقصير عملية اتخاذ القرارات وتسهيل تنفيذ الاستثمار. تعزيز الإصلاح الإداري، وإنشاء روابط بين إجراءات الاستثمار وإجراءات الأراضي والبناء والمناقصات والإجراءات البيئية؛ تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتهيئة الظروف لمشاركة القطاع الاقتصادي غير الحكومي؛ لامركزية الاستثمار وإسناد المسؤولية إلى القائد في اتخاذ القرارات الاستثمارية.
وضع خطة استثمار عام مركزة ومركزة ومتوسطة المدى تربط وتنسق بشكل وثيق بين الحكومة المركزية والمحليات وبين المحليات في تطوير نظام البنية التحتية. مراجعة وبناء قواعد البيانات المتعلقة بالموارد الاجتماعية والاقتصادية والطبيعية والبيئة في المناطق والمحليات لضمان الاتساق والارتباط مع نظام قاعدة البيانات الوطنية.
استكمال آليات التنسيق، وتحسين الجودة، والتنفيذ الصارم للسياسات والقوانين المتعلقة بالتخطيط والاستثمار والبناء وتعبئة واستخدام موارد الأراضي؛ تسريع وتيرة التعويضات وتطهير المواقع وبناء الأعمال والمشاريع. بحث وإصدار آليات وسياسات لتقصير عملية التعويض وتطهير الموقع؛ فصل مشاريع استعادة الأراضي والتعويض وإعادة التوطين عن المشاريع الاستثمارية المخطط لها.
4. تعبئة الموارد واستخدامها بشكل فعال، وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس مال ميزانية الدولة للأعمال والمشاريع المهمة ذات التأثيرات الأقاليمية، وتعزيز التنمية الاقتصادية السريعة والمستدامة والبرامج والمشاريع التي لا تستطيع استرداد رأس المال أو تواجه صعوبة في جذب الاستثمار من البلدان الأخرى. -القطاع الحكومي؛ تعزيز تعبئة الموارد الاجتماعية. الاستمرار في تعبئة رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية المرتبطة بتحسين الكفاءة بشكل صحيح؛ تطوير السوق المالية لتوفير رأس المال وتنويع الكيانات الاستثمارية وأشكال الاستثمار المشاركة في سوق رأس المال. البحث في تشكيل صندوق لتطوير البنية التحتية، والتطبيق المرن لسقف الدين العام المرتبط بالقدرة على سداد الديون لزيادة الموارد، وتطوير نظام البنية التحتية بسرعة.
5. التركيز على الاستثمار وتنفيذ مشاريع البنية التحتية العاجلة والرئيسية قريبًا في مجالات الطرق والسكك الحديدية والبحر والممرات المائية الداخلية والخطوط الجوية التي تربط المحليات الإقليمية والإقليمية والدولية. تطوير البنية التحتية للطاقة، وخاصة ضمان إمدادات كافية ومستقرة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وأمن الطاقة؛ البنية التحتية للري متعددة الأغراض، مما يضمن أمن مصادر المياه المرتبطة بمنع الكوارث الطبيعية ومكافحتها والتكيف مع تغير المناخ؛ البنية التحتية الحضرية المتزامنة والحديثة، وخاصة في المدن الكبيرة؛ إحداث طفرة في تطوير تكنولوجيا المعلومات والبنية التحتية للتكنولوجيا الرقمية.
إعطاء الأولوية للموارد الاستثمارية لإكمال الطريق السريع بين الشمال والجنوب الشرقي ومحاور الطريق السريع بين الشرق والغرب وطرق النقل متعددة الوسائط كما هو مخطط له؛ المطارات الدولية البنية التحتية للموانئ البحرية الكبيرة والممرات المائية الداخلية مع الطلب الكبير على وسائل النقل؛ مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، طرق لاو كاي - هانوي - هاي فونج، لانج سون - هانوي، مونج كاي (كوانج نينه) - هاي فونج، مدينة هوشي منه - كان ثو، بيان هوا - فونج تاو، ثو ثيم - لونج ثانه... الاستمرار في نشر الاستثمار في السكك الحديدية ومترو الأنفاق الحضرية واسعة النطاق في هانوي ومدينة هوشي منه وبعض المدن الكبرى الأخرى.
