وفي هذا السياق، من المتوقع أن يؤدي قانون التراث الثقافي (المعدل)، الذي يدخل حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من الأول من يوليو/تموز 2025، إلى خلق ممر قانوني أكثر إحكامًا، مما يساهم في تحسين فعالية الحفاظ على قيم التراث وتعزيزها بطريقة مستدامة.
متطلب عاجل
في الآونة الأخيرة، تسببت سلسلة من الحالات الخطيرة المتعلقة بالضرر الذي لحق بالتراث الثقافي في إثارة الغضب والقلق العام، وفي الوقت نفسه دقّت ناقوس الخطر بشأن الثغرات في الحفاظ على التراث وحمايته.
في أكتوبر 2024، اندلع حريق هائل في معبد فو كوانغ (فو ثو)، وهو أثر وطني يعود تاريخه إلى أكثر من 800 عام، مما أدى إلى احتراق جميع الأخشاب والسقف المبلط والشبكة الكهربائية و27 تمثالًا لبوذا في معبد تام باو. وللأسف، لحقت أضرار بالغة أيضًا بقاعدة اللوتس الحجرية التي تعود إلى عهد أسرة تران، وهي كنز وطني نادر لا يزال محفوظًا هنا، ومن غير المرجح إعادتها إلى حالتها الأصلية. بعد الحادث، طلبت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة من المنطقة تقييمًا عاجلًا وتنفيذ مشروع لترميم الأثر.
بينما لم ينطفئ حريق معبد فو كوانغ بعد، استمرّ ذهول الرأي العام إزاء انتهاكين آخرين للتراث خلال شهر واحد. في أوائل مايو 2025، نُبش قبر الملك لي توك تونغ - وهو أثر تاريخي وطني في ثانه هوا - وكُسِرت اللوحة الحجرية. في 24 مايو، في منطقة آثار هوي، تسلّق سائح بوقاحة السياج، وتسلّق عرش سلالة نجوين، وكسر مسند الذراع الأيمن، على الرغم من وجود قوات الأمن في مكان الحادث.
وقد أثارت سلسلة الحوادث المتتالية العديد من التساؤلات حول قدرة الإدارة وفعالية حماية التراث، فضلاً عن القدرة المهنية واستجابة الفريق الحالي الذي يعمل على الحفاظ على الآثار وحمايتها.
ليس التعدي على التراث الثقافي ظاهرة جديدة، ولكن منذ سنوات عديدة، لطالما كان الحفاظ على قيمة التراث وتعزيزها قضيةً "ساخنة" يُحذر منها الخبراء باستمرار. يُظهر الواقع في العديد من المناطق أن التراث الثقافي يواجه خطر التعدي بأشكال متعددة: الترميم غير الأصلي، والتزيين المُشوّه، والقطع الأثرية المسروقة، والتماثيل المُخربة، والشواهد الحجرية المُشوّهة، والتعدي على المواقع الأثرية...
علّق الأستاذ المشارك الدكتور دانج فان باي، نائب رئيس المجلس الوطني للتراث الثقافي، على تفاقم مستوى الضرر الذي يلحق بالتراث، ويعزى ذلك جزئيًا إلى تراخي الإدارة على المستوى المحلي، وجزئيًا إلى أوجه القصور في النظام القانوني الحالي. وأكد قائلاً: "هذا ناقوس خطر، لا سيما فيما يتعلق بحماية الكنوز الوطنية - وهي قطع أثرية ذات قيمة خاصة - والتي تتطلب تدابير حماية محددة وطويلة الأمد، بدلًا من انتظار العواقب ثم معالجتها".
فيما يتعلق بإنفاذ القانون، قالت الأستاذة المشاركة الدكتورة لي ثي ثو هين، مديرة إدارة التراث (وزارة الثقافة والرياضة والسياحة)، إنه بعد قرابة 15 عامًا من تطبيق قانون التراث الثقافي (المُعدّل) عام 2009، ورغم تحقيق العديد من النتائج الإيجابية، إلا أن النظام القانوني بدأ يكشف عن العديد من أوجه القصور. وأضافت السيدة هين : "لا تزال بعض اللوائح عامة، وتفتقر إلى آليات محددة للتنفيذ؛ بينما لم تعد بعض اللوائح الأخرى صالحة للتطبيق العملي. لذلك، يُعد تعديل قانون التراث الثقافي وتكميله مطلبًا ملحًا، لتلبية متطلبات الحفاظ على قيم التراث وتعزيزها في ظل الظروف الراهنة".
إزالة الاختناقات والتغلب على "الثغرات" في الإدارة
أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر في دورته الثامنة بتاريخ 23 نوفمبر 2024 قانون التراث الثقافي (المُعدّل) لعام 2024، ودخل حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من 1 يوليو 2025. ويتألف القانون الجديد من 9 فصول و95 مادة، بزيادة فصلين و22 مادة مقارنةً بالقانون الحالي لعام 2001 (المُعدّل والمكمّل عام 2009). ويُشير التقييم إلى أن هذا القانون المُعدّل يتوافق تمامًا مع أهداف الحزب والدولة ورؤاهما وسياساتهما الرئيسية، ويتوافق في الوقت نفسه مع متطلبات التنمية المستدامة، ويضمن التوافق مع النظام القانوني الحالي والتوافق مع المعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام.
