قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية: ضرورة اتخاذ خطوات تنفيذية شفافة وجذرية وفي الوقت المناسب

يُمثل إصدار قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية نقطة تحول مهمة في عملية الإصلاح المؤسسي في بلدنا. فلأول مرة، تمتلك فيتنام وثيقة قانونية منفصلة تُنظّم ثلاثة مجالات تكنولوجية رئيسية في العصر الجديد: صناعة أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والأصول الرقمية.

يتم عرض نماذج الأقمار الصناعية والطائرات بدون طيار التي أجرتها أكاديمية فيتنام للعلوم والتكنولوجيا بنجاح في معرض الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بمناسبة اليوم الوطني 2 سبتمبر.

نقطة تحول مؤسسية في العصر الرقمي

في الواقع، أي دولة تستطيع اغتنام الفرص في هذه المجالات الثلاثة ستتمتع بميزة مميزة في سلسلة القيمة العالمية. بعد الأزمة المالية عام ١٩٩٧، اختارت كوريا الجنوبية أشباه الموصلات "شريان حياتها الوطني"، ونجحت في ذلك بفضل الدعم القوي من حكومتها . وقد وضعت سنغافورة منذ سنوات عديدة إطارًا قانونيًا لصناديق الاختبار المالية، وأمن البيانات، وسياسات جذب المواهب في مجال الذكاء الاصطناعي، فأصبحت بذلك مركز التكنولوجيا والمال في آسيا.

ومع ذلك، لتحويل الإمكانات إلى قوة، فإن كل ركيزة تتطلب إجراءات موضوعية متميزة، خارج الإطار الاسمي للقانون.

بالنسبة لصناعة أشباه الموصلات، لا يقتصر التحدي على جذب الشركات العالمية لإنشاء مصانع التجميع والاختبار، بل يشمل أيضًا مساعدة فيتنام على الارتقاء بسلسلة القيمة، والمشاركة في مراحل التصميم والاختبار. ينبغي أن تركز السياسات على تدريب مهندسي تصميم الرقائق الدقيقة، وتقديم حوافز خاصة للشركات الناشئة في هذا المجال، وتشجيع البحث والتطوير المحلي.

فيما يتعلق بالذكاء الاصطناعي، يجب أن يتضمن القانون لوائح تنظيمية خاصة ببناء البيانات الضخمة ومشاركتها، وممرًا قانونيًا لأخلاقيات الذكاء الاصطناعي، وآلية لتحديد المسؤولية القانونية عند تسبب أنظمة الذكاء الاصطناعي في أضرار. فبدون هذه اللوائح، سيصعب تطبيق الذكاء الاصطناعي على نطاق واسع، ويزداد خطر إساءة استخدامه.

فيتنام وافدة متأخرة، لكن إذا كنا أذكياء، يُمكننا الاستفادة من ميزة "التعلم لاحقًا" وتجنب أخطاء من سبقونا. السؤال هو: هل سيقتصر هذا القانون على مجرد التسمية والإعلان، أم سيصبح حقًا أداة سياسية فعّالة لتحويل الإمكانات إلى قوة حقيقية؟

من النقاط المهمة في قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية الاعتراف بالأصول الرقمية وتصنيفها، بما في ذلك الأصول الافتراضية والأصول المشفرة و"الأصول الرقمية الأخرى". تُعدّ هذه خطوةً مهمةً إلى الأمام، إذ تُعدّ فيتنام من بين الدول الثلاث ذات أعلى معدل تبني للعملات المشفرة في العالم، حيث يمتلك أكثر من 20% من سكانها العملات المشفرة. ومن المتوقع أن تصل تدفقات رأس المال المرتبطة بتكنولوجيا البلوك تشين في الفترة 2023-2024 إلى 105 مليارات دولار أمريكي. إلا أن هذا الانجذاب ينطوي أيضًا على العديد من المخاطر المحتملة.

