لقد تم إعداد ملف قانون الصحافة (المعدل) بعناية وجدية.

قالت اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والمجتمع بمجلس النواب إن مشروع ملف قانون الصحافة (المعدل) تم إعداده بعناية وجدية وأساسية وكاملة وفقاً للأنظمة.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 8 أكتوبر، في الدورة الخمسين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، قدم رئيس لجنة الثقافة والمجتمع بالجمعية الوطنية نجوين داك فينه تقريرًا موجزًا ​​عن مراجعة مشروع قانون الصحافة (المعدل)، وقال إن اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والمجتمع بالجمعية الوطنية وافقت على ضرورة تعديل قانون الصحافة، ووافقت على الأسباب والدوافع المقدمة في مذكرة الحكومة رقم 797TTr-CP. يهدف تعديل القانون إلى مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على مبادئ الحزب وسياساته بشأن بناء صحافة وإعلام احترافيين وإنسانيين وحديثين؛ وفقًا للخطة رقم 81/KH-UBTVQH15 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية والبرنامج التشريعي للجمعية الوطنية لعام 2025؛ والتغلب على القيود والعيوب في القانون الحالي وفي العمل الصحفي في الآونة الأخيرة.

وترى اللجنة أن مشروع قانون الصحافة (المعدل) تم إعداده بعناية وجدية، وتم استيعابه ومراجعته عدة مرات بناءً على تعليقات الوزارات والفروع والمحليات والخبراء ووكالات الأنباء المستفيدة والمتأثرة بالسياسات الواردة في مشروع القانون.

اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أبدت رأيها بشأن قانون الصحافة (المعدل).

وفيما يتعلق ببعض المحتويات الرئيسية لمشروع القانون، قال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه إنه بالمقارنة مع قانون الصحافة الحالي، فإن مشروع القانون لا يزال يقسم الصحافة إلى 4 أنواع لكنه قام بمراجعة أسماء أنواع الصحافة إلى الصحافة المطبوعة والصحافة المنطوقة والصحافة المرئية والصحافة الإلكترونية.

وترى اللجنة الدائمة أن استخدام المفاهيم المذكورة أعلاه يحتاج إلى دراسة متأنية لضمان الاتساق مع المصطلحات المتخصصة والعالمية وعدم وجود سوء فهم في فهم اللغة الفيتنامية.

في ممارسة تدريب الصحافة وممارستها وإدارتها في فيتنام والصحافة الدولية، فإن أنواع الصحافة المستخدمة هي: الصحف المطبوعة والإذاعية والتلفزيونية والإلكترونية؛ وهو مصطلح علمي ، يستخدم على نطاق واسع، ومستقر للغاية.

فيما يتعلق بوكالة الوسائط المتعددة الرئيسية، فإن إحدى النقاط الجديدة في مشروع قانون الصحافة (المعدل) هي إضافة لوائح بشأن "وكالة الوسائط المتعددة الرئيسية"، مما يدل على أن عقلية إدارة الدولة اقتربت من اتجاه دمج وسائل الإعلام والصحافة على منصة التكنولوجيا الحديثة، في سياق التحول الرقمي وزيادة المنافسة في مجال المعلومات.

تشير بعض الآراء إلى أنه بالإضافة إلى وكالات الأنباء الستة المذكورة أعلاه، من الضروري النظر في إضافة وكالات أنباء رئيسية متعددة الوسائط في بعض المناطق أو بعض الوحدات التي بنت مكانة وعلامة تجارية لفترة طويلة، ولها مكانة معينة في الأنشطة الصحفية؛ والنظر في تغيير عبارة "وكالة أنباء رئيسية متعددة الوسائط" إلى عبارة "وكالة أنباء رئيسية متعددة الوسائط - وكالة إعلامية".

فيما يتعلق بالجهات المقترح منحها تراخيص تشغيل الصحافة (البند 1، المادة 17)، فإن أنشطة وكالات الأنباء في إطار المنظمات الاجتماعية والمنظمات المهنية الاجتماعية ومعاهد البحوث لا تزال تعاني في الوقت الحاضر، في بعض الحالات، من نواقص، مما يسبب الإحباط للناس والشركات، وصعوبات لإدارة الدولة.

وبحسب تقرير الحكومة ، فإن "بعض المنظمات الاجتماعية والمنظمات المهنية الاجتماعية لا تملك الأموال اللازمة لضمان تشغيل المجلة، وقد خففت من صرامة إدارتها بحيث تعمل المجلة بمفردها، وتغطي نفقاتها وتحافظ على أجهزتها، مما يؤدي إلى انتهاكات لقوانين الصحافة، وإطالة الشكاوى والإدانات، وحتى مضايقة المراسلين، الذين يتعرضون للملاحقة الجنائية".

