الاقتصاد الشعبي من منظور أحادي.

VTV.vn - حققت حملة "تنظيف الشوارع والأرصفة" الأخيرة في هانوي نتائج إيجابية بفضل الجمع بين تقنيات الرصد ونظام استهداف دقيق قائم على مؤشرات الأداء الرئيسية. ومع ذلك، وراء هذا المشهد الحضري المنظم تكمن مشكلة ملحة تتعلق بمعيشة الناس، مما يستدعي الحاجة إلى مساهمات طوعية للحفاظ على الحد الأدنى من مساحات العمل.

طاولات وكراسي مرتبة بعناية على طول الرصيف في مقهى بشارع نغو كوين. المصدر: جيانغ هوي، ذا بانغ، فام دو (2026)

تسعى هانوي للحصول على آراء وملاحظات حول مشروع قرار مجلس الشعب بشأن البرنامج التجريبي لإدارة واستغلال واستخدام جزء من الطرق والأرصفة مؤقتًا لأغراض تجارية غير المرور. ويستلزم اقتراح "فرض رسوم على الأرصفة" إعادة تعريف ثلاث قضايا أساسية: الملكية الحقيقية لمساحة الرصيف، وطبيعة اقتصاد الرصيف، وأساليب إدارة الموارد العامة بما يحقق التوازن بين النظام الحضري وإمكانية التنمية الاقتصادية المستدامة.

الأرصفة – مساحة اقتصادية وثقافية فريدة.

لا تُعدّ الأرصفة في المدن الفيتنامية مجرد بنية تحتية للنقل، بل هي فضاء اقتصادي وثقافي مميز، يؤدي في آن واحد ثلاث وظائف: (أ) بنية تحتية تقنية، (ب) مساحة معيشية، (ج) ملكية عامة. وتخلق هذه الخاصية متعددة الوظائف بيئة نابضة بالحياة تضمّ مختلف الجهات المعنية، بدءًا من المشاة الذين يتمتعون بوصول آمن، مرورًا بالشركات التي تسعى إلى تحقيق الدخل، وصولًا إلى المشاريع التجارية على جانب الطريق التي تستفيد من حركة المشاة.

في هذه العلاقة، تضطلع الدولة بدور المالك، فتنظم النظام وتستغل مصادر الإيرادات للميزانية. ولذلك، لا يُعد اقتصاد الشارع مجالاً معزولاً، بل هو نقطة التقاء استراتيجية بين الاقتصاد الخاص، واقتصاد السياحة ، والاقتصاد الليلي، مما يُسهم في الحيوية المميزة للهوية الحضرية.

لا ينبغي استبعاد أي قيمة إذا أردنا تحسين المجتمع.

عندما يتشارك العديد من الأطراف مساحة محدودة مثل الرصيف، فإن كل طرف يجلب قيمته الفريدة: يحتاج المشاة إلى الوصول، ويحتاج الباعة إلى مصدر رزق، وتحتاج الشركات إلى زبائن، وتحتاج المدينة إلى هوية نابضة بالحياة.

لذا، فإن أي سياسة متطرفة تستبعد إحدى هذه القيم لا يمكنها تحقيق الوضع الأمثل اجتماعياً. فإذا أُعطيت الأولوية للنظام فقط، ستصبح السياسة جامدة وتُعيق سبل العيش؛ وعلى العكس، إذا مُنحت مساحة معيشية واسعة للغاية، ستُنتَهك حقوق المشاة وقيمة الممتلكات العامة. والنهج الأمثل هو تطبيق مبدأ الوحدة - التكامل والتوازن: عدم الانحياز لأي طرف، بل تصميم إطار حوكمة شفاف تتعايش فيه جميع القيم بانسجام ضمن النظام.

لقد تحسن الإطار القانوني، ولكن لا يزال لا يوجد قانون... بشأن الأرصفة.

رغم التقدم الملحوظ الذي أحرزه الإطار القانوني مع صدور المرسومين 165/2024 و168/2024، واللذين يهدفان إلى سد الثغرات في إدارة الطرق والأرصفة، إلا أن الواقع لا يزال يتطلب قانونًا أكثر تكاملًا وتخصصًا. فالمسألة الحالية المتعلقة بالأرصفة لم تعد تقتصر على السماح أو المنع، بل تحولت إلى وضع حدود تستند إلى بيانات واقعية، مع تحديد واضح للمساحة، والفترات الزمنية، وشروط الصرف الصحي لكل منطقة على حدة. ويؤدي غياب قانون شامل يجمع بين المرور والثقافة والممتلكات العامة إلى تباينات في تطبيق القانون، وإلى إهدار الإمكانات الهائلة للاقتصاد الليلي والسياحة في الشوارع.