قالت الأستاذة المشاركة الدكتورة لي ثي تو هيين - مديرة إدارة التراث (وزارة الثقافة والرياضة والسياحة): "مع قانون التراث الثقافي (المعدل)، تم تحديد العديد من القضايا بشكل أكثر وضوحًا وتفصيلاً، مما أدى إلى إنشاء ممر قانوني محكم، وهو الأساس لعمل حماية التراث والحفاظ عليه ليصبح أكثر فعالية ومنهجية واحترافية".
وفقًا لإدارة التراث الثقافي (وزارة الثقافة والرياضة والسياحة)، فإن قانون التراث الثقافي لعام ٢٠٢٤ (المُعدَّل) قد استكمل وأكمل العديد من الأحكام المهمة، مما ساهم في تعزيز الأثر القانوني في جهود حماية وتعزيز قيم التراث. ومن أهم النقاط الجديدة توضيح تنظيم حقوق ملكية التراث حسب أنواعها: الملكية العامة، والملكية المشتركة، والملكية الخاصة، وفقًا للقانون المدني والوثائق القانونية ذات الصلة. كما ينص القانون على سياسة إعطاء الأولوية لتخصيص الميزانية لأنشطة حماية وتعزيز قيم التراث، مع التركيز على تدريب وتنمية الكوادر البشرية المتخصصة.
فيما يتعلق بإدارة الآثار، حدد القانون مبادئ وصلاحيات تعديل حدود منطقتي الحماية الأولى والثانية للآثار والتراث العالمي والمناطق العازلة؛ وفي الوقت نفسه، ينص بوضوح على إصلاح وترميم وبناء الأعمال والمنازل داخل منطقة الحماية وخارجها لضمان جدوى وتناغم الحفاظ عليها وتطويرها. ومن الأمور المهمة الأخرى استكمال قائمة الأعمال المحظورة، مما يوفر أساسًا قانونيًا أوضح للتعامل مع الانتهاكات وتوجيه التنفيذ. كما يضيف القانون لوائح جديدة تتعلق بإدارة الآثار والآثار والكنوز الوطنية؛ وعملية استلام ومعالجة القطع الأثرية المكتشفة أو المسلمة؛ ولوائح شراء وإعادة الآثار والتحف الفيتنامية المنشأ من الخارج إلى البلاد.
وبالإضافة إلى ذلك، يضيف القانون الجديد العديد من السياسات لدعم التنمية، مثل إنشاء صندوق للحفاظ على التراث الثقافي؛ ووضع لوائح لإدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الوثائقي؛ ودعم نظام المتاحف؛ وإضافة وكالات تفتيش متخصصة في مجال التراث - لتحسين فعالية رصد ومعالجة ومنع أعمال انتهاك التراث.
في تقييمه لتفوق قانون التراث الثقافي (المُعدَّل) لعام ٢٠٢٤، قال الأستاذ المشارك، الدكتور بوي هواي سون، العضو الدائم في لجنة الثقافة والمجتمع بالجمعية الوطنية، إن هذا القانون المُعَدَّل يُبرهن بوضوح على تفوقه، إذ يُسدّ "الثغرات" في العمل الإداري، ويُعالج الاختناقات غير المعقولة. يُركّز القانون على معالجة أوجه القصور، وضمان دستورية القوانين، والإرث، وفي الوقت نفسه، تعديل اللوائح المتداخلة غير الملائمة للتطبيق.
وفقًا للدكتورة لي ثي مينه لي، عضو المجلس الوطني للتراث الثقافي ونائبة رئيس جمعية التراث الثقافي، فإن قانون التراث الثقافي لعام 2024 (المعدل) ينص صراحةً على حقوق والتزامات ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد في إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث؛ والمبادئ والأفعال المحظورة؛ ومسؤوليات المكلفين بإدارة الآثار واستخدامها... "يؤكد القانون على استكمال الممر القانوني لاستخدام واستغلال التراث، وبناء قاعدة بيانات وطنية للتراث، والتحول الرقمي، والتواصل الاجتماعي في حماية وتعزيز قيم التراث... وهذا يفتح آلية محددة للمناطق لتنسيق المصالح بين الحفظ والتنمية، وتعزيز قيم التراث للصناعة الثقافية" - شاركت الدكتورة لي ثي مينه لي.
ويتوقع الخبراء أيضًا أن يُهيئ القانون، بعد دخوله حيز التنفيذ، إطارًا قانونيًا متينًا لحفظ التراث وتعزيزه بشكل فعال وعملي. وستعزز المحليات أدوارها ومسؤولياتها في الإدارة والاستغلال، بما يُبرز التراث، ويُعزز قيمته في الحياة المعاصرة، ويخدم حياة الناس بشكل أفضل.
المصدر: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
تعليق (0)