لفهم الأمر بوضوح، علينا العودة إلى درس إصدار النقود عبر التاريخ. قبل عام ١٩٢٩، كان يُسمح للبنوك التجارية في الولايات المتحدة بإصدار عملاتها الخاصة، مدعومة بالذهب أو الفضة. عند تأسيس بنك الاحتياطي الفيدرالي عام ١٩١٣، كان الدولار الفيدرالي موجودًا إلى جانب أموال البنوك الخاصة. انهار هذا النظام في الكساد الكبير عام ١٩٢٩، وحُظر إصدار البنوك الخاصة للنقود. لاحقًا، أنهت الولايات المتحدة الارتباط بين الدولار والذهب، فاتحةً عصر النقود الورقية.

اليوم، مع العملات المشفرة، يُمكن لأي شخص إصدار عملة رقمية جديدة. تعتمد قيمتها كليًا على الثقة وتوقعات السوق، ولا تخضع لسيطرة أي بنك مركزي. لمواجهة هذا الخطر، تدخلت الحكومة الأمريكية. في عام ٢٠٢٥، سُنّ قانون العملات المستقرة، الذي يُلزم المُصدرين بضمان قيمة 1:1 بالدولار الأمريكي الذي يُصدره الاحتياطي الفيدرالي، للحد من المخاطر النظامية.

لا يقتصر الأمر على العملات المستقرة فحسب، بل يناقش الكونجرس الأمريكي أيضًا قانون جينيوس 2025، وهو قانون شامل للأصول الرقمية. ووفقًا لتحليل الخبير فو كوانغ فيت، يُحدد هذا القانون ثلاثة ركائز أساسية:

أولاً: التصنيف الواضح: تحديد الأصول الرقمية التي هي أوراق مالية أو سلع أو وسائل دفع لتعيينها للوكالة التنظيمية الصحيحة (هيئة الأوراق المالية أو هيئة بورصة السلع أو بنك الاحتياطي الفيدرالي).

ثانياً: الضوابط الخاصة بالمسؤولية القانونية: إلزام الجهات المصدرة بالشفافية في المعلومات وضمان حقوق المستثمرين ومنع الاحتيال.

ثالثا: إنشاء آلية لمراقبة التكنولوجيا: إجبار البورصات والمحافظ الإلكترونية على الامتثال لمعايير الأمن السيبراني ومكافحة غسل الأموال.

في هذا السياق، ينبغي لقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية في فيتنام أن يتقدم خطوةً أخرى: ألا يقتصر على تعريف "الأصول الرقمية الأخرى"، بل يشمل أيضًا تصنيفها بدقة وتحديد جهة إدارتها المباشرة. وإلا، فإن خطر "التضليل" يكون مرتفعًا للغاية، مما يُفقد المستثمرين الثقة ويُتيح ثغراتٍ للجرائم المالية.

من الإنجازات الأخرى للقانون سياسة استقطاب الكفاءات البشرية المتميزة. بالنسبة للفيتناميين، يسمح القانون بالتوظيف المباشر في الهيئات الحكومية، بل وحتى تعيين القيادات دون تخطيط. أما بالنسبة للخبراء الدوليين، فيقدم القانون حوافز تتمثل في الحصول على بطاقات إقامة مؤقتة لمدة خمس سنوات وإعفاءً من ضريبة الدخل الشخصي خلال السنوات الخمس الأولى.

هذه لوائح جريئة ومبتكرة. لكن السؤال المطروح: ما المقصود بـ "الموارد البشرية الرقمية عالية الجودة"؟ فبدون آلية شفافة، يصبح خطر استغلال السياسات وتحويل الحوافز إلى "طلب وعطاء" حقيقيًا تمامًا.

لتجنب ذلك، من الضروري إنشاء لجنة تقييم مستقلة تضم خبراء مرموقين لتقييم المشاريع بموضوعية وعلنية. في الوقت نفسه، من المهم تذكر أن الحوافز ليست سوى جزء بسيط من الحل. ما يحافظ على المواهب هو بيئة إبداعية جذابة: مرافق بحثية حديثة، وبيئة معيشية مريحة، ومنافسة نزيهة، كما فعلت سنغافورة ودبي وشنتشن بنجاح.

