قانون الكهرباء (المعدل) يخلق ممرًا قانونيًا للتحول إلى الطاقة المستدامة.
أرسى قانون الكهرباء لعام ٢٠٠٤ إطارًا قانونيًا لأنشطة الكهرباء واستخدامها. ومع ذلك، وبعد قرابة ٢٠ عامًا من تطبيقه، من الضروري إجراء بحوث لتعديله واستكماله بما يُسهم في سرعة ضبط العلاقات الاجتماعية الناشئة عن ممارسة أنشطة الكهرباء واستخدامها.
يهدف مشروع قانون الكهرباء (المعدل) إلى تطوير الكهرباء كقطاع البنية التحتية التقنية الوطنية التي تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس، والتنمية المستدامة على أساس الاستغلال الأمثل لجميع الموارد، وتلبية الطلب على الكهرباء لحياة الناس والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بجودة مستقرة والسلامة والاقتصاد والخدمات الحضارية وحماية البيئة، والمساهمة في ضمان الدفاع الوطني والأمن وأمن الطاقة.
يتكون مشروع القانون في أحدث تحديث له (أواخر سبتمبر 2024) من 9 فصول و130 مادة مع محتويات إضافية ومنقحة تركز على 7 قضايا جديدة.
مشروع قانون الكهرباء (المعدل) يهدف إلى ضمان الأمن الوطني للطاقة (صورة توضيحية)
7 نقاط جديدة في مشروع قانون الكهرباء (المعدل)
أولاً ، فيما يتعلق بتخطيط تطوير الطاقة والاستثمار في بناء مشاريع الطاقة، فإن مشروع القانون يكمل سلطة ومسؤولية هيئات الإدارة في إعداد الخطط وخطط التنفيذ وتقديمها للموافقة عليها وتعديلها؛ ومراقبة تقدم مشاريع مصادر الطاقة.
هناك آلية للتعامل مع المشاريع البطيئة التقدم وحالات الاستثمار في المشاريع العاجلة لحل القضايا العاجلة لضمان أمن الطاقة؛ تحديد المواضيع عند اختيار المستثمرين لمشاريع مصادر الطاقة.
اختيار المستثمرين لمشاريع الطاقة والشبكة هو لائحة جديدة لتحديد مواضيع وحالات اختيار المستثمرين عن طريق المناقصة وبدون مناقصة بناء على مراجعة الأنظمة القانونية الخاصة بالاستثمار والشراكة بين القطاعين العام والخاص والمناقصة وإضافة بعض الحالات الخاصة (الطوارئ والأمن القومي واستبدال المستثمرين لمشاريع الطاقة).
ثانياً ، إن تطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة يهدف بشكل كامل إلى ترسيخ سياسات وتوجيهات الحزب والدولة، وخاصة الكهرباء المنتجة والمستهلكة ذاتياً وطاقة الرياح البحرية.
تتبع الدولة سياسات تفضيلية وداعمة لكل نوع من أنواع الطاقة المتجددة وطاقة الكهرباء الجديدة وفقًا لأهداف التنمية والظروف الاجتماعية والاقتصادية لكل فترة، ووفقًا لالتزام فيتنام بأهداف خفض الانبعاثات؛ وتشجع الاستثمار في مشاريع الطاقة المتجددة وطاقة الكهرباء الجديدة للمشاركة في سوق الكهرباء؛ ولديها سياسات تفضيلية وداعمة وآليات اختراق لتطوير طاقة الرياح البحرية.
إعطاء الأولوية لتطوير طاقة الرياح والطاقة الشمسية وطاقة المد والجزر وطاقة الأمواج والطاقة الحرارية الأرضية وطاقة التيارات البحرية بما يتوافق مع القدرة على ضمان سلامة نظام الطاقة بأسعار كهرباء معقولة؛ وتشجيع تطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل والطاقة الشمسية القائمة على المياه.
تعظيم الاستفادة من مصادر الطاقة من الكتلة الحيوية للتوليد المشترك؛ وتعزيز تطوير مصادر الطاقة من النفايات والكتلة الحيوية. تطوير الكهرباء من مصادر الطاقة الجديدة بما يتوافق مع متطلبات التقدم العلمي والتكنولوجي، والموارد البشرية، والقدرات المالية.
فتح إطار قانوني لتطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة (صورة توضيحية)
ثالثًا ، التحول التدريجي للكهرباء التي تعمل بالغاز إلى مصدر مهم للكهرباء، مما يدعم تنظيم منظومة الطاقة. تُعطي سياسة تطوير وتشغيل مشاريع محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز الأولوية لتطوير الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز باستخدام مصادر الغاز المنزلية، وتُطور بسرعة الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز باستخدام الغاز الطبيعي المسال.
وتضع الحكومة آلية لضمان تعبئة مشاريع الطاقة الحرارية باستخدام الغاز الطبيعي المحلي إلى أقصى حد ممكن وفقا لقدرة توريد الغاز وقيود الوقود لضمان المصالح الوطنية؛ وآلية لضمان التزام محطات الطاقة الحرارية التي تستخدم الغاز الطبيعي المسال من قبل مشتري الكهرباء بإنتاج طاقة تعاقدي أدنى طويل الأجل، وضمان ترتيبات توريد الوقود على المدى الطويل، مع فترات تطبيق وسياسات ضمان الاستثمار الأخرى لاسترداد تكاليف الاستثمار.
رابعًا ، تُستكمل أنشطة تداول الكهرباء بعقود آجلة للكهرباء، وتداول الكهرباء المباشر، وتعديلات على حساب وتعديل أسعار الكهرباء. وترد تفاصيل آلية بيع الكهرباء مباشرةً من منتجي الكهرباء إلى المستهلكين عبر نظام النقل الوطني في مشروع قانون العقود الآجلة في سوق الكهرباء التنافسية.