ثلاثة مبادئ للتعامل

في انتظار وضع إطار قانوني محدد، ينبغي أن تستند إدارة سياسة الأرصفة إلى ثلاثة مبادئ أساسية:

أولاً، يجب إعطاء الأولوية لمصالح الشعب، ومواءمة مصالح الشعب مع مصالح الدولة. الهدف الأسمى لإدارة المدن هو جودة الحياة والرفاه الاجتماعي. يجب ألا يؤثر تحصيل الرسوم على سبل العيش أو يُسبب انعدام الأمن للعمال الفقراء. لا تُحقق السياسات نجاحاً حقيقياً إلا عندما يُعاد تعريف دور الدولة من مجرد إدارة إلى خادم وحامي للثقة.

ثانيًا، ينبغي أن تستند عملية التحسين إلى الحالة الراهنة لمساحة الرصيف. يجب تطبيق استراتيجية مرنة على كل نوع من أنواع الأرصفة.

- بالنسبة للمناطق التي لا تزال تتمتع بإمكانيات: تطبيق عقلية "الانفتاح"، وإعادة التخطيط، ومنح تراخيص مشروطة لتحويل الأنشطة العفوية إلى أنشطة اقتصادية مشروعة.

- بالنسبة للمناطق القائمة: تطبيق نهج "التحسين"، وتوحيد المساحة وساعات العمل والنظافة لتقليل الصدامات مع المشاة دون التسبب في اضطراب كبير.

ثالثًا، تُعدّ المرونة والقدرة على التكيف والأدلة التجريبية عناصر بالغة الأهمية. فالأرصفة كيانات حية تتغير باستمرار مع مرور الوقت والمكان. وبدلًا من فرض تنظيم صارم على المدينة بأكملها، تحتاج السياسة إلى آلية "التعلم من التجربة": أي السماح ببرامج تجريبية مضبوطة، وإجراء تعديلات بناءً على بيانات حقيقية وآراء المواطنين قبل التوسع في تطبيقها.

ست مجموعات محددة من الحلول

أولاً، نحتاج إلى تعزيز التحول الرقمي الشامل. وهذا يشمل تحويل جميع العمليات، بدءًا من الترخيص وتسجيل الشركات وصولاً إلى تحصيل الرسوم، إلى منصات إلكترونية ودمجها مع بوابة الخدمات العامة. والهدف هو إلغاء المعاملات الورقية اليدوية، وتبسيط الإجراءات للمواطنين، وتسهيل المدفوعات الإلكترونية.

ثانيًا، ركّز على إنشاء قاعدة بيانات رقمية. أنشئ سجلات رقمية لكل متر مربع من الرصيف (الموقع، الكثافة، سجل المخالفات). بناءً على ذلك، طبّق نظام تقسيم المناطق: المناطق الحمراء (حظر تام)، والمناطق الصفراء (أنشطة تجارية مشروطة)، والمناطق الخضراء (مساحة اقتصادية وثقافية). يجب أن تكون البيانات متاحة للجمهور للرقابة العامة.

ثالثًا، تعزيز استخدام تقنيات المراقبة. استخدم كاميرات الذكاء الاصطناعي، وأجهزة استشعار إنترنت الأشياء، والمنصات الرقمية لتحديد المخالفات وقياس حركة المرور الفعلية. يساعد ذلك على خفض تكاليف إنفاذ القانون وزيادة الشفافية، لا سيما في المناطق ذات الموارد المحدودة لإنفاذ القانون.

رابعًا، إنها حوكمة قائمة على البيانات. وهذا يشمل تعديل الرسوم والفترات الزمنية والمناطق بمرونة بناءً على بيانات واقعية بدلًا من تطبيق أسعار ثابتة. وفي الوقت نفسه، ينبغي تطبيق آلية لتقديم الملاحظات عبر رمز الاستجابة السريعة (QR code) لضمان تحديث السياسات باستمرار بناءً على البيانات الميدانية.

خامساً، ينبغي أن تستند الإدارة إلى مؤشرات أداء رئيسية متعددة الأبعاد. فبدلاً من التركيز فقط على "عدد القضايا المُعالجة"، يجب تطبيق مجموعة متوازنة من المؤشرات، تشمل: مستويات رضا المشاة، ومعدلات تقنين الأعمال، وإعادة استثمار الإيرادات. وهذا يساعد على تجنب ضغوط الأداء التي قد تضر بمصادر الرزق.

سادساً، تعزيز التدريب والتواصل. تحسين القدرات الرقمية ومهارات الحوار لدى المسؤولين؛ وتوفير التدريب على سلامة الغذاء وإدارة النفايات لأصحاب الأعمال. والتأكيد على أن عائدات الرسوم ستُستخدم لإعادة الاستثمار في البنية التحتية العامة ومساحات المشاة.

باختصار، يجب أن تراعي سياسة الأرصفة المستدامة احتياجات معيشة الناس (بقائهم الاقتصادي) كحقيقة موضوعية. وبدلاً من مجرد فرض رسوم، تواجه هانوي فرصة لإعادة هيكلة العلاقة بين الفضاء العام وثقافة الشارع والحوكمة. ووفقًا لمبدأ الوحدة، فإن السياسة السليمة هي التي تحترم جميع القيم وتضعها في مكانها الصحيح.

المصدر: https://money.vtv.vn/kinh-te-via-he-nhin-tu-nguyen-ly-nhat-nguyen-109260603092644566.htm