من القانون إلى العمل: الاحتياجات العاجلة والعوائق التي يجب التغلب عليها

لكي يصبح قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية واقعا ملموسا، فإن الإجراءات التالية ملحة للغاية:

أولا، إصدار وثائق فرعية للقانون في وقت مبكر وبالتفصيل: من الضروري أن نحصل في أقرب وقت على مراسيم وتعميمات تحدد مفاهيم مثل "الأصول الرقمية الأخرى"، وإنشاء آلية صندوق الحماية، وخاصة تحديد مسؤوليات إدارة الدولة بشكل واضح، مع الاستفادة ربما من تجارب الولايات المتحدة وسنغافورة.

ثانياً، بناء استراتيجية شاملة للموارد البشرية: من الضروري تشكيل بيئة بحثية إبداعية حقيقية، تربط بين المعاهد - المدارس - الشركات، بدلاً من الاكتفاء بالحوافز الضريبية فقط.

ثالثا، ضمان الإدارة الشفافة: من أجل توظيف المواهب في الأجهزة الحكومية، هناك حاجة إلى آلية مراقبة صارمة وعلنية لتجنب تحويل السياسات الرائدة إلى "أبواب خلفية" لمصالح المجموعة.

رابعا، التخطيط التنموي المركز: تحتاج الحكومة إلى اختيار عدد قليل من المجالات الرئيسية للاستثمار في البنية التحتية المركزة، مما يخلق نظاما بيئيا كبيرا بما فيه الكفاية، وتجنب المحليات التي تتطور وفقا للاتجاهات.

خامسًا، إرساء آلية شراكة حقيقية بين القطاعين العام والخاص: يجب إشراك الشركات والجمعيات الصناعية والخبراء منذ البداية في عملية صياغة السياسات ومراقبتها من خلال مجالس استشارية ذات صلاحيات حقيقية. لا يمكن للقوانين أن تستمر إلا إذا عكست احتياجات السوق وواقعه بصدق.

من المؤكد أن تنفيذ الإجراءات المذكورة أعلاه سيواجه تحديات عديدة. تشمل هذه التحديات ضعف التنسيق بين الوزارات والهيئات الحكومية، وخطر "التشتت" في إدارة مجالات جديدة، مثل الأصول الرقمية.

بالنظر إلى التاريخ، كان قانون الشركات لعام ١٩٩٩ نقطة تحول مهدت الطريق للاقتصاد الخاص. واليوم، يمكن لقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية أن يُصبح إنجازًا مماثلًا، إذا عرفنا كيف نُحوّل الطموحات إلى أفعال فعلية.

يُمثل هذا الأمر، خاصةً فيما يتعلق بالأصول الرقمية، "سلاحًا ذا حدين". فإذا أُدير جيدًا، يُمكنه تعزيز الابتكار وخلق قنوات جديدة لتعبئة رأس المال. أما إذا كان هناك نقص في الرقابة، فقد يُزعزع استقرار النظام المالي. ويُعدّ تاريخ إصدار النقود في الولايات المتحدة ودرس التضخم في فيتنام دليلين قيّمين. وتُظهر المقارنة مع قانون جينيوس 2025 أن العالم يتحرك بسرعة كبيرة، ولا يُمكن لفيتنام الاكتفاء بـ"إعلان المفهوم" دون إطار عمل مُحدد.

لذلك، لا يمكن أن يكون القانون مجرد إعلان، بل يجب أن يكون مصحوبًا بخطوات تنفيذية شفافة وجذرية وفي الوقت المناسب. حينها فقط، يمكن لفيتنام أن تُحدث نقلة نوعية، وتُرسّخ مكانتها كدولة مُبتكرة، وتندمج بعمق في سلسلة القيمة العالمية، مع الحفاظ على أساس اجتماعي واقتصادي مستقر.

الدكتور تو فان ترونج، المدير السابق للمعهد الجنوبي للتخطيط.

المصدر: https://nhandan.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-can-nhung-buoc-trien-khai-minh-bach-quyet-liet-va-kip-thoi-post906012.html