يُكمِّل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بتداول الكهرباء المباشر بين كبار مستخدمي الكهرباء ووحدات توليد الطاقة، وذلك لضمان الالتزام بسياسات الحزب والدولة. وتشمل هذه الحالات: تداول الكهرباء عبر خطوط الربط الخاصة المباشرة؛ تداول الكهرباء عبر الشبكة الوطنية؛ ويُكلَّف الحكومة بوضع لوائح مفصلة بشأن هذا المحتوى.
خامساً ، تم استكمال لوائح تشغيل وتوزيع شبكة الطاقة الوطنية بعدد من النقاط الجديدة حول مبادئ التشغيل، والاتصال بشبكات الطاقة الأجنبية، وإدارة الطلب على الكهرباء.
تحتكر الدولة الأنشطة التالية لغرض ضمان الأمن الوطني للطاقة: توزيع نظام الطاقة الوطني؛ الاستثمار في بناء وتشغيل مشاريع محطات الطاقة النووية، ومحطات الطاقة الكهرومائية الاستراتيجية متعددة الأغراض، وشبكات النقل المهمة من مستوى جهد 220 كيلو فولت وما فوق، ومصادر الطاقة في حالات الطوارئ، وشبكات الطاقة في حالات الطوارئ؛ تشغيل شبكات النقل، باستثناء شبكات النقل التي تستثمر فيها وتبنيها القطاعات الاقتصادية غير الحكومية.
بناء وتطوير سوق الكهرباء وفق مبادئ الشفافية والمساواة والمنافسة العادلة والتنظيم الحكومي، بما يرفع كفاءة تشغيل الكهرباء؛ ويضمن الحقوق والمصالح المشروعة لوحدات الكهرباء ومستخدميها. كما يهدف إلى بناء استراتيجية طويلة الأمد لتجارة الكهرباء مع الدول الأجنبية، وربط شبكة الكهرباء بدول المنطقة، بما يسهم في ضمان أمن الطاقة الوطني.
سادسا ، فيما يتعلق بسياسة أسعار الكهرباء وخدمات الكهرباء، يكمل مشروع القانون المحتوى بأن أسعار الكهرباء يجب أن تعكس تكلفة إنتاج الكهرباء وأنشطة أعمال وحدات الكهرباء وأن يتم تنفيذها علناً وشفافية وبشكل متساوٍ ودون تمييز بين وحدات الكهرباء؛ وأن تكون هناك آلية تسعير كهرباء مناسبة لاستيراد الكهرباء من الدول الأجنبية.
تعديل محتوى سلطة تنظيم آلية تعديل الأسعار (الكهرباء بالتجزئة)، وبالتالي تنظم الحكومة آلية تعديل الأسعار بدلاً من رئيس الوزراء كما هو الحال حاليًا؛ وتعديل لتوضيح إرشادات وزارة الصناعة والتجارة بشأن طريقة تحديد إطار سعر توليد الكهرباء المتوسط وإطار سعر الكهرباء بالجملة المتوسط.
وينص مشروع قانون الكهرباء المعدل على تكليف رئيس الوزراء بتنظيم أسعار الكهرباء في المناطق الريفية والجبلية والحدودية والجزرية غير المتصلة بالشبكة الوطنية، بما يتناسب مع مستوى تطور سوق الكهرباء.
تضمن أسعار الكهرباء حوافز لاستخدام الكهرباء بكفاءة واقتصاد. ينبغي تطبيق هيكل تسعير معقول لكهرباء التجزئة، وخفض الدعم المتبادل لأسعار الكهرباء بين فئات المستهلكين غير المشاركين في سوق الكهرباء التنافسية وإلغاءه تدريجيًا.
سابعًا ، فصل وظائف الإنتاج والأعمال وتقديم الخدمات عن وظائف إدارة الدولة. إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة في قطاع الكهرباء، وتجديدها، وتحسين كفاءتها التشغيلية وفقًا للمبادئ التالية: التركيز على الجوانب الأساسية والقوية للشركات المملوكة للدولة العاملة في قطاع الكهرباء؛ وتحسين استخدام الموارد وزيادة قيمة الشركة.
تسريع عملية مساهمة الشركات المملوكة للدولة في قطاع الكهرباء لتحسين الشفافية وكفاءة الأعمال والقدرة التنافسية.
يجب على الوحدات التي تقدم خدمات الشبكة وتنظم نظام الطاقة الوطني وتدير معاملات سوق الكهرباء أن تعمل بشكل مستقل وألا تتقاسم المصالح مع المشاركين في سوق الكهرباء لضمان العدالة والشفافية في عمليات سوق الكهرباء التنافسية.
إعطاء الأولوية لمشاريع الاستثمار في مشاريع مصادر الطاقة
ويعطي مشروع قانون الكهرباء (المعدل) الأولوية للاستثمار في مشاريع الطاقة باستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية من الرعاة الأجانب، والائتمان الاستثماري من الدولة؛ مشاريع الطاقة باستخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية من الرعاة الأجانب للمؤسسات التي تمتلك الدولة 100٪ من رأس المال المؤسسي أو المؤسسات الأعضاء في هذه المؤسسات التي تمتلك 100٪ من رأس المال المؤسسي حيث يتم إعطاء المستثمرين الأولوية لإعادة اقتراض رأس المال ولا تتحمل وكالة إعادة الإقراض مخاطر الائتمان وفقًا لأحكام قانون إدارة الدين العام.
فونغ ثاو
[إعلان 2]
المصدر: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/be18da6d-4fc9-466c-a144-61bc53f8d42f
تعليق (0)