للتغلب على أوجه القصور والقيود الحالية، وتجنب إنشاء وكالات صحفية على نطاق واسع تعمل بشكل غير فعال، تتفق اللجنة الدائمة للجنة مع وكالة الصياغة على تكليف الحكومة بوضع شروط محددة للمنظمات الاجتماعية والسياسية والمهنية والمنظمات الاجتماعية عند طلب ترخيص الصحافة في الفقرة 3 من المادة 17. وفي الوقت نفسه، في عملية صياغة الوثيقة التوجيهية، يوصى بأن تقوم وكالة الصياغة بالبحث وتحديد هذا المحتوى، والتأكد من أنه أكثر ملاءمة للظروف العملية.

قدم رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه تقرير التفتيش.

وفيما يتعلق بالمحتوى المتعلق بـ"اقتصاد الصحافة"، وافقت اللجنة الدائمة على اللوائح اللازمة لتهيئة الظروف لوكالات الأنباء للحصول على المزيد من الإيرادات وزيادة التمويل لضمان وتحسين جودة العمليات، كما في مشروع القانون.

مع ذلك، من الضروري مواصلة إجراء بحوث إضافية لتوضيح مفهوم اقتصاديات الصحافة واللوائح المتعلقة بالاستثمار العام وآليات الاستقلالية. ومن الضروري توضيح اللوائح المتعلقة بإيرادات الأنشطة التجارية وأنشطة الخدمات التابعة لوكالات الأنباء والوحدات التابعة لها.

وتنص الفقرة (ج) من البند 2 على أن وكالات الأنباء التي تستخدم الأصول العامة للقيام بالارتباطات يجب أن تلتزم بالأحكام القانونية المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة.

وفيما يتعلق بالأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني (القسم الأول، الفصل الثالث)، فقد أضاف مشروع القانون مقارنة بالقانون الحالي لوائح بشأن الأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني، مما أدى إلى تحديث متطلبات إدارة الدولة على الفور في سياق الوسائط الرقمية.

• 

  الوزير نجوين فان هونغ: تعديل قانون الصحافة لخلق التنمية

ووجدت اللجنة الدائمة للجنة أن الأحكام الواردة في الفصل الثالث هي مجرد مبادئ بشأن الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بالصحافة، وأمن الشبكات، واللوائح المتعلقة بمبادئ وأغراض وكالات الصحافة (البند 1، المادة 30)، ومسؤوليات وكالات الصحافة عند فتح قنوات المحتوى على الفضاء الإلكتروني مثل المسؤولية عن المحتوى وحقوق الطبع والنشر عند نشر وبث المعلومات على قنوات المحتوى على الفضاء الإلكتروني، وإيداع الصحافة الإلكترونية، وإخطار وكالات إدارة الدولة... (المادة 31)، وتفتقر إلى اللوائح اللازمة لتعزيز الأنشطة الصحفية على الفضاء الإلكتروني مثل: ظروف التشغيل، وأساليب التنظيم، وتدابير إدارة الدولة للأنشطة الصحفية على الفضاء الإلكتروني؛ ومسؤوليات المنصات عبر الحدود في التنسيق مع وكالات الصحافة لمنع وإزالة المعلومات السيئة والسامة؛ وقضايا تدريب وتنمية الموارد البشرية الصحفية لنشر الصحافة على الفضاء الإلكتروني،... والتي تحتاج إلى البحث واستكمال.

فيما يتعلق باللوائح الخاصة بالمجلات العلمية، اتفقت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة مع أحكام مشروع القانون، والتي بموجبها يتم تعريف المجلات العلمية على أنها نوع خاص من الصحافة في الفقرة 16، المادة 3، الفقرتين 3 و5، المادة 16 والفقرة 2، المادة 21 للتغلب على حالة "الصحافة"، حيث تعمل بعض المجلات العلمية على عكس مبادئها وأغراضها، وتعمل مثل الصحف/الصحف العادية، ذات طبيعة علمية قليلة أو معدومة.

وبالإضافة إلى ذلك هناك آراء ترى أن المجلات العلمية لا ينبغي أن تدخل ضمن نطاق تنظيم هذا القانون بل ينبغي تنظيمها ضمن قانون النشر وذلك نظراً لطبيعة هذه المجلات ووفقاً للخبرة العالمية.

وفيما يتعلق بالتحول الرقمي في مجال الصحافة، ترى اللجنة الدائمة للجنة أن مشروع القانون يحتاج إلى الاستمرار في استكماله واستكماله باللوائح في اتجاه إنشاء ممر قانوني لبناء الآليات والسياسات لتشجيع تطوير منصات التكنولوجيا الرقمية المحلية، وتوزيع محتوى المعلومات الصحفية؛ بشأن حقوق ومسؤوليات الصحفيين ووكالات الأنباء القانونية عند استخدام التكنولوجيا الجديدة في الأنشطة الصحفية.

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/ho-so-luat-bao-chi-sua-doi-duoc-chuan-bi-cong-phu-nghiem-tuc-20251008163207347.htm