التطوير المتزامن، تنويع أنواع مصادر الطاقة، الهيكل المعقول، ضمان سلامة النظام، السعر المعقول؛ - تطوير مصادر الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة والطاقة النظيفة بما يتوافق مع ظروف ومستوى التنمية الاقتصادية في كل فترة. ترقية وبناء عدد من أنظمة تخزين المياه المهمة، ومنع ومكافحة الكوارث الطبيعية والفيضانات والانهيارات الأرضية والجفاف وتسرب المياه المالحة بشكل استباقي، وحماية البيئة، والتكيف مع تغير المناخ. التركيز على بناء البنية التحتية الرقمية بالتكنولوجيا المتقدمة والحديثة؛ تطوير قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات الكبيرة ومراكز البيانات الكبيرة بشكل متزامن؛ ضمان السلامة وأمن المعلومات. تحسين جودة تطوير البنية التحتية في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية في اتجاه بيئي ومستدام. إعطاء الأولوية للاستثمار في البنية التحتية للنقل، والطرق الدائرية، ومشاريع الصرف الصحي، ومعالجة مياه الصرف الصحي، والوقاية من الفيضانات في المناطق الحضرية الكبيرة؛ الاستثمار في مرافق معالجة النفايات الصلبة المركزية بتكنولوجيا متزامنة وحديثة.
بناء شبكة من مؤسسات التعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا لتلبية احتياجات الموارد البشرية من أجل التنمية، والقيام باستثمارات رئيسية لتطوير وتحسين الكفاءة التشغيلية لنظام الابتكار الوطني؛ تطوير شبكة وطنية من المرافق الطبية لتلبية متطلبات رعاية وحماية وتحسين صحة السكان كافة، بهدف تحقيق العدالة والجودة والكفاءة والتكامل الدولي؛ تطوير المؤسسات الثقافية الحديثة وشبكة المؤسسات الثقافية التي تؤدي بشكل جيد مهمة الحفاظ على القيم الثقافية الوطنية وتعزيزها؛ بناء شبكة متزامنة وحديثة من مرافق اللياقة البدنية والرياضة الوطنية؛ تطوير البنية التحتية السياحية بقوة حتى تصبح السياحة قطاعًا اقتصاديًا رئيسيًا يتمتع بقدرة تنافسية دولية؛ الاستثمار في البنية التحتية الريفية الجديدة المتزامنة والحديثة بشكل أساسي، مما يضمن الاتصال بين الريف والحضر وربط المناطق. وفي الوقت نفسه، الاستمرار في تطوير البنية التحتية لضمان الأمن الاجتماعي.
6. تنظيم التنفيذ
– يجب على لجان الحزب بالمقاطعات، ولجان الحزب بالمدن، ولجان الحزب، واللجان الحزبية، واتحادات الأحزاب الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، البحث والفهم الشامل وتعزيز القيادة والتوجيه والتجسيد وتنظيم التنفيذ الفعال للقرار رقم 13-NQ/ TW وهذا الاستنتاج.
– تقوم لجنة الحزب بالجمعية الوطنية ولجنة الحزب الحكومي بقيادة وتوجيه مراجعة وتعديل وتكملة وإكمال السياسات والقوانين ذات الصلة؛ تخصيص الموارد؛ التحقق والتفتيش والإشراف على تنفيذ هذا الاستنتاج بشكل منتظم.
– تقود لجنة الحزب الحكومية المنظمة وتوجهها نحو التنفيذ الجيد، ويرتبط هذا الاستنتاج بقرارات وسياسات الحزب ذات الصلة؛ توجيه الوزارات والفروع والمحليات بوضع قائمة أعمال ومشروعات البنية التحتية بشكل عاجل وتنفيذها بما يتناسب مع التخطيط والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. بحث وتطوير مشروع لتقديمه إلى اللجنة المركزية الرابعة عشرة للحزب للنظر فيه وإصدار قرار جديد بشأن التطوير المتزامن والحديث لنظام البنية التحتية.
- لجنة حزب جبهة أرض الآباء الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية، وأمانة اللجنة المركزية لاتحاد الشباب الشيوعي في هوشي منه، تعمل على تعزيز الدعاية والإشراف والنقد الاجتماعي وتعبئة الشعب، والمشاركة بنشاط في تنفيذ القرار رقم 13-NQ/TW و هذا الاستنتاج.
– تترأس لجنة الحزب الحكومي الوكالات ذات الصلة وتنسق معها لتوجيه ومراقبة والإشراف والتفتيش وإجراء المراجعات الأولية والنهائية بشكل دوري، وتقديم تقرير إلى المكتب السياسي عن نتائج تنفيذ هذا الاستنتاج.
